Гражданский кодекс часть 1

ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Динского сельского поселения Динского района о признании права собственности Российской Федерации на пристройку литера «М1» общей площадью 17,8 кв.м., здание охранно-конвойной службы литера «П» общей площадью 46,5 кв.м., пристройку литера «в» общей площадью 2,7 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Шевченко, 25 (требования, уточненные в соответствии со ст. 49 АПК РФ).

Основания заявленных требований изложены Территориальным управлением в исковом заявлении.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Администрация Динского сельского поселения Динского района в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном ст. ст. 121-123 АПК РФ порядке, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Третье лицо в судебном заседании поддержало исковые требования.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09-00 час. 29 февраля 2012 года.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает исковые требования ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, земельный участок для эксплуатации административных зданий общей площадью 4401 кв.м., расположенный по адресу: ст. Динская, ул. Шевченко, 25, является собственностью Российской Федерации и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование третьему лицу (свидетельство о государственной регистрации права от 03.10.2009).

На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие третьему лицу на праве оперативного управления.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, а строительством является создание зданий, строений, сооружений.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из документов, удостоверяющих право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, является выдаваемое в соответствии с Кодексом разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и предоставляет застройщику право осуществлять строительство или реконструкцию объекта.

Третье лицо на названном земельном участке возвело пристройку литера «М1» общей площадью 17,8 кв.м., здание охранно-конвойной службы литера «П» общей площадью 46,5 кв.м., пристройку литера «в» общей площадью 2,7 кв.м. Поскольку строительство осуществлялось без разрешительной документации, спорные объекты являются самовольными постройками, что не отрицается истцом и третьим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам.

Судом установлено, что за счет средств федерального бюджета осуществлено строительство спорных объектов недвижимости, которые соответствуют градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы от 28.12.2011.

Названное заключение свидетельствует о том, что спорные объекты недвижимости соответствуют указанным нормам и правилам. Доказательства того, что пристройка литера «М1», здание охранно-конвойной службы литера «П», пристройка литера «в» нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не предоставлены.

Вместе с тем судом учитывается, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Суду представлено письмо администрации Динского сельского поселения Динского района от 02.08.2011 № 02-17/3136, свидетельствующее о совершении третьим лицом действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства.

Поскольку истцом представлены доказательства, что возведение спорных строений не нарушает права и интересы третьих лиц, отсутствуют доказательства упрощенного порядка легализации самовольного строения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании права собственности на пристройку литера «М1» общей площадью 17,8 кв.м., здание охранно-конвойной службы литера «П» общей площадью 46,5 кв.м., пристройку литера «в» общей площадью 2,7 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Шевченко, 25.

Судебные расходы в соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на пристройку литера «М1» общей площадью 17,8 кв.м., здание охранно-конвойной службы литера «П» общей площадью 46,5 кв.м., пристройку литера «в» общей площадью 2,7 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Шевченко, 25.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья А.Е. Шевченко