Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования Отрадненский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту финансово-бюджетного надзора Краснодарского края о признании незаконным и отмене акта проверки от 10.10.08г. и об обязании вернуть денежные средства в размере 1129,143 тыс. руб.

Определениями суда от 17.02.2009г., от 11.03.2009г. удовлетворены ходатайства заявителя об изменении заявленных требований.

Заявленными требованиями являются признание незаконными действий Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по включению в акт проверки от 10.10.2008г. фактов необоснованного предоставления субсидий семьям ФИО2 из краевого бюджета в сумме 207,200 тыс. рублей, семье ФИО3 из краевого бюджета в сумме 135,0 тыс. рублей, семье ФИО4 из краевого бюджета в сумме 159,083 тыс. рублей и 38,917 тыс. рублей из средств местного бюджета, семье ФИО5 из краевого бюджета в сумме 158,506 тыс. рублей и 3,494 тыс. рублей из средств местного бюджета, семье ФИО9 в размере 469,872 рублей, в том числе из средств краевого бюджета 176,202 тыс. рублей, из местного бюджета в сумме 176,202 тыс. рублей и из средств федерального бюджета в сумме 117,468 тыс. рублей, семье ФИО8 в размере 352,404 тыс. рублей, в том числе из средств краевого бюджета в сумме 132,152 тыс. рублей, из местного бюджета в сумме 132,151 тыс. рублей, из средств федерального бюджета в сумме 88,101 тыс. рублей, семье ФИО1 из краевого бюджета в сумме 161,0 тыс. рублей (нецелевое использование бюджетных средств) и возвращения в доход трех уровней бюджета, обязание Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края принять меры по возвращению денежных средств в сумме 1129,143 тыс. рублей в бюджет муниципального образования Отрадненский район, сокращенные по результатам проверки путем отзыва своего представления из Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица (ДФБН) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица (ДФБК) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.

Судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, с 15.09.2008 г. по 10.10.2008 г. главными специалистами-экспертами проведена проверка муниципального образования Отрадненский район по вопросу целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных на реализацию краевой целевой программы «Жилище» за период 2005-2007 годы.

На основании указанной проверки составлен акт от 10.10.2008 г., согласно которому установлена сумма нецелевого использования бюджетных средств 1685,476 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета - 1129,143 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 205,569 тыс. рублей, средства местного бюджета - 350,764 тыс. рублей, которые подлежат возврату в доход трех уровней бюджетов.

Приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 27 ноября 2008 года № 394 «О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета» в 2008 году сокращено предоставление бюджету муниципального образования Отрадненский район межбюджетного трансферта - дотации бюджетам муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Администрация муниципального образования Отрадненский район не согласилась с действиями департамента, считает их незаконными, денежные средства - подлежащими возврату, мотивируя свое заявление следующим.

1. Семья ФИО1, состоящая из четырех человек, в декабре 2003 года представила документы в администрацию муниципального образования Отрадненский район, чтобы стать на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья, для участия в подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. Семьей были предоставлены в администрацию муниципального образования Отрадненский район специалисту по квартирно-правым вопросам следующие документы:

- от 5 ноября 2003 года № 7534 выписка из похозяйственной книги о количестве членов семьи, зарегистрированных по адресу: ст. Отрадная, ул. Рабочая, 138;

- от 5 ноября 2003 года № 7533 выписка из похозяйственной книги о количестве членов семьи, зарегистрированных по адресу: ст. Отрадная, ул. Рабочая, 157;

- копии документов, подтверждающих личность всех членов семьи (паспорта и свидетельство о рождении детей);

- справка государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району от 10 ноября 2003 года № 103 – документ, подтверждающий, что за ФИО1 объектов недвижимого имущества не значится;

- справка с места работы ФИО1.

- заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся от 14.11.03 года;

- акт проверки жилищных условий от 14.11.03 года

- постановление главы Отрадненского района Краснодарского края о постановке на учет в качестве нуждающихся от 23 января 2004 года № 21.

Заявитель отмечает, что все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья семьей, были представлены до приобретения жилья в объеме, полностью отражающем жилищные условия семьи.

В последствии семья обратилась в комитет по делам молодежи, представила документы согласно пункту 2.2 Положения о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидии из средств краевого бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья.

Семьей было получено свидетельство № 32/3 от 7 декабря 2004 года участника краевой целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2003-2012 годы сроком действия до 31 декабря 2012 года.

Семья предоставила документы, подтверждающие приобретение жилья: свидетельство регистрации права на домовладение по адресу: ст. Отрадная, ул. Фрунзе, д. 43 выдано 1 апреля 2005 года, договор купли продажи от 3 марта 2005 года, кредитный договор <***> от 11 марта 2005 года.

Субсидия данной семье была предоставлена в соответствии с пунктом 2.2 постановления главы администрации Краснодарского края от 18 октября 2004 года №1022, Положения о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидии из средств краевого бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья.

Таким образом, заявитель указывает, что семья ФИО1 являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставленная субсидия имела целевой характер.

2. Семья ФИО2, состоящая из 2 человек, представила в октябре 2005 года документы в администрацию муниципального образования Отрадненский район для постановки на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья для участия в подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. Семьей были представлены в администрацию муниципального образования Отрадненский район специалисту квартирно-правой службы следующие документы:

- выписка из похозяйственной книги о количестве членов семьи, зарегистрированных по адресу: ст. Отрадная, ул. Восточная, 4 от 27 октября 2005 года № 8695;

- копии документов, подтверждающих личность всех членов семьи (копия паспорта);

- копия технического паспорта домовладения расположенного по адресу регистрации семьи: ст. Отрадная, ул. Восточная, 4;

- справки на каждого члена семьи государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району от 28 октября 2005 года № 290 - 291 в качестве документов, подтверждающих, что за семьей объектов недвижимого имущества не значится;

- справки с места работы ФИО13 и ФИО2.

Основанием для выдачи уведомления о признании семьи нуждающейся в приобретении жилья являются справки с государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району и нуждаемость семьи в приобретении жилья является со дня выдачи этих справок. Свидетельство регистрации права является основным подтверждающим документом о приобретении данного домовладения.

Заявитель отмечает, что все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья семьей были предоставлены до приобретения жилья, свидетельство регистрации права выдано 14 декабря 2005г.

В заявлении отмечается, что в связи с перестановкой кадров в квартирно-правовой службе администрации муниципального образования Отрадненский район семья ФИО2 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в приобретении жилья постановлением главы муниципального образования Отрадненский район от 13 февраля 2006 года №56.

В заявлении отмечается, что семья ФИО2 нуждалась в улучшении жилищных условий до приобретения жилья по адресу: ст. Отрадная, пер. Курортный, д.7, следовательно, субсидия данной семье была выплачена, согласно представленным документам, у администрации муниципального образования Отрадненский район были все основания для предоставления субсидии данной семье.

3. Семья ФИО4, состоящая из трех человек, в июле 2005 года представила документы в администрацию муниципального образования Отрадненский район для постановки на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья, для участия в подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. Семьей были представлены в администрацию муниципального образования Отрадненский район специалисту по квартирно-правым вопросам следующие документы:

- выписка из похозяйственной книги о количестве членов семьи зарегистрированных по адресу: ст. Попутная, ул. Свердлова, 12 от 11 июля 2005 года № 1796;

- копии документов, подтверждающих личность всех членов семьи (паспорта и свидетельство о рождении ребенка);

- копия технического паспорта домовладения расположенного по адресу регистрации семьи: ст. Попутная, ул. Свердлова, 12;

- справки на каждого члена семьи государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району от 21 июля 2005 года № 146 – 148 в качестве документов, подтверждающих, что за семьей объектов недвижимого имущества не значится;

- справка с места работы ФИО4.

После представления документов семьей, комиссией в составе трех человек были обследованы жилищные условия семьи и составлен акт проверки жилищных условий заявителя от 25 июля 2005 года. По заключению комиссии сведения, содержащиеся в предоставленных ФИО4 учетных документах, соответствуют действительности, в объеме, полностью отражающем жилищные условия семьи.

Заявитель отмечает, что по свидетельству ФИО4 25 июля 2005 года им было подписано заявление на постановку семьи на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья. Основанием для выдачи уведомления о признании семьи нуждающейся в приобретении жилья являются справки из государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району и нуждаемость семьи в приобретении жилья является со дня выдачи этих справок. Все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья, семьей были представлены до приобретения жилья.

Следовательно, семья ФИО4 нуждалась в улучшении жилищных условий до приобретения домовладения по адресу: ст. Попутная, ул. Мащенко, д.60, свидетельство регистрации права на данное домовладение получено 20 января 2006 года. Субсидия из средств краевого бюджета, при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка, на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья выдана 30 октября 2006 года. Заявитель отмечает, что согласно представленным документам у администрации муниципального образования Отрадненский район были все основания для предоставления субсидии данной семье.

4. ФИО14 Шириевны, состоящая из трех человек, в октябре 2005 года представила документы в администрацию муниципального образования Отрадненский район, чтобы стать на учет в качестве нуждающейся в приобретении жилья, для участия в подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. Семьей были предоставлены в администрацию Отрадненского района специалисту квартирно-правой службы следующие документы:

- выписка из похозяйственной книги о количестве членов семьи, зарегистрированных по адресу: ст. Отрадная, ул. Школьная, 3 от 14 октября 2005 года № 8455 и выписка из похозяйственной книги о количестве членов семьи зарегистрированных по адресу: <...> и от 23 сентября 2005 № 3358.

- копии документов, подтверждающие личность всех членов семьи (паспорта и свидетельство о рождении ребенка);

- копия технического паспорта домовладения, расположенного по адресу регистрации семьи: <...>, а также копия технического паспорта домовладения расположенного по адресу регистрации семьи: ст. Отрадная, ул. Школьная, 3;

- справки на каждого члена семьи государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району от 6 октября 2005 года № 253-255 в качестве документов, подтверждающих, что за семьей недвижимость не значится;

- справки с места работы ФИО3 и ФИО15.

Заявитель отмечает, что основанием для выдачи уведомления о признании семьи нуждающейся в приобретении жилья являются справки с государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району и нуждаемость семьи в приобретении жилья является со дня выдачи этих справок. Все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья, семьей были представлены до приобретения жилья. Следовательно, семья ФИО3 нуждалась в улучшение жилищных условий до приобретения домовладения по адресу: <...>, свидетельство регистрации права на данное домовладение получено 16 января 2006 года. Субсидия из средств краевого бюджета, при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка, на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья выдана 30 октября 2006 года. Согласно представленным документам у администрации муниципального образования Отрадненский район были все основания для предоставления субсидии данной семье.

5. Семья ФИО5, состоящая из трех человек, в мае 2005 года представила документы в администрацию муниципального образования Отрадненский район для постановки на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья для участия в подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. Семьей были предоставлены в администрацию муниципального образования Отрадненский район специалисту по квартирно-правым вопросам следующие документы:

- выписка из похозяйственной книги о количестве членов семьи, зарегистрированных по адресу: с. Гусаровское ул. Новая, №1 кв.2 от 6 июня 2005 года № 588;

- копии документов, подтверждающих личность всех членов семьи (паспорта и свидетельство о рождении детей);

- справка государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району от 5 апреля 2005 года № 142-144 в качестве документов, подтверждающих, что за семьей П-вых объектов недвижимого имущества не значиться;

- справка с места работы супругов;

- заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся от 15 июня 2005 года;

- акт проверки жилищных условий составлен 15 июня 2005 года;

- постановление главы Отрадненского района Краснодарского края о постановке на учет в качестве нуждающихся от 27 июня 2005 года № 336;

Заявитель отмечает, что все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся в приобретении жилья семьей, были представлены до приобретения жилья, в объеме, полностью отражающем жилищные условия семьи.

Семья П-вых проживала в домовладении по адресу: <...> без коммунальных жилищных условий жилой площадью 42,0 кв.м, что в перерасчете на каждого члена семьи зарегистрированного в данном домовладении получается 7 кв. м на каждого, то есть ниже социальной нормы.

В соответствии решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и президиума Краснодарского краевого совета профессиональных союзов от 2 ноября 1990 года № 500 «О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» с пунктом 7.1 имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в сельской местности в личных домах и в отдельных квартирах со всеми коммунальными удобствами 6 и менее кв. метров; в общих квартирах, где по отдельным договорам найма жилого помещения проживают две и более семей, и в квартирах с частичными коммунальными удобствами - менее 7 кв. м (копия техпаспорта прилагается).

Следовательно, как отмечает заявитель, семья ФИО5 нуждалась в улучшении жилищных условий до приобретения домовладения по адресу: ст. Отрадная ул. Западная, д. 34, свидетельство регистрации права на данное домовладение получено 21 июня 2005 года.

В последствии семья обратилась в комитет по делам молодежи, представила документы согласно пункту 2.2 постановления главы администрации Краснодарского края от 18 октября 2004 года № 1022, «Положения о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидии из средств краевого бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья».

Семья приобрела домовладение по адресу; ст. Отрадная, ул. Западная, д.48. Дом куплен 21 июня 2005 года у ФИО16 - отца ФИО5. Домовладение было приобретено до вступления в силу постановления главы Краснодарского края от 5 июля 2005 года № 595 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 18 октября 2004 № 1022 «Об утверждении Положения о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидии из средств краевого бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья» пункта 1.10 в котором предусмотрены ограничения при выплате субсидий, то есть «субсидии не предоставляются на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретение жилья у близких родственников Заемщика (супруга, супруги, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев, сестер, дедушек и бабушек)».

6. Участникам подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, семьям ФИО6 и ФИО7 29 июня 2007 года было выдано свидетельство на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, по условию подпрограммы семьи должны приобрести домовладение в собственность за девять месяцев от даты выдачи свидетельства. Семья ФИО6 и семья ФИО7 письменно отказались от социальной выплаты на приобретение жилья (заявления прилагаются).

Заявитель в обоснование своих доводов ссылается на то, что в соответствии с письмом от 26 июня 2008 года № 314/5 государственного учреждения Краснодарского края «Молодежный жилищный центр» «Об освоении средств, поступивших из федерального бюджета» неиспользованные в 2007 году средства федерального бюджета Исполнитель в праве использовать в 2008 году на те же цели и может выдать свидетельства на право получения социальных выплат молодым семьям, изъявившим желание получить социальную выплату в 2008 году, на высвободившиеся средства 2007 года, при условии внесения изменения в список претендентов 2007 года в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы и Правил.

В целях выполнения квот 2007 года муниципальным образованием предприняты следующие действия:

1). Было направлено в государственное учреждение Краснодарского края «Молодежный Жилищный центр» пояснительное письмо о причинах не использования бюджетных средств 2007 года с указанием высвободившихся сумм краевых и федеральных средств (отказы молодых семей от получения субсидии; информация банка об отказе в заключение договоров банковского счета, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве субсидии).

2). На высвободившуюся сумму бюджетных средств 2007 года из числа молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить субсидию в 2008 году, был сформирован дополнительный список молодых семей-претендентов на получение субсидий в порядке очередности, установленной Правилами. Дополнительный список был сформирован с внесенными изменениями в муниципальный список молодых семей претендентов на получение субсидий, софинансируемых из средств федерального бюджета в 2007 году.

3). Сформированный дополнительный муниципальный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат предоставлен в государственное учреждение Краснодарского края «Молодежный Жилищный центр».

4). Расчет размера субсидии производился с учетом норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, установленному на третий квартал 2008 года.

5). В государственном учреждении Краснодарского края «Молодежный жилищный центр» в установленном порядке были получены бланки свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья.

6). Осуществлен ряд мероприятий, направленных на предоставление социальных выплат молодым семьям, в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 1 сентября 2006 года № 764 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и местных бюджетов».

7). Были дополнительно выделены средства из бюджета муниципального образования Отрадненский район для полного расчета субсидии.

В соответствии с п. 4.3 Правил предоставления молодым семьям субсидий из средств краевого бюджета на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального бюджета, утвержденных постановлением главы администрации Краснодарского края от 1 сентября 2006 года № 764 молодые семьи - претенденты на получение субсидии в рамках федеральной подпрограммы с заявлением о выдаче свидетельств на право получения субсидии предоставили в комитет по делам молодежи следующие документы: оригинал и копию свидетельства о заключении брака; оригинал выписки из домовой книги или финансового лицевого счета; оригиналы документов, подтверждающих наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер субсидии (извещение из банка, копия сберегательной книжки и т.п.)

На основании решения межведомственной комиссии по определению состава заемщиков, с которыми будут заключены договоры социальной выплаты краевой целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» от 15 июня 2008 года, средства были распределены на семьи ФИО9 и ФИО8 участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, получивших свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Учитывая вышеизложенное, заявитель считает, что в действиях администрации муниципального образования Отрадненский район по выплате субсидий участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы нарушений не было, субсидии выплачены в соответствии с рекомендательным письмом от 26 июня 2008 года № 314/5 государственного учреждения Краснодарского края «Молодежный жилищный центр» «Об освоении средств, поступивших из федерального бюджета». Участникам подпрограммы были выданы свидетельства на получения социальной выплаты. Денежные средства, перераспределенные по целевому назначению, и выплачены после предоставления документов, подтверждающих приобретение жилья.

Заявитель не согласился с действиями заинтересованного по составлению вышеуказанного акта, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав представленные сторонами доказательства в обоснование своих доводов и возражений, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление подано с соблюдением срока, установленного ст.198 АПК РФ на оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия).

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением Законодательного собрания КК от 28.05.2003 № 224-П, утверждена краевая целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2003-2012 годы.

Так пунктом 4.1 указанной Программы предусмотрено понятие «участник Программы - Молодая семья».

Данная Программа создана для молодых семей, которые в соответствии с Жилищным кодексом РФ имеют право на улучшение жилищных условий. Порядок установления и утраты молодой семьей статуса участника подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» (далее Подпрограмма) КЦП «Жилище» на 2005-2010 годы утвержден постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005г. № 1135

В целях реализации подпрограммы разработан Порядок установления и утраты молодой семьей статуса участника подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы (далее - Порядок № 1135), утвержденный постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 № 1135 и Положение о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении\удочерении) ребенка субсидии из средств краевого бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья (далее - Положение №1022), утвержденное постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 октября 2004 № 1022.

Согласно п.4 Порядка № 1135, правом на участие в подпрограмме могут воспользоваться молодые семьи, имеющие основания быть признанными нуждающимися в жилом помещении в соответствии с требованиями действующего законодательства, т.е. ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что молодой семьей Чнаваян 11.03.2005 получен кредит в сумме 297,0 тыс.рублей на приобретение недвижимости по адресу: ст.Отрадная, ул.Фрунзе, 43. По договору купли - продажи от 03.03.2005г. ФИО1 приобретено указанное домовладение у ФИО17 за 330,0 тыс. рублей (свидетельство о государственной регистрации от 01.04.2005). Платежным поручением от 29.12.2005г. №3059 молодой семье администрацией выплачена субсидия в сумме 161,0 тыс. рублей.

Однако при запросе департаментом управления федеральной регистрационной службы по КК Отрадненский отдел установлено, что ФИО1 ранее, а именно 09.12.2004г., уже было приобретено в собственность указанное домовладение, которое впоследствии 18.02.05 было продано ФИО18, а затем опять его приобрел ФИО1

Таким образом, ФИО1 на праве собственности с 09.12.2004 по 18.02.2005 принадлежало домовладение, которое было им продано и впоследствии приобретено.

Таким образом, в нарушение пункта 2.3 Положения № 1022 отраслевым органом администрации не проверена достоверность и полнота сведений, содержащихся в документах, представленных семьей Чнаваян.

Согласно ст. 53 ЖК РФ и ст. 6 Закона Краснодарского края от 15.07.2005 № 885-КЗ - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, суд пришел к выводу о правомерности включения в акт проверки данного эпизода, поскольку средства краевого бюджета в сумме 161,0 тыс. рублей использованы не по целевому назначению.

Согласно представленным в материалы дела документам молодая семья Калза 14.09.2005г. получила кредит в сумме 491,337 тыс. рублей на приобретение недвижимости, расположенной по адресу ст. Отрадная, пер. Курортный ,7.

Согласно договору купли продажи от 28.10.2005г. семья ФИО2 приобрела указанный жилой дом, общей площадью 179,9 кв.м (свидетельство оправе собственности от 14.11.2005).

В заключении по жилищному вопросу указано, что 26 января 2006г. (уже после приобретения в собственность домовладения) поступило заявление от ФИО19, проживающего по адресу ст. Отрадная, ул.Восточная 4. Акт обследования жилищных условий семьи Калза проведен 27.01.2006г. так же по адресу ст. Отрадная, ул. Восточная 4, не смотря на то, что согласно представленным документам, у семьи имелось свидетельство от 14.11.2005г. о государственной регистрации права на домовладение по пер. Курортный, 7.

13.02.2006 семья ФИО2 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспечена общей площадью жилья ниже учетной нормы.

Следует отметить, что семьей ФИО2 предоставлены справки из филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» на дату 08.11.2005г., т.е. до момента регистрации вновь приобретенного домовладения, при этом справка действительна в течение 30 дней.

В ходе проверки было также установлено, что ФИО2 обратился в администрацию с заявлением, датируемым 14.11.2005, о предоставлении его семье субсидии из средств краевого бюджета на погашение части кредита, включив в состав семьи сына ФИО20, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, на дату (13.02.2006) признания семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий эта семья уже имела жилье и не нуждалась в улучшении своих жилищных условий, что противоречит положению предоставления молодым семьям из краевого бюджета субсидий.

Из вышеизложенного следует, что семья ФИО2 не имела оснований быть признанной участником подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» и претендовать на получение субсидий из краевого бюджета.

Однако указанная семья была внесена в муниципальный реестр, с ней был заключен договор субсидирования от 30.10.2006 №15 и по распоряжению главы МО Отрадненский район от 30.10.2006 за счет средств краевого бюджета семье перечислена субсидия в размере 207,200 тыс. рублей, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что молодая семья Оробец заключила 20.10.2005г. кредитный договор на сумму 198.0 тыс. рублей для приобретения недвижимости, расположенной по адресу: ст. Попутная, ул. Мащенко, 60.

Согласно договору купли-продажи от 05.12.2005г. семья Оробец приобрела жилой дом по указанному адресу общей площадью 108,8 кв. м (свидетельство о праве собственности от 20.01.2006).

Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, семья Оробец предоставила в администрацию 25.01.2006, с указанием прежнего адреса проживания, где 27.01.2006 и был составлен акт обследования жилищных условий семьи Оробец.

13.02.2006 семья Оробец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспечена общей площадью жилья ниже учетной нормы, и впоследствии ей была предоставлена субсидия в сумме 159,083 тыс. рублей.

Следовательно, на дату признания семьи Оробец нуждающейся в улучшении жилищных условий (13.02.2006г.), указанная семья уже имела жилье и не нуждалась в улучшении своих жилищных условий, таким образом, указанные действия противоречат Порядку № 1135, а выплаченная сумма субсидии правомерно признана необоснованно выплаченной и подлежала возврату в соответствующие бюджеты (38,917 и 159,083 тыс. рублей соответственно).

Как следует из материалов дела, молодой семьей ФИО3 07.12.2005 заключен кредитный договор на сумму 135,0 тыс. рублей для приобретения недвижимости по адресу: пос. Урупский. уд. Центральная, 7 кв. 15 (свидетельство о праве собственности от 16.01.2006).

Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении семья ФИО21 предоставила в администрацию района 24.01.2006г. с указанием прежнего адреса.

В материалы дела представлены 2 акта обследования жилищных условий:

- акт от 20.10.05г. об обследовании жилищных условий по адресу: ул.Школьная, 3 в отношении обследования жилищных условий ФИО15

- акт от 27.01.06г. по адресу: ул.Центральная, 13-а кв.8 в отношении обследования жилищных условий ФИО22.

Таким образом, фактически обследовались жилищные условия по разным адресам в отношении 2 членов одном семьи, в актах содержатся разные перечни лиц, зарегистрированных по указанным адресам. При этом согласно заключению по жилищному вопросу 24.01.2006г. поступило заявление ФИО3. Доказательств обращения ФИО15 с соответствующим заявлением не представлено, следовательно, акт от 20.10.05г. не может быть принят во внимание.

Постановлением главы администрации от 13.02.2006г. № 56, семья ФИО21 в составе трех человек принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспечена общей площадью жилья ниже учетной нормы, впоследствии с ней заключен договор субсидирования и перечислена субсидия в сумме 135,0 тыс. рублей.

При этом у семьи ФИО21 в собственности было домовладение по адресу <...>, свидетельство о госрегистрации от 16.01.06г.

Следовательно, на дату (13.02.2006г.) признания семьи ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий, указанная семья уже имела жилье и не нуждалась в улучшении своих жилищных условий, что свидетельствует о нарушении положений Порядка № 1135.

Из вышеизложенною следует, что семья ФИО3 не имела оснований быть признанной участником подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» и претендовать на получение субсидии из краевого бюджета, указанная субсидия в сумме 135,0 тыс. рублей предоставлена семье необоснованно.

Материалами дела подтверждается, что молодая семья ФИО5 заключила 30.05.2005 кредитный договор на сумму 162,0 тыс. рублей для приобретения недвижимости, расположенной по адресу: ст.Отрадная ул. Западная. 48.

Согласно договору купли-продажи от 08.06.2005г. семья ФИО23 приобрела жилой дом по указанному выше адресу, общей площадью 83,2 кв.м (свидетельство на право собственности от 21.06.2005). Домовладение приобретено у отца ФИО5

Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма семья ФИО23 предоставила в администрацию 15.06.2005 с указанием адреса прежнего места жительства, акт обследования жилищных условий составлен 13.06.2005г. так же по прежнему адресу.

На момент признания семьи ФИО23 нуждающейся в улучшении жилищных условий 27.07.2005, уже действовало постановление главы края от 05.07.2005г. №595, в котором предусмотрены ограничения при выплате субсидий, т.е. субсидия не предоставляется на погашение части кредита (займа), привлеченного для при обретение жилья у близких родственников Заемщика (супруга, супруги, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев, сестер, дедушек и бабушек).

21.06.2005 ФИО5 обратился в отдел по делам молодежи с заявлением па участие в подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье».

Таким образом, на дату признания семьи ФИО23 нуждающейся в улучшении жилищных условий (27.07.2005), указанная семья уже имела жилье и не нуждалась в улучшении своих жилищных условий, что противоречит Порядку № 1135.

Соответственно, по результатам проверки был обоснованно сделан вывод о том, что семья ФИО23 не имела оснований быть признанной участником подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» и претендовать на получение субсидий из краевого бюджета.

Однако семья ФИО5 была внесена в муниципальный реестр, с ней заключен договор субсидирования от 30.10.2006г., перечислена субсидия в сумме 158,506 тыс. рублей.

Следовательно, администрацией МО Отрадненский район необоснованно предоставлена семье ФИО23 субсидия из краевого бюджета в сумме 158,506 тыс. рублей и в сумме 3,494 тыс. рублей из средств местного бюджета, которая подлежала возврату и доход краевого и местного бюджетов.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 01.09.2006 № 764 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья с участием средств федерального и местного бюджетов (далее - Привила №764).

При проверке обоснованности предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья из трех уровней бюджетов в 2007году согласно акту от 10.10.08г. установлено, что в нарушение пунктов 1.2. 2.1, 6.9. 6.10 Правил №764 предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных администрацией, перечислены субсидии на банковские счета, предназначенные для учета средств субсидий на приобретение жилья, следующим молодым семьям:

- ФИО6 в размере 469,872 тыс. рублей,

- ФИО24 в размере 352,404 тыс. рублей

Бюджетные средства были перечислены только на основании свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение жилья, подписанных главой МО Отрадненский район и постановления главы МО Отрадненский район.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.п. 1.2, 2.1 Правил №764, администрацией приняты документы на получение социальной выплаты у молодых семей Вирабян и ФИО25 не в полном объеме, т.е. без подтверждения наличия у них доходов либо других денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и справки из банка о максимальной сумме кредита. Также не предоставлены копии кредитных договоров.

В нарушение п.6.9 Правил № 764 администрацией не имея на то никаких оснований перечислены бюджетные средства на банковские счета семьям ФИО26 и ФИО7, а именно, при отсутствии договоров купли-продажи и заявок банка на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании договоров купли-продажи свидетельств о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, выписки из банковского расчетного счета одного из супругов, подтверждающие, что у молодой семьи на данном счете имеется достаточно денежных средств для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты или копии кредитных договоров (договора займа) на сумму, необходимую для стопроцентного расчета за жилье, за вычетом предоставляемой социальной выплаты, заверенную кредитором (пункт 6.2 Правил № 764).

Так же нарушен пункт 6.10 Правил № 764, т.е. не получив от банка заявки па перечисление бюджетных средств, администрацией МО Отрадненский район без оснований перечислены средства на банковские счета ФИО6 и ФИО7

После истечения срока действия свидетельств 29.03.2008г. ФИО6 и ФИО24, так и не приобретя домовладения, написали заявления об отказе от выплаты субсидий с пояснением причины не использовании денежных средств. Таким образом, цель программы не была достигнута.

Бюджетные средства в обшей сумме 822,276 тыс. рублей, находившиеся на банковских счетах с августа - сентября 2007тода по июль 2008 года не возвращены па лицевой счет администрации МО Отрадненский район, а по письму первого заместителя главы МО Отрадненский район ФИО27 от 16.07.2008 были перераспределены другим семьям ФИО9 и ФИО8

Таким образом, денежные средства, находившиеся на банковских счетах вышеуказанных семей, не значились в остатках на лицевом счете МО Отрадненский район по состоянию на 01.01.2008г., что подтверждается выписками из лицевого счета, а также выписками из банковских счетов, предоставленных ОАО «Крайинвестбанк».

На момент перераспределения бюджетных средств распоряжение главы МО Отрадненский район отсутствовало, и только в ходе проверки издано распоряжение от 02.10.2008 № 151-р «О предоставлении социальных выплат семьям ФИО9 и ФИО8», договоры субсидирования отсутствовали.

Таким образом, администрацией района были необоснованно выделены указанные бюджетные средства, что привело к их нецелевому использованию, в связи с чем указанные денежные средства подлежали возврату в соответствующие уровни бюджетов.

В ходе рассмотрения дела заявителем в материалы дела были предоставлены решения Отрадненского районного суда от 25.12.2008 Согласно указанным судебным актам по результатам рассмотрения заявлений прокурора Отрадненского района о признании незаконными договоров субсидирования, заключенных с ФИО2, ФИО5 и ФИО1, взыскании незаконно полученных субсидий, было отказано. Согласно указанным судебным актам судом установлено, что вышеперечисленные семьи являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, в материалы дела также представлено решение от 17.12.09г. по делу №2-1095/2009 о признании факта нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи ФИО4.

Суд считает данные судебные акты не подлежащими принятию во внимание ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах.

В связи с этим правовая оценка судом общей юрисдикции о наличии оснований для признания вышеуказанных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и примененного им положения закона, на которой основан данный вывод, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего другое дело.

Кроме того, установленные в указанных судебных актах обстоятельства не восполняют и не устраняют нарушения, допущенные администрацией муниципального образования при освоении и распределении денежных средств, выделенных в рамках осуществления указанной программы по обеспечению нуждающихся семей.

Порядок и объем предоставляемой субсидии определяется Постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.08.2005г. № 710 «Об утверждении порядка предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий из краевого бюджета на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство жилья или погашение части кредита (займа), привлеченного для строительства жилья» и Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.10.2004г. №1022 «Об утверждении Положения о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидий из краевого бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья».

Заявителем не представлено документов, свидетельствующих о соблюдении в полном объеме процедуры принятия и рассмотрения заявок граждан, нуждавшихся в улучшении жилищных условий, установленной нормативно-правовыми актами, регламентировавшими правила и порядок предоставления субсидий, что подтверждается ходатайством от 12.01.2010г. о возложении обязанности по доказыванию указанных обстоятельств на департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края.

Так, п.8.3 Постановления главы администрации Краснодарского края от 30.11.05г. №1135 установлено, что заявление о признании молодой семьи участником подпрограммы, представленное исполнителю, регистрируется в книге регистрации заявлений, где указывается порядковый номер, дата и время подачи. Согласно п.8.5 указанная книга должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью исполнителя. Согласно п.9 указанного постановления рассмотрение заявлений производится исключительно в хронологическом порядке.

Доказательств соблюдения указанного порядка заявителем не представлено.

При этом в представленных документах имеются исправления, создающие противоречия в отношении отражаемых в них сведениях, что, в совокупности с установленными фактами, также не позволяет признать действия заявителя по предоставлению субсидий на основании представленных документов правомерными и обоснованными.

Так, согласно письму прокуратуры Отрадненского района от 18.03.2009г. №51-2009 в отношении заявления ФИО4, содержащего исправление года подачи заявления (исправлено на 25.07.06г.) указывается, что можно с уверенностью предполагать, что реальная дата подачи заявления – 25.07.05г. Однако в указанном заявлении ФИО4 содержатся сведения о том, что заявитель – ФИО4, работает в ОВД Отрадненского района инспектором по делам несовершеннолетних с 25.10.05г., что не могло быть известно и иметь место по состоянию на 25.07.05г.

Таким образом, департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края проведенная проверка по использованию средств краевого бюджета по целевому назначению осуществлена в соответствии с федеральным и краевым законодательством, выявленные нарушения нашли свое отражение в акте проверки ДФБН КК от 10.10.2008 года.

По результатам проверки материалы и представление были направлены в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края для применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый орган вправе, в случае выявления нарушений, принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями статьи 136 БК РФ положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 7 апреля 2008 года № 62 «Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления» (в редакции приказа департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 18 января 2009 № 18) утвержден Порядок приостановления (сокращения) предоставления) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления.

В соответствии с пунктом 10 Порядка в случае выявления фактов несоблюдения органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в текущем финансовом году департаментом принимается решение о приостановлении (сокращении) предоставления бюджету соответствующего муниципального образования межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в объеме остатка лимита бюджетных обязательств на дату принятия решения в текущем финансовом году.

В случае выявления указанных фактов в проверяемом периоде, департаментом принимается решение о приостановлении (сокращении) предоставления бюджету соответствующего муниципального образования межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в объеме остатка лимита бюджетных обязательств на дату принятия решения.

Приказ департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 27.11.2008г. №394 «О сокращении представления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета» (далее - Приказ №394) является решением о сокращении представленных в 2008 году бюджету муниципального образования Отрадненский район межбюджетных трансфертов в сумме 1129,143,1 тыс. руб., принятым в соответствии с требованиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 15.07.2005 №918-КЗ «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае», Положением о департаменте.

В соответствии с пунктом 3.10 Постановления главы администрации Краснодарского края от 31.01.2002г. № 95 «О положении, структуре и штатном расписании департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края» департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края лишь осуществляет контроль за целевым использованием средств краевого бюджета на стадии системы его казначейского исполнения.

Основанием для принятия вышеуказанного Приказа № 394 явилось Представление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 22.10.2008 № 56-2396/08-07, принятое по результатам проверки администрации муниципального образования Отрадненский район, проводимой ДФБН КК по вопросу целевого использования бюджетных средств.

Согласно платежному поручению №5671 от 23.12.08г. указанные дотации были возвращены заявителем в бюджет.

В соответствии с п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч.5 ст.201 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о правомерности оспариваемых действий заинтересованного лица и отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со ст.110 АПК РФ при отказе в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя.

Вместе с тем, учитывая, что согласно ст.333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины, заявителю следует выдать справку на возврат из федерального бюджета уплаченной госпошлины в размер 2000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст.65-69, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований администрации муниципального образования Отрадненский район.

Выдать справку администрации муниципального образования Отрадненский район на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 2000 руб., уплаченной по платежному поручению №21480 от 05.12.08г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н. Бондаренко