Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Агрокомплекс «Витязевский», г. Балашиха

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта нежилого здания от 07.02.2019 № 23/18-19-25305, № 23/026/002/801/2019-469

об обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта нежилого здания

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 06.03.2019;

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Агрокомплекс «Витязевский» (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта нежилого здания от 07.02.2019 № 23/18-19-25305, № 23/026/002/801/2019-469; просит обязать осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта нежилого здания.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом; основания заявленных требований изложены в заявлении, пояснениях к заявлению, в соответствии с которыми указывает, что правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости отсутствуют; оспариваемое решение является необоснованным, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает законные права общества; нотариально удостоверенная доверенность на представителя конкурсного управляющего ЗАО «Агрокомплекс Витязевский» была представлена в апелляционную комиссию вместе с заявлением от 28.02.2019, а также была дополнительно направлена заинтересованному лицу письмом от 22.04.2019, которое было получено им 29.04.2019; спорный объект недвижимого имущества – баня – был поставлен на технический учёт 28.01.2018; технический паспорт, выданный на спорный объект 28.01.2018 имеет юридическую силу наравне с кадастровым паспортом объекта недвижимости и является достаточным основанием для государственной регистрации объекта; при указанных обстоятельствах правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; просит в их удовлетворении отказать; представлен отзыв на заявление, в котором указывает, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было приостановлено на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ); по окончании срока приостановления государственной регистрации заявителем не были устранены причины, указанные в приостановлении - не был представлен технический план и нотариально удостоверенная доверенность; в соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причине не устранения причин, препятствующих осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, представитель по доверенности ЗАО «Агрокомплекс Витязевский» ФИО2 обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете №23-0-1-201/3102/2019-130 от 31.01.2019 в отношении объекта недвижимости - нежилое здание общей площадью 123,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Благовещенская, ул. Приморская, 1.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в отношении указанного объекта недвижимого имущества были приняты 07.02.2019 решения о приостановлении государственной регистрации.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 03.04.2019 № 23/19/Р-89 отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении от 07.02.2019 № 23/19-25305; апелляционная комиссия указала, что заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ), поскольку в нарушение п. 7 ч. 2 ст. 14, п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не представлен технический план; в нарушение ч. 4 ст. 15, ч. 8 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не представлена нотариально удостоверенная доверенность (представленная доверенность от 26.02.2018 не удостоверена нотариально).

Не согласившись с принятыми решениямиУправления Росреестра по Краснодарскому краю, конкурсный управляющий 10.06.2019 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта нежилого здания от 07.02.2019 № 23/18-19-25305, № 23/026/002/801/2019-469; просит обязать осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта нежилого здания.

С учётом положений ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленных уведомлениях, ввиду непредставления технического плана и нотариально удостоверенной доверенности, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 07.05.2019 было принято решение об отказе в государственной регистрации № 23/026/002/801/2019-469.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Законом о регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В статье 26 Закона о регистрации содержится перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг при обращении с заявлением о государственном кадастровом учете №23-0-1-201/3102/2019-130 от 31.01.2019 в отношении объекта недвижимости - нежилое здание общей площадью 123,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Благовещенская, ул. Приморская, 1, представителем по доверенности ЗАО «Агрокомплекс Витязевский» ФИО2 был представлен следующий пакет документов: доверенность от 26.02.2018 конкурсного управляющего ЗАО «Агрокомплекс Витязевский» ФИО3; договор о присоединении товарищества с ограниченной ответственностью «Благовещенское» к закрытому обществу «Витязевская птицефабрика» от 05.08.2001; протокол общего собрания акционеров ЗАО «Витязевская птицефабрика» от 15.08.2001; протокол общего собрания акционеров ТОО «Благовещенское» от 24.08.2001; передаточный акт от 17.04.2002; заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 31.01.2019 №23/026/002/801/2019-469 ЗАО «Агрокомплекс Витязевский»; заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 31.01.2019 №23-0-1-201/3102/2019-230; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2012.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было выявлено, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не представлен технический план, не представлена нотариально удостоверенная доверенность.

Подп. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном порядке.

Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений (далее - Требования) устанавливают правила, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ред. от 26.03.2019) «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» оформления технического плана объекта недвижимости (далее - технический план).

Пунктом 2 указанных Требований установлено, что в соответствии с Законом № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении. Технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности - планы здания, сооружения.

Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав технического плана, и разделы, включение которых в состав технического плана зависит от видов кадастровых работ.

К текстовой части относятся следующие разделы:

1) общие сведения о кадастровых работах;

2) исходные данные;

3) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

4) описание местоположения объекта недвижимости;

5) характеристики объекта недвижимости;

6) сведения о части (частях) объекта недвижимости;

7) характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении;

8) заключение кадастрового инженера.

К графической части технического плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) а земельном участке (далее - Схема);

3) чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости; далее -Чертеж);

4) план этажа (этажей) или части этажа (этажей) здания, сооружения, а в случае отсутствия у объекта недвижимости этажей - план здания, сооружения или части здания, сооружения с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения или машино-места (далее соответственно - План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения).

В соответствии с частью 12 статьи 24 Закона №218-ФЗ, п.21 Требований, технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

При указанных обстоятельствах доводы заявителя о предоставлении в составе документов технического паспорта по состоянию на 28.01.2008, содержащего все необходимые сведения, подлежат отклонению судом, поскольку предоставление указанного технического паспорта само по себе не исключает необходимости предоставления технического плана, отвечающего требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 с целью проведения кадастрового учета в отношении указанного объекта.

Из анализа указанных правовых норм следует, что отсутствие в документах, представленных в Управление, технического плана, само по себе, препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и дальнейшей регистрации прав.

Суд также исходит из того, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника земельного участка, на котором расположен объект недвижимости (пункт 1 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ) либо по заявлению представителя указанного лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

При этом в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Установлено, что в заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в реквизите «8.1.1 Сведения о представителе правообладателя, стороны сделки, лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта, об ином лице, указанном в статье 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - физическом лице (в том числе нотариусе, судебном приставе-исполнителе, кадастровом инженере)» в качестве представителя заявителя - закрытое акционерное общество «Агрокомплекс Витязевский» - указана гр. ФИО2.

Вместе с тем, из материалов дела следует, судом установлено, что в пакете документов, представленном с заявлением, отсутствует нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя; приложенная доверенность 26.02.2018 нотариально не удостоверена.

В целях устранения причин приостановления заявителю необходимо было представить документы, устраняющие указанные нарушения.

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав решениями от 07.02.2019 №23/18-25305 и №23/026/002/801/2019-469 было приостановлено сроком на три месяца.

По окончании срока приостановления государственной регистрации заявителем не были устранены причины указанные в приостановлении - не был представлен технический план и нотариально удостоверенная копия доверенности.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ, заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причине не устранения причин, препятствующих осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При совокупности указанных обстоятельств суд исходит из того, что регистрационный орган при проведении правовой экспертизы представленных документов, исходит из буквального толкования Закона о регистрации недвижимости, устанавливающего необходимость представления заявителем соответствующих документов.

При рассмотрении доводов заявителя о предоставлении нотариально удостоверенной доверенности на представителя конкурсного управляющего ЗАО «Агрокомплекс Витязевский» в апелляционную комиссию вместе с заявлением от 28.02.2019, а также направлении в адрес Управления письмом от 22.04.2019, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Пунктом 3 статьи 26.1Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. В состав апелляционной комиссии включаются по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 30.03.2016 № 193 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы» апелляционная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении, формируемым Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при ее территориальном органе либо подведомственном ей федеральном государственном бюджетном учреждении, в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Таким образом, апелляционная комиссия представляет собой коллегиальный орган по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении, создаваемый при Управлении Росреестра; то есть апелляционная комиссия не осуществляет новое рассмотрение документов, включая документы, которые ранее не были представлены при обращении с заявлением о государственной регистрации, а лишь проверяет законность принятия регистратором решения о приостановлении государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах, довод заявителя о направлении заверенной доверенности в апелляционную комиссию, подлежит отклонению судом, поскольку указанный документ подлежал подаче в составе документов при обращении с заявлением о государственной регистрации либо дополнительному представлению (подаче) в качестве дополнительного документа, направляемого во исполнение требований, изложенных в решении о приостановлении регистрации.

При этом документы, представляемые для осуществления регистрационных действий указываются в заявлении утвержденной формы на основании приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ» «...Реквизит "документы, прилагаемые к заявлению" заполняется, если заявление и иные документы представляются заявителем посредством почтового отправления с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении. В данном реквизите указываются наименование и реквизиты документов, в том числе наименования выдавших их органов (организаций), прилагаемых к заявлению...»

Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883 «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» (зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2016 № 40613) установлено, что заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются по выбору заявителя:

1) в форме документов на бумажном носителе при личном обращении: в орган регистрации прав независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт); к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте; через многофункциональный центр по предоставлению государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню многофункциональных центров, опубликованному на официальном сайте;

2) в форме документов на бумажном носителе, направляемых в орган регистрации прав посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении согласно перечню разделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте;

3) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", направляемых в орган регистрации прав через: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); официальный сайт; а также с использованием веб-сервисов.

Таким образом, довод о направлении нотариально удостоверенной доверенности письмом от 22.04.2019 в адрес Управления для устранения одной из причин приостановления регистрационных действий, без заявления о предоставлении дополнительных документов и указанием номера КУВД (к какому пакету документов представляются указанные документы) подлежит отклонению судом.

С учётом выявленных противоречий, 07.02.2019 государственным регистратором законно и обоснованно было принято решение о приостановлении государственной регистрации права и государственного кадастрового учёта вышеуказанного спорного объекта недвижимости на срок до 07.05.2019 на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.

Учитывая изложенное, оспариваемое приостановление государственной регистрации является законным и обоснованным, соответствующим указанным положениям Закона о регистрации недвижимости; названные обстоятельства, установленные судом, подтверждают наличие и существование обстоятельств послуживших основаниями для принятия заинтересованным лицом оспариваемого решения - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Кроме того, при принятии решения суд также исходит из следующих обстоятельств.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконными решений государственных органов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого решения закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона.

То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений государственных органов.

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений государственных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя.

Для признания арбитражным судом незаконным решения, действия (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: 1) несоответствие этого решения закону или иным нормативным правовым актам и 2) нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных обстоятельств исключает наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, установленные гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закреплённого в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие принятия противоречащего закону решения, должен указать суду, в чём конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащее доказательства наличия этих нарушений.

Отсутствие неблагоприятных для заявителя последствий от принятия оспариваемого заявителем решения исключает возможность удовлетворения такого заявления, поскольку в таком случае отсутствует второе из установленных ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимых обстоятельств, наличие которых является основанием для его удовлетворения.

Как установлено судом, в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленных уведомлениях, ввиду непредставления технического плана и нотариально удостоверенной доверенности, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с учётом положений ст. 27 Закона о регистрации 07.05.2019 принято решение об отказе в государственной регистрации № 23/026/002/801/2019-469.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание факт принятия Управлением 07.05.2019 решения об отказе в государственной регистрации указанного объекта, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено обстоятельств, однозначно и безусловно свидетельствующих о том, что именно решение регистрационного органа о приостановлении государственной регистрации от 07.02.2019 влияет на права заявителя и возлагает на него какие-либо обязанности; фактически невозможность проведения государственной регистрации при указанных обстоятельствах определялась существом и содержанием указанного отказа.

При указанных фактических обстоятельствах судом делается вывод о том, что заявителем в материалы дела не представлено документальных доказательств, определенно указывающих, какие конкретно неблагоприятные последствия повлекло для него оспариваемое решение регистрационного органа, при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в связи с принятием именно оспариваемого решения, наступили какие-либо неблагоприятные именно для заявителя последствия и нарушены его права и законные интересы; доказательств, свидетельствующих о привлечении именно заявителя к какой-либо ответственности, о возложении на него какой-либо обязанности, об ограничении его прав и законных интересов оспариваемым решением о приостановлении государственной регистрации, при наличии указанного отказа, который не был оспорен им либо признан им недействительным в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что заявитель документально не подтвердил, что оспариваемое решение нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; оспариваемое решение не возлагает на заявителя каких-либо дополнительных обязательств, не влечет, не создаёт для последнего каких-либо негативных последствий, временных или финансовых затрат.

При этом последствие в виде отказа в государственной регистрации указанного объекта вызвано принятием 07.05.2019 решения об отказе в государственной регистрации указанного объекта, а не оспариваемым заявителем в рамках настоящего дела решением о приостановлении государственной регистрации от 07.02.2019.

Представленная в дело совокупность документальных доказательств выводов, свидетельствующих об ином, сделать не позволяет.

Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Отсутствие доказательств нарушения оспариваемым решением прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, судом не принимаются доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения, как не свидетельствующие однозначно и безусловно о наличии обстоятельств, подтверждающих наличие нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением применительно к указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом, положениям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как не исключающие законности и обоснованности выводов регистрационного органа, послуживших основаниями для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Л.О. Федькин