Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кунейко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «Катерина плюс», г. Сочи,

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Краснодарского края (далее заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Катерина плюс» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является юридическим лицом, осуществляющим на основании Устава общества предпринимательскую деятельность, в том числе и фармацевтическую на основании лицензии от 27.06.2008 № ЛО-23-02-000136.

21.10.2010 на основании приказа департамента здравоохранения Краснодарского края проводилась плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий в деятельности ООО «Катерина плюс».

В ходе проверки выявлены факты нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, выразившиеся в невыполнении подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, Приказа РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.08.2010 № 14/2010-м выразившиеся в нарушении порядка применения предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, а именно в завышении установленного процента розничной надбавки на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства: на лекарственное средство Гипотиазид 100 мг
№ 20 таб. (в наличии 2 упаковки) рассчитана розничная цена 105,00 руб., а правильно сформированная цена не должна быть выше 100,71 руб., (предельный размер розничной надбавки 24%) (накладная от ООО «Санаре ЛТД» от 03.09.2010 № 7128), на лекарственное средство Престариум А 10 мг № 30 таб. (в наличии 3 упаковки) рассчитана розничная цена 572,00 руб., а правильно сформированная розничная цена должна быть выше 559,08 руб. (предельный размер розничной надбавки 24%) (накладная от
ООО «Санаре ЛТД» от 02.07.2010 № 4224) .

Также нарушаются требования подп. «з» п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 и п.5,6 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80. нарушаются условия хранения термолабильных лекарственных средств, требующих условия хранения в холодильнике при температуре +8 +15 градусов С, хранятся при температуре + 23,5 градуса С: Холосас 140,0; Эринит 0,01 № 50 таб.; Олазоль аэрозоль для наружного применения 80,0.

Нарушаются требования подп. «д» п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, в реализации выявлено лекарственное средство, предписанное Росздравнадзором к изъятию из обращения и подтверждению качества в соответствии со ст. 38 ФЗ « О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ, а именно раствор «Фукорцин»25 мл производства ООО «Тульская фабрика» серия 10210, письмо Росздравнадзора № 04И-744/10 от 28.07.2010 – 1 флакон.

По итогам проведенной проверки составлен соответствующий акт проверки от 21.10.2010, протокол об административном правонарушении № АД_116-Ф/2010 от 21.10.2010 г. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что указанный протокол подписан представителем общества, действующим на основании специальной доверенности ФИО1, соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, что, с учётом положений ст. 28.2 КоАП РФ, позволяет использовать его в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с
ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" негосударственная (частная) фармацевтическая деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" пункта 4 настоящего Положения.

В силу пункту 4 Положения от 06.07.2006 № 416 обязательными лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются:

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты;

д) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (медицинская организация), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций;

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение:

лекарственных средств для медицинского применения - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения;

Из материалов дела следует и судом установлено, что при осуществлении деятельности названные требования действующего законодательства, обществом нарушены; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Названные нарушения свидетельствуют о наличии в деяниях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, фактически подтверждают осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 27.06.2008.

Материалами дела, подтверждается факт осуществления обществом деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренной
ч. 4 ст. 14.1 Кодекса.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).

При таких обстоятельствах, оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении обществом лицензионных требований и условий.

С учетом применения положений ст. 2.9 Кодекса, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений (совершенное обществом правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок лицензирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере), суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным; из материалов дела следует, что общество, оказывая фармацевтические услуги, фактически допустило пренебрежительное и халатное отношение к обязанностям, возложенным на него действующим законодательством в сфере лицензирования.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный
ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая изложенное, а также то, что указанное правонарушение не причинило значительного ущерба, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об умышленном совершении обществом названного правонарушения, а также тот факт, что ООО «Катерина плюс» не привлекалось ранее к ответственности за совершение аналогичного правонарушения не суд полагает привлечь общество к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 167-170, 202- 206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Катерина плюс»
(354065 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), к административной ответственности, предусмотренной
ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф может быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Департамент здравоохранения Краснодарского края); ИНН <***>; КПП 231001001; ОКАТО 03401000000; Р/сч. 40101810300000010013; ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар; БИК 040349001; назначение платежа: 828 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Л.О. Федькин