Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к СРОААУ «Синергия»

о признании незаконным Решения Совета СРОААУ

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о признании незаконным Решения Совета СРОААУ «Синергия» от 22.08.2018 г. об утверждении рекомендации Дисциплинарного комитета СРО ААУ «Синергия» от 14.08.2018 г. и исключении ФИО1 из числа членов СРО ААУ «Синергия».

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Ранее истцом было заявлено ходатайство о фальсификации выписки из протокола заседания Совета Ассоциации, которое отклонено судом.

По мнению истца, представленная ответчиком в дело выписка из протокола от 28.02.2018 г. заседания Совета Ассоциации сфальсифицирована, поскольку, по мнению истца ее содержание не соответствует решению, принятому на заседании Совета Ассоциации.

При этом, истец ссылается на скрин-шот интернет страницы официального сайта СРО и электронные письма.

Отклоняя ходатайство истца о фальсификации доказательств, суд исходил из того, что в скрин-шоте интернет страницы с официального сайта СРО допущенная ошибка, впоследствии устраненная ответчиком, а решение, принятое на заседании Совета Ассоциации. Полностью тождественно представленной суду выписке из указанного решения.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

14.08.2018 г. на заседании Дисциплинарного комитета были приняты следующие решения:

- Усмотреть в действиях арбитражного управляющего ФИО1 грубые нарушения п. 2.1 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3. Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Синергия», не устраненные в установленный Ассоциацией срок.

- Привлечь ФИО1 за грубые нарушения п. 2.1 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3. Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Синергия», не устраненные в установленный Ассоциацией срок, к дисциплинарной ответственности в соответствии с абз. 3 п. 11 ст. 20, п. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 7.7.1 Положения о Порядке и основаниях применения мер дисциплинарного воздействия к членам Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» в виде вынесения рекомендации об исключении ФИО1 из числа членов Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия», подлежащей рассмотрению и утверждению Советом Ассоциации.

Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела выпиской из протокола от 14.08.2018 г. заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации.

ФИО1 была уведомлена, как о дате проведения заседания, так и о результатах рассмотрения, что подтверждается представленными в материалы дела письмами, электронными сообщениями.

Из текста указанного протокола Дисциплинарного комитета Ассоциации следует, что основание для принятия данного решения послужило не однократное выполнение ФИО1 многочисленных требований исполнительного органа Ассоциации о предоставлении Договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего со страховой суммой 20 000 000 руб., с целью исполнения решения Совета Ассоциации от 28.02.2018 г. и устранения допущенных нарушений, с указанием сроков исполнения направленных требований.

22.08.2018 г. на заседании Совета Ассоциации СРО ААУ «Синергия» в соответствии с абз. 10 п. 6 ст. 21.1 Закона о банкротстве утверждено решение Дисциплинарного комитета от 14.08.2018г. об исключении из числа членов Ассоциации ФИО1

Заседание проходило в форме очного голосования, по результатам которого было принято решение, утверждено решение Дисциплинарного комитета от 14.08.2018г. об исключении из числа членов Ассоциации ФИО1

Истец, так же была уведомлена, как о дате проведения заседаний, так и о результатах рассмотрения, что подтверждается представленными в материалы дела письмами, электронными сообщениями.

Истец, полагая, что данное решение является незаконным в связи с тем, что решение Совета Ассоциации, оформленное протоколом от 22.08.2018 г. не содержит конкретных оснований и мотивов его принятия, обратилась с иском в суд.

По мнению истца, в решении не указано, по каким причинам Совет Ассоциации согласился с предложением дисциплинарной комиссии о применении в отношении ФИО1 крайней дисциплинарной меры в виде исключения из числа членов Ассоциации, с какими из нарушений согласился и по каким мотивам, по каким основаниям отклонил доводы ФИО1, по каким причинам счел возможным применить исключительную меру дисциплинарного воздействия, а не применить какую-либо иную меру из перечня меру установленных действующим законодательством и внутренними документами Ассоциации и таким образом лишил права заниматься профессиональной деятельностью.

Принимая решение, суд исходил из того, что в силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим признается гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации: наличие высшего образования; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности); сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением названного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер (п. 2 названной статьи).

Более того, согласно п. 3 ст. 20 Закона о банкротстве условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным ст. 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего (п. 4 ст. 20 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона о банкротстве в период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

В силу положений п. 10 ст. 21.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» порядок рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и меры дисциплинарного воздействия определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными стандартами и внутренними документами саморегулируемой организации. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия обязан пригласить на свое заседание члена саморегулируемой организации, в отношении которого возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, а также лиц, направивших жалобу на действия этого члена саморегулируемой организации (п. 12 названной статьи). Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия: вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения; вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения с оповещением об этом публично; наложение на члена саморегулируемой организации штрафа в размере, установленном внутренними документами саморегулируемой организации; рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления; иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры (п. 13 названной статьи).

Оценивая решение Совета Ассоциации, с точки зрения, избранной меры дисциплинарной воздействия, в виде исключения истца из членов СРО, суд отмечает, что законодатель в п. 5 ст. 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии членов саморегулируемой организации, условиям членства в саморегулируемой организации, определяет исключать таких членов из организаций.

Суд учитывает, что основанием для возбуждения дисциплинарного производства послужило представление № 74ДВО от 03.08.2018 г. о грубом нарушении п. 2.1 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3. Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Синергия» и несоответствии члена Ассоциации ФИО1 условиям членства в СРО ААУ «Синергия».

День, время и место проведения заседания Дисциплинарного комитета устанавливаются председателем Дисциплинарного комитета. На заседание Дисциплинарного комитета приглашаются член СРО, в отношении которого рассматриваются дисциплинарное производство и заявитель жалобы (обращения) (п. 7.5. Положения о дисциплинарном комитете).

Согласно п. 5.2 Положения о Совете Ассоциации заседания Совета созываются не реже 1 раза в месяц. Заседания Совета могут проводиться без совместного присутствия членов Совета путем заочного голосования (п. 5.17).

С учетом названных выше законодательных положений, а также внутренних документов Ассоциации, регламентирующих как работу Дисциплинарного комитета, так и Совета Ассоциации, принимая во внимание фактические обстоятельства, установленные судом при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о признании недействительными как спорного решения Дисциплинарного комитета, так и Совета Ассоциации, при рассмотрении вопроса о применении к истцу мер дисциплинарного воздействия.

Согласно положениям п. 5 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии членов саморегулируемой организации, условиям членства в саморегулируемой организации, определяет исключать таких членов из организаций.

Основанием для возбуждения дисциплинарного производства послужило представление № 74ДВО от 03.08.2018 г. о грубом нарушении п. 2.1 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3. Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Синергия» и несоответствии члена Ассоциации ФИО1 условиям членства в СРО ААУ «Синергия», выразившееся в умышленном не исполнении Решения Совета Ассоциации от 28.02.2018 г. об установлении минимального размера страховой суммы для договоров обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих - членов Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» при наличии утверждений в процедуры банкротства юридических лиц 20 000 000 (двадцать миллионов) с 01 марта 2018 г.

Данные нарушения, в силу п. 3 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", свидетельствуют о несоответствии истца требованиям, предъявляемым к членам Ассоциации.

При этом, ответчик, действуя добросовестно, не однократно предлагал истцу устранить допущенные с его стороны нарушения, вместе с тем, истец предоставленным ему правом не воспользовался, что и послужило правовым основанием для принятия Дисциплинарным комитетом и Советом Ассоциации спорных решений.

Доводы истца о том, что Решение Совета Ассоциации от 28.02.2018 г. подвергалось изменению, в связи с чем, истцом оно не было исполнено не принимается судом.

Из материалов дела следует, что 28.02.2018 г. состоялось заседание Совета Ассоциации. Информация о состоявшемся заседании и принятых решениях была опубликована 02.03.2018 г. на официальном сайте СРО. Текст опубликованного решения был следующий: «Установить минимальный размер страховой суммы для договоров обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих - членов Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» при утверждении в процедуры банкротства юридических лиц 20 000 000 (двадцать миллионов) с 01 марта 2018 г.».

27.06.2018г. служебной проверкой СРО ААУ «Синергия» установлена техническая ошибка: при размещении решения на сайте было пропущено слово «наличии», что подтверждается Актом служебной проверки № 127 ДВО от 27.06.2018г.

По результатам служебной проверки 28.06.2018 г. техническая ошибка устранена, опубликован текст в новой редакции: «Установить минимальный размер страховой суммы для договоров обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих - членов Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» при наличии утверждений в процедуры банкротства юридических лиц 20 000 000 (двадцать миллионов) с 01 марта 2018 г.».

При этом в само Решение Совета Ассоциации от 28.02.2018 г. никакие изменения не вносились.

26 февраля 2017 г., согласно Решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-37325/2016, ФИО1 утверждена конкурсным управляющим ООО «Ермак».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-37325/2016 от 22.01.2018 г. срок конкурсного производства продлен, судебное заседание по итогам конкурсного производства назначено на 24.07.2018 г.

Срок действия страхового полиса ответственности № 0603 107826 члена Ассоциации ФИО1 (период действия с 11.03.2017 г. по 10.03.2018 г.) со страховой суммой 10 000 000 руб. истекал 10.03.2018 г.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 имела возможность ознакомиться на официальном сайте СРО с текстом Решения Совета Ассоциации от 28.02.2018 г. уже после устранения технической ошибки на сайте СРО, однако, не выполняла не однократные предписания исполнительного органа СРО, ни требований, установленных решением Совета Ассоциации от 28.02.2018 г.

ФИО1 являлась членом Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» обязана выполнять требования законодательства Р Ф, а также требования Устава, правил и стандартов профессиональной деятельности арбитражного управляющего и других внутренних документов Ассоциации, решения органов Ассоциации (п. 4.12.7 Устава Ассоциации) .

В соответствии с п. 4.3 Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Синергия» арбитражный управляющий обязан неукоснительно соблюдать Устав Партнерства, следовать всем требованиям настоящих Стандартов и правил, внутренних документов Партнерства, исполнять решения органов управления и специализированных органов Партнерства.

Согласно п. 8.2.7 Положения о членстве в Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» члены Ассоциации обязаны выполнять требования законодательства РФ, а также требования Устава, стандартов и правил профессиональной деятельности, правил деловой этики арбитражного управляющего и других внутренних документов Ассоциации, решения органов Ассоциации, а также в установленном порядке заключать договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве и перезаключать их с даты окончания действия данного договора (п. 8.2.11).

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 67, 69, 71, 102, 106, 110, 121, 123, 156, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья Лесных А.В.