Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ИнжПроектКомплекс» « (далее заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФСБ России по Краснодарскому краю (далее ответчик) от 30.09.15 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 13.12 КоАП РФ.

Заявитель не явился, считается уведомлённым в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель указал, что ответчик не установил подтверждающие вину обстоятельства, которые свидетельствовали бы о невыполнении обществом правил и норм таможенного законодательства, а также о непринятии всех зависящих от общества мер по их соблюдению. Допущенные ошибки являются техническими и совершены случайно, не умышленно, в связи с большой загруженностью по работе ответственного лица.

Ответчик требований не признаёт, считает, что заявителю известно об изменении адреса ООО «НПК «СпецПроект» еще в июле 2015г. Заявление о переоформлении лицензии поданос нарушением 15-ти дневного срока.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес : 350020, <...>.

ООО «ИнжПроектКомплекс» получена лицензия (ГТ № 0025697 от 25 июля 2012 года, сроком до 27 сентября 2016 года) на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при условии получения услуг в области государственной тайны в ООО «НПК «СпецПроект» (далее по тексту также -«Лицензия»).

15 сентября 2015 года в адрес УФСБ России по Краснодарскому краю поступило уведомление от ООО «НПК «СпецПроект» о том, что ООО «ИнжПроектКомплекс» не принимаются меры по переоформлению лицензии в связи с изменением адреса места, осуществления лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки УФСБ России по Краснодарскому краю данной информации, приняло решение, что ООО «ИнжПроектКомплекс» нарушило требования п. 8 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 333, ООО «ИнжПроектКомплекс» в 15-дневный срок не подало в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, заявления на переоформление лицензии.

В отношении общества при участии законного представителя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 17.09.15 по части 3 статьи 13.12 КоАП РФ.

Постановлением об административном правонарушении от 30.09.15 по делу № 3/3/3-98-15, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства о государственной тайне, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 13.12 КоАП РФ, и назначило наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в суд.

При решении вынесении решения суд руководствовался следующим.

Частью 3 статьи 13.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" в случае изменений условий ведения лицензируемого вида деятельности, изменения степени секретности сведений, с которыми осуществляется (предполагается осуществлять) деятельность, а также в отношении которых лицензиат предполагает проводить мероприятия и (или) оказывать услуги, смены организационно-правовой формы или реорганизации лицензиата, изменения его наименования, места нахождения, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиат или его правопреемник обязаны в 15-дневный срок подать в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением условий деятельности с приложением документов, подтверждающих соответствующие изменения.

В лицензии заявителя указан адрес осуществления лицензируемого вида деятельности – адрес ООО «НПК «СпецПроект».

Следовательно, в случае изменения адреса осуществления лицензируемого вида лицензия подлежит переоформлению.

Как следует из материалов дела ООО «ИнжПроектКомплекс» уведомлено о смене адреса осуществления лицензируемой деятельности и необходимости переоформления лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, 23.09.15 письмом ООО «НПК «СпецПроект» исх. № 59/дсп от 08.09.15.

Следовательно, срок для переоформления лицензии следует исчислять с 23.09.15.

Между тем протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности приняты до истечения 15-ти дневного срока на подачу заявления о переоформлении лицензии.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановление о привлечении к административной ответственности отсутствовало нарушение пункта 8 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 333.

В действиях заявителя отсутствовал состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении от 17.09.2015 г. заявитель не был уведомлен о том, что ООО «НПК «СпецПроект» переоформило лицензию ФСБ России по Краснодарскому краю. Доказательства обратного в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 13.12 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.1, 13.12, 25.4, 26.1, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 121, 167-171, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление УФСБ России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от 30.09.2015 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ИнжПроектКомплекс» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 24.06.08, ИНН <***>, адрес: 350020, <...>) по части 3 статьи 13.12 КоАП РФ в виде штрафа 20000 руб. и отменить его полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П.Гонзус