Гражданский кодекс часть 1

конкурсный управляющий ООО «Аякс-стройинвест» ФИО1 обратился в Арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.03.2021 по исполнительному документу: исполнительный лист № ФС 030934759 от 29.01.2021 признать незаконным;

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.03.2021 по исполнительному документу: исполнительный лист № ФС №030934757 от 29.01.2021 признать незаконным;

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2021 по исполнительному документу: исполнительный лист № ФС №030934754 от 29.01.2021 признать незаконным

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2021 по исполнительному документу: исполнительный лист № ФС №030934760 от 29.01.2021 признать незаконным;

Указать отделу судебных приставов Карасунского округа г. Краснодара на необходимость возбуждения исполнительного производства по вышеуказанным исполнительным документам.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившиеся в несвоевременном вынесении решения об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившиеся в несвоевременном направлении копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания требований изложены в заявлении.

Стороны и третье лицо 4, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, заинтересованные лица и третье лицо 4 отзыв на заявление не направили.

От заинтересованного лица 3 поступило ходатайство о приобщении копий материалов исполнительных производств.

Ходатайство удовлетворено.

Третьи лица 1, 2, 3 в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, отзыв на заявление не направили, почтовые уведомления возвращены.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьих лиц.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2020г. по делу № А32-50358/2017 ООО «АЯКС-стройинвест» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определениями Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-50358/2017 удовлетворены ходатайства конкурсного управляющего о принятии обеспечительных мер:

- ФИО6 запрещено совершать регистрационные действия в отношении помещения №1, расположенного на техническом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> до вступления в силу судебного акта;

- ФИО3 запрещено совершать регистрационные действия в отношении помещения №10, расположенного на техническом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> до вступления в силу судебного акта;

- ФИО7 запрещено совершать регистрационные действия в отношении помещений №12, №13, № 14, расположенных на техническом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> до вступления в силу судебного акта;

- ФИО8 запрещено совершать регистрационные действия в отношении помещений № 7, № 8, № 11, расположенных на техническом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> до вступления в силу судебного акта.

На основании данных определений Арбитражным судом Краснодарского края 29.01.2021 по делу № А32-50358/2017 выданы исполнительные листы серия ФС № 030934754, серия ФС № 030934757, серия ФС № 030934759, серия ФС № 030934760, которые предъявлены взыскателем к принудительному исполнению в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара и поступили в отдел 12.02.2021, что подтверждается оттиском входящего штампа отделения.

Учитывая, что указанные выше исполнительные листы подлежали немедленному исполнению, постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производство надлежало вынести в срок не позднее 13.02.2021.

Вместе с тем, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесены лишь 19.03.2021 и направлены в адрес взыскателя – 11.08.2021.

18.03.2021 и 19.03.2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительным документам: серия ФС № 030934754 от 29.01.2021, серия ФС № 030934757 от 29.01.2021, серия ФС № 030934759 от 29.01.2021, серия ФС № 030934760 от 29.01.2021, в связи с неуказанием сведений о должнике или взыскателе.

Заявитель считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 решения об отказе в возбуждении исполнительного производства приняты в нарушение норм Закона об исполнительном производстве, и нарушены процессуальные сроки принятия такого решения и направления его копии взыскателю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судом должны быть одновременно установлены несоответствие названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения (вынесения), возлагается на судебного пристава (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса).

Законные требования судебного пристава обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 6 Закона № 229-ФЗ).

Статья 30 Закона № 229-ФЗ (части 1 и 8) определяет, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Закона (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве). В силу части 3 статьи 31 Закона об исполнительном производстве устранение указанных обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны, в частности сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удовлетворения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Такие же требования к содержанию исполнительного листа изложены в статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 4 части 1 указанной нормы в исполнительном листе должны быть указаны фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их местожительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Изложенные требования преследуют цель обеспечения возможности правильной и точной идентификации сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2020г. по делу № А32-50358/2017 ООО «АЯКС-стройинвест» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

19.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу исполнительный лист серия ФС № 030934760 от 29.01.2021, на основании статьи 31 Закона об исполнительном производстве, ввиду того, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

19.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу исполнительный лист серия ФС № 030934754 от 29.01.2021, на основании статьи 31 Закона об исполнительном производстве, ввиду того, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

19.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу исполнительный лист серия ФС № 030934759 от 29.01.2021, на основании статьи 31 Закона об исполнительном производстве, ввиду того, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

18.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу исполнительный лист серия ФС № 030934757 от 29.01.2021, на основании статьи 31 Закона об исполнительном производстве, ввиду того, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, в том числе по полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, формальное отсутствие каких-либо сведений, не влияющих на возможность идентификации должника и исполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей, не может являться основанием для создания препятствий в начале процедуры исполнения исполнительного документа, поскольку противоречит основным задачам исполнительного производства.

Судом установлено, что исполнительный лист серия ФС № 030934754 содержит необходимые сведения о взыскателе и должнике, достаточные для возбуждения исполнительного производства, а именно фамилию имя отчество, дату рождения и адрес регистрации взыскателя, а также фамилию имя отчество, дату рождения, место рождения и адрес регистрации должника.

Судом установлено, что исполнительный лист серия ФС № 030934757 содержит необходимые сведения о взыскателе и должнике, достаточные для возбуждения исполнительного производства, а именно фамилию имя отчество, ИНН, место рождения и адрес регистрации взыскателя, а также фамилию имя отчество, дату рождения, место рождения и адрес регистрации должника.

Судом установлено, что исполнительный лист серия ФС № 030934759 содержит необходимые сведения о взыскателе и должнике, достаточные для возбуждения исполнительного производства, а именно фамилию имя отчество, ИНН, место рождения и адрес регистрации взыскателя, а также фамилию имя отчество, дату рождения, место рождения и адрес регистрации должника.

Судом установлено, что исполнительный лист серия ФС № 030934760 содержит необходимые сведения о взыскателе и должнике, достаточные для возбуждения исполнительного производства, а именно фамилию имя отчество, ИНН, место рождения и адрес регистрации взыскателя, а также фамилию имя отчество, дату рождения, место рождения и адрес регистрации должника.

Указанные сведения являются достаточными для точной идентификации судебным приставом-исполнителем как взыскателя, так и должника. При этом, судебный пристав-исполнитель, обладая необходимыми установленными законом полномочиями, имеет реальную возможность самостоятельно получить все необходимые ему сведения о должнике, не указанные в исполнительном листе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возврат исполнительных листов судебным приставом-исполнителем по формальным основаниям при отсутствии существенных обстоятельств, препятствующих началу производства по исполнению исполнительного документа арбитражного суда, не соответствует смыслу законодательства об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные Законом об исполнительном производстве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, что в свою очередь привело к нарушению прав и интересов взыскателя в сфере экономической деятельности, то оспариваемы постановления подлежат признанию незаконным.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно материалам дела, спорные исполнительные листы подлежали немедленному исполнению.

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона № 229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 10 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. В соответствии с п. 5 ст. 36 Закона об исполнительном производстве в случае немедленного исполнения исполнительного документа исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Согласно п. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в том числе по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Как указано выше, заявление взыскателя и исполнительные документы, подлежащие немедленному исполнению, поступили в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара 12.02.2021.

Таким образом, заявление исполнительные документы подлежали передаче судебному приставу - исполнителю немедленно, а постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства надлежало вынести не позднее следующего рабочего дня после поступления исполнительного документа, то есть не позднее 13.02.2021.

Вместе с тем, как следует из представленных заинтересованным лицом документов по исполнительным производствам, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО2 лишь 18.03.2021 и 19.03.2021 и направлены в адрес взыскателя спустя пять месяцев – 11.08.2021.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном вынесении постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2021 и от 19.03.2021, в несвоевременном направлении копий постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2021 и от 18.03.2021 в адрес взыскателя.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из содержания статьи 201 АПК РФ, суд не вправе указывать в резолютивной части решения на обязанность службы судебных приставов принять исполнительный лист и возбудить по нему исполнительное производство. Положения названной статьи не наделяют арбитражный суд полномочиями по определению порядка восстановления нарушенного права заявителя.

Арбитражный суд не вправе принимать на себя функции органа, уполномоченного на возбуждение исполнительных производств в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, которым в данном случае является ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю.

При таких обстоятельствах, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов взыскателя суд считает обоснованным указать в резолютивной части на необходимость возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 обязанности по рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам, выданным Арбитражным судом Краснодарского края 29.01.2021 по делу № А32-50358/2017, серия ФС № 030934754, серия ФС № 030934757, серия ФС № 030934759, серия ФС № 030934760.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ГУФССП России по Краснодарскому краю о приобщении удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.03.2021 по исполнительному документу: исполнительный лист серия ФС № 030934754 от 29.01.2021.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2021 по исполнительному документу: исполнительный лист серия ФС № 030934757 от 29.01.2021.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в несвоевременном вынесении постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2021 и от 19.03.2021, в несвоевременном направлении копий постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2021 и от 19.03.2021 в адрес взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам, выданным Арбитражным судом Краснодарского края 29.01.2021 по делу № А32-50358/2017, серия ФС № 030934754, серия ФС № 030934757, серия ФС № 030934759, серия ФС № 030934760.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев