Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с объявлением 29 июня 2021 года резолютивной части судебного решения исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Земледелец» Краснодарский край, Адлерский район

с. Веселое (ИНН <***> ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании незаконными действий,

установил: истец просит признать действия ответчика по применению к жителям садоводческого некоммерческого товарищества «Земледелец» тарифа «городской» на оплату электрической энергии незаконными.

Ответчик в представленном отзыве исковые требования оспорил.

В итоговом судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 29 июня 2021 года до 12-55 часов, а впоследствии в пределах одного дня до 17-50 часов. По окончании перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Дело рассмотрено по существу без участия представителей сторон по правилам

ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат отклонению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, между истцом (потребитель) и ответчиком (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 222386 от 22 ноября 2006 года, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

В соответствии с п.5.1 договора ГП производит поставку электроэнергии

потребителю по регулируемым тарифам и нерегулируемым сводным ценам в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов.

Как указывает истец, с 2006 года по февраль 2019 года жители СНТ «Земледелец» оплачивали электроэнергию по «сельскому» тарифу.

В адрес потребителя 28 февраля 2019 года поступил счет на оплату электрической энергии № 23020202386/8539 на сумму 298592 рублей 91 копейка (с учетом НДС), согласно которого: 1. СН2 приравненные к населению диф по двум зонам – ночь – сельское население, тариф – 1,97 руб.; 2. СН2 приравненные к населению диф по двум зонам – день – сельское поселение, тариф – 3,66 руб.

Позже истцу выставлен новый счет № 23020202386/8539 от 28 февраля 2019 года на общую сумму 427479 рублей 42 копейки (с учетом НДС), однако, с иными тарифами: 1. СН2 приравненные к населению диф по двум зонам – ночь-газовые плиты, тариф –2,82 руб.; 2. СН2 приравненные к населению диф по двум зонам – день – газовые плиты, тариф – 5,24 руб., городской тариф.

Из искового заявления следует, что в настоящее время на территории границ СНТ «Земледелец» 189 земельных участков, 170 построенных домовладений, 135 домовладений имеют почтовый адрес, зарегистрированных жителей – 500 человек. С 1989 года электрификация СНТ была выполнена силами жителей хоз. Способом, иных источников энергоснабжения для отопления жилья и приготовления пищи не имеется.

СНТ «Земледелец» находится на территории Нижнешиловского сельского поселения села Веселое Адлерского района города Сочи, в связи с чем, истец полагает, что к жителям данного сельского поселения подлежит применению пониженный тариф по оплате за потребленную электроэнергию и начисления следует производить по «сельскому» тарифу.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Во исполнение пункта 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования (далее - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования цен (тарифов)).

Пунктом 71 Основ ценообразования предусмотрено, что при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Также понижающий коэффициент от 0,7 до 1 применяется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к настоящему документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) настоящего документа).

Согласно пункту 2 названного перечня к категориям потребителей, которые приравнены к населению, отнесены, в том числе садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан – некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, определенные для сельских потребителей.

Таким образом, установление тарифов на электрическую энергию для садоводов, огородников дачников как для сельских потребителей является правом, а не обязанностью органа тарифного регулирования. Реализация указанного права подлежит осуществлению регулирующим органом с учетом требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

В соответствии с дополнительно включенным в постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178 пунктом 71 (1), цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей:

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно- строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов;

- наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

- юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Из изложенных правовых норм также следует, что применение понижающего коэффициента 0,7 допускается только в отношении: населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками; населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

При этом законодателем установлен исчерпывающий перечень потребителей, приравненных к группе «население», который конкретизирован в пункте 71 (1) постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178.

Ко всем другим потребителям, не поименованным в данном пункте, применяются тарифы с коэффициентом равным 1.

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан в качестве потребителей, к которым может быть применен понижающий коэффициент 0,7, в нормативном акте не упомянуты.

Согласно письму Минэнерго России от 29 октября 2014 года № ВК-12232/09 размер тарифа на электрическую энергию, установленного для потребителей, приравненных к городскому населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами, составляет около 70% от размера экономически обоснованного тарифа. При этом межтарифная разница возмещается за счет создания условий для применения при расчетах с иными

категориями потребителей электрической энергии повышенных розничных цен на энергетическую энергию.

Таким образом, плановый объем снижения валовой выручки гарантирующих поставщиков Краснодарского края в случае применения к тарифам для садоводческих товариществ понижающего коэффициента ниже 1 будет компенсирован за счет повышения тарифов для прочих категорий потребителей.

Как установлено судом, между сторонами спора заключен договор энергоснабжения № 222386 от 22 ноября 2006 года, расчеты по которому производятся по тарифам, установленным РЭК-ДЦиТ Краснодарского края.

При этом договоры энергоснабжения, заключенные с гражданами, проживающими на территории СНТ «Земледелец», являющимися и не являющимися членами товарищества, в материалы дела не представлены, заявления о заключении таких договоров в адрес гарантирующего поставщика не поступали. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле не представлено.

В этой связи, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

При таком исходе дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежат отнесению на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей отнести на истца.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Е.В. Корейво

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 27.05.2020 13:14:20

Кому выдана Корейво Елена Вячеславовна