Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, г. Славянск-на-Кубани (наименование заявителя)

к Финансовому управлению администрации муниципального образования Славянского района, г. Славянск-на-Кубани (наименование ответчика)

Третьи лица:

1. Администрация муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани;

2. Администрация муниципального образования Славянского городского поселения Славянского района, г. Славянск-на-Кубани

3. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 36 хутора Верхнего муниципального образования Славянский район, х. Верхний,

4. Муниципальное автономное учреждение культуры «Славянская межпоселенченская центральная библиотека» Муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани,

5. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 9 станицы Петровской муниципального образования Славянский район, ст. Петровская,

6. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 имени выпускника школы ФИО1 посёлка Голубая Нива муниципального образования Славянский район, п. Голубая Нива,

7. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школы № 21 хутора Ханькова муниципального образования Славянский район, х. ФИО2,

8. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 39 хутора Галицына муниципального образования Славянский район, х. ФИО3,

9. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 31 станицы Петровской муниципального образования Славянский район, ст. Петровская,

10. Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Изумруд" г.Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани,

11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 18 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани,

12. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа № 1 им. С.Т. Шевченко г. Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани,

13. Муниципальное казенное учреждение культуры Сельский дом культуры "Голубая Нива", Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива,

14. Муниципальное казенное учреждение культуры Сельский дом культуры "Ачуево", с. Ачуево,

15. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № 4 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани,

17. Муниципальное автономное образовательное учреждение СОШ №17, г. Славянск-на-Кубани,

о признании незаконными бездействий и обязании совершить определенные действия

при участии:

от заявителя: ФИО4 – представителя,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от 3-х лиц 1: не явился, считается уведомленным,

2: не явился, считается уведомленным,

3. не явился, считается уведомленным,

4. не явился, считается уведомленным,

5. не явился, считается уведомленным,

6. не явился, считается уведомленным,

7. не явился, считается уведомленным,

8. не явился, считается уведомленным,

9. не явился, считается уведомленным,

10. не явился, считается уведомленным,

11. не явился, считается уведомленным,

12. не явился, считается уведомленным,

13. не явился, считается уведомленным,

14. не явился, считается уведомленным,

15. не явился, считается уведомленным,

16. не явился, считается уведомленным,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю (далее – заявитель, инспекция) обратилась с требованиями к Финансовому управлению администрации муниципального образования Славянского района (далее – ответчики, финансовое управление) о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района (далее ответчик, Финансовое управление) по исполнению решений о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 хутора Верхнего муниципального образования Славянский район, Администрации Славянского городского поселения Славянского района, муниципального автономного учреждения культуры «Славянская межпоселенченская центральная библиотека» Муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 9 станицы Петровской муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 10 имени выпускника школы ФИО1 посёлка Голубая Нива муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 21 хутора Ханькова муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 39 хутора Галицына муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 31 станицы Петровской муниципального образования Славянский район, муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Изумруд" г.Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 18 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа № 1 им. СТ. Шевченко г. Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Голубая Нива", Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Ачуево", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицея № 4 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, Муниципального автономного образовательного учреждения СОШ №17 в установленный главой 24.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) срок; обязать Финансовое управление устранить допущенные нарушения в отношении инспекции по исполнению решений о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 36 хутора Верхнего муниципального образования Славянский район, Администрации Славянского городского поселения Славянского района, муниципального автономного учреждения культуры «Славянская межпоселенченская центральная библиотека» Муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 9 станицы Петровской муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 10 имени выпускника школы ФИО1 посёлка Голубая Нива муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 21 хутора Ханькова муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 39 хутора Галицына муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 31 станицы Петровской муниципального образования Славянский район, муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Изумруд" г. Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 18 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Голубая Нива", Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Ачуево", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицея № 4 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, Муниципального автономного образовательного учреждения СОШ № 17.

Представитель заявителя в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) изменил предмет заявленных требований и просит суд признать незаконными бездействия Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района, выразившееся в непринятии всех мер, предусмотренных статьёй 246.2 БК РФ, по исполнению решений налогового органа о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по следующим бюджетным организациям:

1. Решения от 04.03.2016 № 63, от 01.04.2016 № 121, от 04.04.2017 № 1129, от 04.04.2017 № 1130, от 10.05.2017 № 1436, от 08.06.2017 № 1609 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 36 хутора Верхнего муниципального образования Славянский район;

2. Решения от 29.08.2016 №541, от 08.11.2016 №667, №702, 02.03.2017 №959, от 05.04.2017 №1200, от 10.05.2017 №1488, от 29.05.2017 №1555 в отношении Администрации Славянского городского поселения Славянского района;

3. Решения от 06.04.2017 №1327, от 10.05.2017 №1464 в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Славянская межпоселенченская центральная библиотека» Муниципального образования Славянский район;

4. Решения от 04.03.2016 № 81, от 01.04.2016 № 166, от 06.04.2017 № 1316 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 9 станицы Петровской муниципального образования Славянский район;

5. Решения от 04.03.2016 № 82, от 01.04.2016 № 116, от 27.02.2017 № 917, от 03.04.2017 № 1053, от 06.04.2017 № 1295 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 10 имени выпускника школы ФИО1 посёлка Голубая Нива муниципального образования Славянский район;

6. Решения от 04.03.2016 № 88, от 01.04.2016 № 157, от 26.04.2016 № 219, от 10.05.2016 № 240, от 27.02.2017 № 937, от 03.04.2017 № 1081, от 06.04.2017 № 1312 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 21 хутора Ханькова муниципального образования Славянский район;

7. Решения от 04.04.2017 №1156, № 1157 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 39 хутора Галицына муниципального образования Славянский район;

8. Решения от 24.02.2016 №, от 01.04.2016 № 124, от 27.02.2017 № 919, от 03.04.2017 № 1058, от 06.04.2017 № 1335 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 31 станицы Петровской муниципального образования Славянский район;

9. Решение от 22.08.2016 №486 в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Изумруд" г.Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

10. Решения от 06.04.2017 № 1324, от 10.05.2017 № 1454 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 18 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

11. Решения от 06.04.2017 № 1233, № 1234, от 02.06.2017 № 1576, от 01.04.2016 № 116 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Голубая Нива";

12. Решения от 06.04.2017 № 1235, №1236, от 08.06.2017 № 1627 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Ачуево";

13. Решения от 04.04.2017 № 1158, от 08.06.2017 № 1630 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицея № 4 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

14.Решения от 01.04.2016 №178, от 09.06.216 №386, от 29.08.2016 №534, от 19.09.2016 №600, от 08.11.2016 №676, от 12.12.2016 №807, от 10.03.2017 №1004, от 04.04.2017 №1112, от 17.04.2017 №1394 в отношении МАОУ СОШ №17.

Обязать Финансовое управление устранить допущенные нарушения по средствам совершения всех мер, предусмотренных статьёй 242.6 БК РФ, по исполнению решений инспекции о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по следующим бюджетным организациям:

11.Решения от 06.04.2017 № 1233, № 1234, от 02.06.2017 № 1576, от 01.04.2016 № 116 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Голубая Нива";

12.Решения от 06.04.2017 № 1235, №1236, от 08.06.2017 № 1627 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Ачуево";

13.Решения от 04.04.2017 № 1158, от 08.06.2017 № 1630 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицея № 4 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

Изменение предмета заявленных требований принимается судом, поскольку не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом, заявленные требования не признает, возражения изложены в отзыве на заявление.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещенными надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представили.

Суд установил, что инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в отношении бюджетных организаций:

- решение от 04.03.2016 № 63 получено 17.03.2016, от 01.04.2016 № 121 получено 07.04.2016, от 04.04.2017 № 1129 получено 18.04.2017, от 04.04.2017 № 1130 получено 28.04.2017, от 10.05.2017 № 1436 получено 06.06.2017, от 08.06.2017 № 1609 получено 04.07.2017 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 36 хутора Верхнего муниципального образования Славянский район;

- решение от 29.08.2016 №541 получено 09.09.2016, от 08.11.2016 №667 получено 11.11.2016, №702 получено 25.11.2016, 02.03.2017 №959 получено 06.03.2017, от 05.04.2017 №1200 получено 18.05.2017, от 10.05.2017 №1488 получено 06.06.2017, от 29.05.2017 №1555 получено 06.06.2017 в отношении Администрации Славянского городского поселения Славянского района;

- решение от 06.04.2017 №1327 получено 18.05.2017, от 10.05.2017 №1464 получено 06.06.2017 в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Славянская межпоселенченская центральная библиотека» Муниципального образования Славянский район;

- решение от 04.03.2016 № 81 получено 17.03.2016, от 01.04.2016 № 166 получено 07.04.2016, от 06.04.2017 № 1316 получено 18.05.2017 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 9 станицы Петровской муниципального образования Славянский район;

- решение от 04.03.2016 № 82 получено 17.03.2016, от 01.04.2016 № 116 получено 07.04.2016, от 27.02.2017 № 917 получено 06.03.2017, от 03.04.2017 № 1053 получено 18.04.2017, от 06.04.2017 № 1295 получено 18.05.2017 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 10 имени выпускника школы ФИО1 посёлка Голубая Нива муниципального образования Славянский район;

- решение от 04.03.2016 № 88 получено 17.03.2016, от 01.04.2016 № 157 получено 07.04.2016, от 26.04.2016 № 219 получено 04.05.2016, от 10.05.2016 № 240 получено 01.06.2016, от 27.02.2017 № 937 получено 06.03.2017, от 03.04.2017 № 1081 получено 18.04.2017, от 06.04.2017 № 1312 получено 18.05.2017 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 21 хутора Ханькова муниципального образования Славянский район;

- решение от 04.04.2017 №1156 получено 18.05.2017, № 1157 получено 18.05.2017 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 39 хутора Галицына муниципального образования Славянский район;

- решение от 24.02.2016 № 18 получено 22.03.2016, от 01.04.2016 № 124 получено 07.04.2016 , от 27.02.2017 № 919 получено 06.03.2017, от 03.04.2017 № 1058 получено 18.04.2017, от 06.04.2017 № 1335 получено 28.05.2017 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 31 станицы Петровской муниципального образования Славянский район;

- решение от 22.08.2016 №486 получено 29.08.2016 в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Изумруд" г.Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

- решение от 06.04.2017 № 1324 получено 18.05.2017, от 10.05.2017 № 1454 получено 06.06.2017 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 18 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

- решение от 06.04.2017 № 1233 получено 18.05.2017, № 1234 получено 18.05.2017, от 02.06.2017 № 1576 получено 15.06.2017, от 01.04.2016 № 116 получено 07.04.2016 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Голубая Нива";

- решение от 06.04.2017 № 1235 получено 18.05.2017, №1236 получено 18.05.2017, от 08.06.2017 № 1627 получено 04.07.2017 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Ачуево";

- решение от 04.04.2017 № 1158 получено 18.05.2017, от 08.06.2017 № 1630 получено 04.07.2017 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицея № 4 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

- решение от 01.04.2016 №178 получено 07.04.2016, от 09.06.216 №386 получено 22.06.2016, от 29.08.2016 №534 получено 09.09.2016, от 19.09.2016 №600 получено 22.09.2016, от 08.11.2016 №676 получено 11.11.2016, от 12.12.2016 №807 получено 20.12.2016, от 10.03.2017 №1004 получено 17.03.2017, от 04.04.2017 №1112 получено 18.04.2017, от 17.04.2017 №1394 получено 18.05.2017 в отношении МАОУ СОШ №17.

Вышеуказанные решения направлены инспекцией в адрес Финансового управления для исполнения в соответствии с требованиями БК РФ.

Заявитель указал, что в установленный законом 3-месячный срок ответчиком не выполнены требования исполнительных документов, а именно не осуществлены действия, предусмотренные статьей 242.6 БК РФ по исполнению вышеуказанных решений налогового органа о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия ответчика и совершения определенных действий.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно положениям пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неисполнения в добровольном порядке обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Статьей 6 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.6 БК РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - решение налогового органа), направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Пунктами 5-7 статьи 242.6 БК РФ предусмотрено, что должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения решения налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, установленных настоящей статьей, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, документа, подтверждающего исполнение решения налогового органа, документа об отсрочке или о рассрочке уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов. При предъявлении должником документа об отсрочке или о рассрочке приостановление операций по лицевым счетам должника не производится в период действия отсрочки, рассрочки уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

В силу 70 БК РФ при финансировании казенных учреждений в первую очередь обеспечивается оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Очередность взыскания по исполнительным документам установлена действующим законодательством Российской Федерации и не является препятствием для приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

Таким образом, независимо от наличия либо отсутствия у должника денежных средств в объеме, достаточном для удовлетворения требований взыскателя, содержащихся в исполнительном документе, последний должен быть исполнен в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Заявитель исполнил требования пункта 1 статьи 242.6 БК РФ и направил решения о взыскании с третьих лиц налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика в Финансовое управление администрации муниципального образования Славянский район, которое осуществляет открытие и ведение лицевых счетов третьих лиц (образовательных учреждений).

В силу статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Главным распорядителем средств местного бюджета муниципального образования Славянский район являются Администрация муниципального образования Славянский район и Финансовое управление.

Согласно абзацу 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» при нарушении бюджетным учреждением – должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем 1 пункта 7 части 20 настоящей статьи, орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Однако в нарушение БК РФ решения инспекции не исполнены ответчиком в установленный законом срок .

Как следует из материалов дела, и установлено судом, решения налогового органа о взыскании с третьих лиц задолженности в полном объеме на дату рассмотрения настоящего спора Финансовым управлением не исполнены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств совершения процедур, принятия мер Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянский район, регламентированных названными нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, направленных на исполнение решений налогового органа а также, с учетом положений статей 65, 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Названные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А32-29758/2013 от 11.07.2014, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А32-15229/2014 от 19.11.2014.

Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района по исполнению решений налогового органа подлежат удовлетворению.

Суд обязывает Финансовое управление устранить допущенные нарушения прав заявителя путем обязания принятия всех мер, предусмотренных статьей 242.6 БК РФ по исполнению решений заявителя о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по данному подлежат взысканию с ответчика.

Однако заявитель и ответчик в силу статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, она не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 49, 64, 65, 110, 167-170, частью 2 статьи 176, статьями 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Изменение предмета требований принять.

Признать незаконными бездействие Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района, выразившееся в непринятии всех мер, предусмотренных статьёй 246.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по исполнению решений налогового органа о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по следующим бюджетным организациям:

1. Решений от 04.03.2016 № 63, от 01.04.2016 № 121, от 04.04.2017 № 1129, от 04.04.2017 № 1130, от 10.05.2017 № 1436, от 08.06.2017 № 1609 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 36 хутора Верхнего муниципального образования Славянский район;

2.Решений от 29.08.2016 №541, от 08.11.2016 №667, №702, 02.03.2017 №959, от 05.04.2017 №1200, от 10.05.2017 №1488, от 29.05.2017 №1555 в отношении Администрации Славянского городского поселения Славянского района;

3. Решений от 06.04.2017 №1327, от 10.05.2017 №1464 в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Славянская межпоселенченская центральная библиотека» Муниципального образования Славянский район;

4. Решений от 04.03.2016 № 81, от 01.04.2016 № 166, от 06.04.2017 № 1316 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 9 станицы Петровской муниципального образования Славянский район;

5. Решений от 04.03.2016 № 82, от 01.04.2016 № 116, от 27.02.2017 № 917, от 03.04.2017 № 1053, от 06.04.2017 № 1295 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 10 имени выпускника школы ФИО1 посёлка Голубая Нива муниципального образования Славянский район;

6. Решений от 04.03.2016 № 88, от 01.04.2016 № 157, от 26.04.2016 № 219, от 10.05.2016 № 240, от 27.02.2017 № 937, от 03.04.2017 № 1081, от 06.04.2017 № 1312 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 21 хутора Ханькова муниципального образования Славянский район;

7. Решений от 04.04.2017 №1156, № 1157 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 39 хутора Галицына муниципального образования Славянский район;

8.Решений от 24.02.2016 №, от 01.04.2016 № 124, от 27.02.2017 № 919, от 03.04.2017 № 1058, от 06.04.2017 № 1335 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 31 станицы Петровской муниципального образования Славянский район;

9.Решений от 22.08.2016 №486 в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Изумруд" г.Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

10.Решений от 06.04.2017 № 1324, от 10.05.2017 № 1454 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 18 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

11.Решений от 06.04.2017 № 1233, № 1234, от 02.06.2017 № 1576, от 01.04.2016 № 116 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Голубая Нива";

12.Решений от 06.04.2017 № 1235, №1236, от 08.06.2017 № 1627 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Сельский дом культуры "Ачуево";

13.Решений от 04.04.2017 № 1158, от 08.06.2017 № 1630 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицея № 4 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

14.Решений от 01.04.2016 №178, от 09.06.216 №386, от 29.08.2016 №534, от 19.09.2016 №600, от 08.11.2016 №676, от 12.12.2016 №807, от 10.03.2017 №1004, от 04.04.2017 №1112, от 17.04.2017 №1394 в отношении МАОУ СОШ №17 как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Обязать Финансовое управление администрации муниципального образования Славянского района в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения по средствам совершения всех мер, предусмотренных статьёй 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по исполнению решений Межрайонной ИФНС России №11 по Краснодарскому краю о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по следующим бюджетным организациям:

2. Решений от 29.08.2016 №541, от 08.11.2016 №667, №702, 02.03.2017 №959, от 05.04.2017 №1200, от 10.05.2017 №1488, от 29.05.2017 №1555 в отношении Администрации Славянского городского поселения Славянского района;

8. Решений от 24.02.2016 №, от 01.04.2016 № 124, от 27.02.2017 № 919, от 03.04.2017 № 1058, от 06.04.2017 № 1335 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 31 станицы Петровской муниципального образования Славянский район;

9. Решений от 22.08.2016 №486 в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Изумруд" г. Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район;

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П.Гонзус