Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Таможенный консалтинг», (ИНН <***>, ОГРН <***>) г.Краснодар

к Новороссийской таможне, (ИНН <***>,ОГРН <***>) г.Новороссийск

о признании незаконным и отмене постановления от 17.09.2020, по делу об административном правонарушении № 10317000-630/2020

при участии в заседании:

от заявителя — ФИО1- по доверенности,

от заинтересованного лица — ФИО2 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

ООО «Таможенный консалтинг» , г.Новороссийск обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне, г.Новороссийск о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении No 10317000-630/2020 от 17.09.2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.09.2021г. до 09 час. 25 мин. 09.09.2021г. для дополнительного изучения доводов сторон и представленных в материалы дела доказательств. После перерыва судебное заседание продолжено в указанное время.

Представитель заявителя представил дополнение к заявленным требованиям, настаивал на удовлетворении заявления.

Дело рассматривается по правилам статей 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее:

Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении No 10317000- 630/2020 от 17.09.2020 ООО «Таможенный Консалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Полагая, что оспариваемое постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы ООО «Таможенный Консалтинг» заявитель обратился в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Новороссийской таможней сделаны неверные выводы , что заявитель при декларировании товара по декларации на товары № 10317120/280420/0040306 заявил недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара. Считает заявитель, что в электронной декларации на товары No 10317120/280420/0040306 были заявлены достоверные сведения , согласно которой, к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой экспорта был предоставлен товар одного наименования, а именно товар № 1 - «Крупа рисовая», ГОСТ 6292-93, В мешках для продовольственных целей урожай 2019. Производитель ООО «Лебеди», Российская Федерация, товарный знак отсутствует, страна происхождения Россия , заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 1103195000, в количестве 10 000 грузовых мест, весом брутто 100 360 кг, весом нетто 100 000,00 кг, заявленная цена товара 72000,00 долларов США . Данные сведения о товаре подтверждаются следующими документами:

- Декларация о соответствии ЕАЭС No RU ДRU.ПТ50.В.10431 от 24.11.2017 действует до 24.11.2020, заявленная на основании Протокола испытаний No 4791-17К от 18.11.2017 г. проведенного Краснодарским пунктом Новороссийского филиала «Федеральный центр безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»;

- Протокол испытаний No 4791-17К от 18.11.2017 г. проведенного Краснодарским пунктом Новороссийского филиала «Федеральный центр безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»,

- Фитосанитарным сертификатом, выданным Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- Сертификат качества, выданным Новороссийским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна»,

- ГОСТ 6292-93, Межгосударственный стандарт на крупу рисовую.

В данных документах экспортируемый товар идентифицирован как крупа рисовая- рис шлифованный высшего, первого, второго, третьего сорта, код ТН ВЭД ЕАЭС: 1103 19 500 0. Продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 6292-93 «Крупа рисовая, технические условия». Указанные документы были выданы государственными аккредитованными организациями, и сведения о товаре в декларацию вносились из них.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «Таможенный Консалтинг» при внесении сведений о товаре действовал разумно, с должной осмотрительностью и предусмотрительно получил в государственных аккредитованных организациях полное описание товара, а именно «Крупа рисовая», ГОСТ 6292-93, код ТН ВЭД ЕАЭС: 1103 19 500 0. В связи с изложенным Заявителем к таможенному декларированию были представлен товар «Крупа рисовая», ГОСТ 6292-93, для продовольственных целей, урожай 2019 г., код ТН ВЭД ЕАЭС: 1103 19 500 0.

Суд, выслушав в судебном заседании доводы представителя заявителя и возражения представителя таможни, изучив представленные в материалы дела доказательства, материалы таможенной проверки, считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Изложенные обстоятельства, послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в представлении декларантом недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения установленных международными договорами государств членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.03.2020 между компанией «WISAM YOUSEFF AHMAD SHMATEET» (Палестина) и ООО «Лебеди», Россия заключен внешнеэкономический контракт No 3103/2020, согласно которого поставщик обязуется передать покупателю сельскохозяйственную продукцию, страна происхождения Россия.

24.07.2019 г. между ООО «Таможенный Консалтинг» и ООО «Лебеди» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № 096/2019, согласно которого таможенный представитель обязуется от имени, за счет и по поручению выгодоприобретателя оказывать комплекс услуг по совершению таможенных операций.

28.04.2019 специалистом по таможенному оформлению ООО «Таможенный Консалтинг» ФИО3, действующим на основании доверенности No 14 от 30.12.2019, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения подана электронная декларация на товары No 10317120/280420/0040306, согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой экспорта представлен товар одного наименования:

товар No 1 - крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019. Производитель ООО «Лебеди», Российская Федерация, товарный знак отсутствует, страна происхождения Россия, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 1103195000, в количестве 10 000 грузовых мест, весом брутто 100360,00 кг, весом нетто 100000,00 кг, заявленная цена товара 72000,00 долл. США.

01.05.2020 в отдел специальных таможенных процедур Новороссийского западного таможенного поста в целях получения разрешения на убытие товара за пределы таможенной территории ЕАЭС в электронном виде с использованием КПС «Портал Морской порт» было подано поручение на погрузку No 33 от 30.04.2020 на т/х «MSC SENA» (флаг -Либерия) на товар «крупа рисовая» - код ТНВЭД ЕАЭС 1103195000, страна происхождения - Россия, оформленного по ДТ No 10317120/280420/0040306, находящийся в контейнерах NoNo BEAU2780198, CLHU3911018, FCIU3835003, MEDU1144860, отправитель - ООО «Лебеди», получатель - «WISAM YOUSEFF AHMAD SHMATEET» (Палестина) .

В ходе проверки документов и сведений при таможенном оформлении убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС, должностным лицом отдела специальных таможенных процедур Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни была выявлена степень риска нарушения таможенного законодательства при перемещении товара на экспорт, а именно что, данный товар возможно попадает в Перечень товаров запрещенных к вывозу согласно Решению Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 31.03.2020 No 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 21.04.2015 № 30», в связи с чем данная товарная партия была направлена на таможенный досмотр с взятием проб и образцов для дальнейшего направления на таможенную экспертизу.

08.05.2020 г. должностным лицом отдела специальных таможенных процедур Новороссийского западного таможенного поста в отношении товара No 1 «крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019», находящегося в контейнерах NoNo BEAU2780198, CLHU3911018, FCIU3835003, MEDU1144860 и заявленного в ДТ No 10317120/280420/0040306 принято решение о назначении таможенной экспертизы No 103171090/080520/ПВ/0000010.

С целью проведения экспертизы таможенным органом отобрана проба указанного товара (акт отбора проб и образцов No 103171090/080520/000032), направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону для проведения таможенной экспертизы с целью идентификации товара на соответствие примечанию 3 (б) к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС, определения процентного содержания товара и определения качественных характеристик (пропаренный, обрушенный, полированный т.д.).

В соответствии с заключением таможенного эксперта No 12406002/0013016 от 05.06.2020, по установленным показателям установлено, что проба являются целыми зернами риса не дробленные, является целыми, шлифованными шелушеными (обрушенными) зернами риса с шероховатой поверхностью белого цвета, не пропаренными, не полированными. По установленным показателям проба является полностью обрушенным рисом, не пропаренным, не просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм, с размером зерен по длине 6,1-6,8 мм с соотношением длины к ширине зерна 2,6. Проба не просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм, по установленным показателям проба не соответствует Примечанию 3(6) к группе 11 ТНВЭД ЕАЭС для «крупы» и «муки грубого помола» товарной позиции 1103.

17.06.2020 г. Новороссийским западным таможенным постом направлена информация по заключению таможенного эксперта No 12406002/0013016 от 05.06.2020 в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни для принятия решения по результатам таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного по ДТ No 10317120/280420/0040306.

23.06.2020г. отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни принято Решение о классификации товара No 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС No РКТ-10317000-20/000206Д от 23.06.2020, ( с учетом Решения об изменении решения о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.06.2020 № РКТ -10317000-20/000206И), принято по результатам проверки таможенных , иных документов и (или) сведений после выпуска товаров ( акт № 10317000/015/180620/А0273), о классификации товара № 1 , заявленного по ДТ № 10317120/280420/0040306 , в товарной субпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с определением следующего наименования и описания товара, необходимых для классификации: «Полностью обрушенный, не пропаренный, длиннозерный рис, с размером зерен по длине 6,1-6,8 мм, с соотношением длины к ширине зерна 2,6-2,7. Пробы зерна не просеиваются через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм».

В соответствии со ст. 140 ТК ЕАЭС, условием помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 No 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение No 30) введен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению No 1 к Решению No 30.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 No 43 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. No 30 «О мерах нетарифного регулирования», в том числе в связи с исключительным случаем, требующим оперативного реагирования в целях недопущения рисков недостатка продовольственных товаров, Приложение No 1 к указанному Решению дополнено разделом 1.11 «Отдельные виды продовольственных товаров, запрещенные к вывозу по 30 июня 2020 г. включительно».

Согласно указанному Приложению No 1.11, рис товарной позиции 1006 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением риса, происходящего из Республики Казахстан), запрещен к вывозу с таможенной территории ЕАЭС до 30 июня 2020 года включительно. Согласно примечанию к указанному Перечню, для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

23.06.2020 на основании Решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС No РКТ-10317000-220/000206Д ( с учетом решения об изменении Решения о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10317000-20/000206И) отделом специальных таможенных процедур Новороссийского западного таможенного поста по товару «рис» (классифицированного кодом ТНВЭД ЕАЭС 1006306500), представленного к таможенному оформлению по ДТ No 10317120/280420/0040306 контейнера NoNo BEAU2780198, CLHU3911018, FCIU3835003, MEDU1144860 , отправитель -ООО «Лебеди», получатель - «WISAM YOUSEFF AHMAD SHMATEET» (Палестина) принято решение «Погрузка запрещена» в связи запретом вывоза с таможенной территории в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 No 43 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. No 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно- санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии со ст. 6 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения -также законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС, от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно положениям ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Оговорка о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (например, обязанность заявлять достоверные и полные сведения о декларируемых товарах).

Решением Коллегии Евразийской экономической комисси от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» введен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или0 вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению № 1 к Решению № 30.Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 « О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного оперативного реагирования в целях недопущения рисков недостатка продовольственных товаров, Приложение № 1 к указанному Решению допущено разделом 1.11 «Отдельные виды продовольственных товаров , запрещенных к вывозу по 30 июня 2020 г. включительно».

На основании вышеизложенного, ОТО и ЭК таможни сделан вывод о том, что запреты и ограничения в отношении товара No 1 «рис» (код ТН ВЭД ЕАЭС 1006306500), представленного к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой экспорта по ДТ No 10317120/280420/0040306 с учетом принятого Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС No РКТ-10317000-20/000206Д, не соблюдены.

Согласно заключения отдела товарной номенклатуры и экспортного контроля Новороссийской таможни за исх № от 26.06.2020 № 15-28/1909, по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товаров «рис» по ДТ № 10317120/280420/0040306 была дано заключение по нижеуказанным основаниям. В графе 31 ДТ No 10317120/280420/0040306 ООО «Лебеди» задекларирован товар No 1 «крупа рисовая, ГОСТ 6292 - 93, для продовольственных целей, урожай 2019 год» в подсубпозиции 1103 19 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с текстом товарной позиции 1103 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков.

В подсубпозиции 1103 19 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируется крупа и мука грубого помола, из зерна прочих злаков, из риса.

В соответствии с Примечанием 3 к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 1103 термины «крупа» и «мука грубого помола» означают продукты дробления зерна, не менее 95 % которых просеиваются через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм.

Таким образом, товар, задекларированный по ДТ No 10317120/280420/0040306 не соответствует Примечанию 3 (б) к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС для «крупы» и «муки грубого помола» товарной позиции 1103.

В подсубпозиции 1006 30 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируется полностью обрушенный, не пропаренный, длиннозерный рис, с соотношением длины к ширине более 2, но менее 3. Таким образом, товар «крупа рисовая, ГОСТ 6292 - 93, для продовольственных целей, урожай 2019 год», задекларированный по ДТ No 10317120/280420/0040306 должен классифицироваться в подсубпозиции 1006 30 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 No 46 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 No 30 «О мерах нетарифного регулирования»» рис, классифицируемый в товарной позиции 1006 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещен к вывозу по 30 июня 2020 года включительно.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Таким образом, ООО «Таможенный Консалтинг» при декларировании товара No 1 «рис» по декларации на товары No 10317120/280420/0040306 заявлены недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара No 1, что послужило основанием для несоблюдения установленного запрета вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 No 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 No 30 «О мерах нетарифного регулирования», что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении и дополнительном правовом обосновании к нему, подлежат отклонению судом как необоснованные.

В соответствии с п. 8 ст. 389 ТК ЕАЭС, таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы.

В целях получения по обстоятельствам правонарушения в рамках производства по делу об АП No 10317000-630/2020 пояснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, Новороссийской таможней по каналам электронной связи в адрес ООО «Таможенный Консалтинг» направило письмо за 36-28/1728 от 10.07 .2020 о вызове свидетеля на опрос либо предоставления письменных пояснений. От ООО «Таможенный консалтинг» по каналам электронной почты направил письмо исх. No б/н от 10.07.2020 с предоставлением письменных пояснений по факту проверки. В обязанности ООО «Таможенный консалтинг» входит таможенное оформление товаров. Товары заявленные по ДТ 10317120/280420/0040306 перемещались через таможенную территорию ЕАЭС на основании контракта № 3103/20120 от 31.03.2020 заключенного с ООО «Лебеди» с компанией WISAM YOUSEFF AHMAD SHMATEET. Документы для подачи ДТ № 10317120/280420/0040306 получены от ООО «Лебеди» 28.04.2020. Документы переданы от ООО «Лебеди» по электронной почте в адрес ООО «Таможенный консалтинг». Предварительные операции с товарами не совершались, по причине обязательной фумигации товара и экспозиции(запрет) в течении 120 часов вскрывать контейнеры. Также директор ООО «Таможенный консалтинг» пояснил, что вину общества признает. Штрафные санкции , предусмотренные статьей , готовы оплатить после вынесение решения, товар просит не изымать.

В целях получения по обстоятельствам правонарушения в рамках производства по делу об АП No 1031700- 630/2020 на этапах рассмотрения дела в Новороссийскую таможню поступили пояснения от директора ООО «Лебеди» ФИО4 (за исх № 44 от 12.08.2020). Директор ООО «Лебеди» ФИО4 пояснил , что между его компанием и WISAM YOUSEFF AHMAD SHMATEET заключен Контракт Поставки № 3103/2020 от 31.03.2020 на поставку «Крупа рисовая, ГОСТ 6292-93 для продовольственных целей, урожай 2019. В целях проведения таможенных операций на Новороссийском таможенном посту (ЦЭД) была подана , ДТ 10317120/280420/0040306 . Товары были помещены на таможенную процедуру экспорта. Для оформления были предоставлены документы: по ДТ №10317120/280420/0040306, акт загрузки №09 от 28.04.2020, письмо № б/н 28.04.2020, инвойс , заказ-спецификация (приложение № 1 к контракту поставки) контракт № 3103/2020 от 31.03.2020, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-1Ш.ПТ50.В10431 от 24.11.2017, заявленной на основании Протокола испытаний №4791-17К от 18.11.2017 проведенного Краснодарским пунктом Новороссийского филиала ФГБУ «Федеральный центр безопасности и качества зеран и продуктов его переработки» , протокол испытаний к ДС № 4791-17К от 18.11.2017 , выданный Краснодарским пунктом Новороссийского филиала ФГБУ «Федеральный центр безопасности и качества зерна и продуктов его переработки». Директор ООО «Лебеди» сообщает, что между ООО «Таможенный консалтинг» (Таможенный представитель), ООО «Лебеди» (выгодоприобретатель) и ООО «Новоространс Логистик» (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению от 24.06.2019, в связи с чем ООО «Лебеди» поручило Таможенному представителю в рамках данного договора произвести таможенное оформление Товара- «Крупа рисовая». Декларацию на товары № 10317120/280420/0040306 в таможенный орган подавало и подписывало доверенное лицо Таможенного представителя. В декларации на товары в частности описания товара № 1 заявлялась «Крупа рисовая», ГОСТ 6292-93, в мешках , для продовольственных целей, урожай 2019. ООО «Лебеди» в таможенный орган не обращалось для получения предварительного классификационного решения в отношения товара № 1 «рис», заявленного в по ДТ №10317120/280420/0040306. Иными документами с 2017 года ООО «Лебеди» на товар «рис» не располагало, считает что действует добросовестно при экспортировании аналогичного товара.

С учётом изложенного, доводы ООО «Таможенный Консалтинг», о нарушении таможенным органом требований действующего законодательства – несостоятельны.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций с товарами.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недействительных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений.

Субъектом данного правонарушения является лицо, заявившее при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах, которые послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, в данном случае субъектом является таможенный представитель ООО «Таможенный Консалтинг», заявивший недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара No 1 «рис» по декларации на товары No 10317120/280420/0040306, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 No 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина таможенного представителя ООО «Таможенный Консалтинг» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Так, Общество должно было знать о существовании установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 No 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 No 30 «О мерах нетарифного регулирования» запрета на вывоз с таможенной территории ЕАЭС продукции «рис» (код ТН ВЭД ЕАЭС 1006), действовавшего на дату подачи декларации на товары No 10317120/280420/0040306 имело возможность не допустить вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара, запрещенного к вывозу.

В целях надлежащего исполнения требований таможенного законодательства в части установленных запретов и ограничений, Общество должно было достоверно убедиться в качественных характеристиках ввозимого товара в том числе, в части качественных характеристик товара «рис» в целях исключения отнесения его к товарам запрещенной к вывозу группы ТН ВЭД ЕАЭС, истребовать дополнительные документы у изготовителя товара, конкретизирующие технологический процесс обработки товара «рис» и его качественные характеристики, и впоследствии обратиться в таможенный орган для получения предварительного классификационного решения в отношении данного товара с целью исключения вывозимого товара из категории товаров, запрещенных к вывозу с таможенной территории ЕАЭС, чего таможенным представителем ООО «Таможенный Консалтинг» сделано не было, что в последующем, привело к заявлению недостоверных сведений об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара No 1 «рис», что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 No 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 No 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Помимо этого, таможенный представитель ООО «Таможенный Консалтинг», располагая товаросопроводительными документами, заказом-спецификацией №1 (Приложением) к контракту No 3103/2020 , согласно которым в адрес компании WISAM YOUSEFF AHMAD SHMATEET (Палестина) поставляется товар «крупа рисовая - рис шлифованный (османчик) ГОСТ 6292-93 высший сорт (рис дробленный не более 4%) (рис сорта «осман»/»османчик» согласно сведениям интернет-ресурсов является крупнозерным сортом риса»), декларацией о соответствии No ЕАЭС RU Д-1Ш.ПТ50.В. 10431 от 24.11.2017, выданной на товар «крупа рисовая - рис шлифованный», то есть документами, содержащими сведения о возможном отнесении декларируемого товара к категории «рис», являющейся запрещенной к вывозу с таможенной территории ЕАЭС, могло и должно было усомниться в однозначности заявляемых сведений о товарах и предпринять меры, направленные на подтверждение качественных характеристик заявляемого товара с целью недопущения его дальнейшего вывоза.

Правовая обязанность ООО «Таможенный Консалтинг» как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Таможенный Консалтинг» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, что свидетельствует о его вине.

Таким образом, ООО «Таможенный Консалтинг», при декларировании товара No 1 «рис» по декларации на товары No 10317120/280420/0040306 были заявлены недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара No 1, что послужило основанием для несоблюдения установленного запрета вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 No 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 No 30 «О мерах нетарифного регулирования», что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана -административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «Таможенный Консалтинг» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление Новороссийской таможни, является законным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения общества от административной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Дунюшкин П.А.