Гражданский кодекс часть 1

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захарчук А.С.. рассмотрев материалы дела по иску ООО "ФГУП ИНТЕХНЕДВИЖИМОСТЬ", г. Сальск (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации Муниципального образования Щербиновский район, ст. Старощербиновская (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1-представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ФГУП ИНТЕХНЕДВИЖИМОСТЬ", г. Сальск обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Щербиновский район, ст. Старощербиновская об отмене одностороннего отказа от исполнения контракта от 31.07.2019 и признании его незаконным, о взыскании задолженности в размере 65 955,76 рублей, неустойки в размере 584,81 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство о назначении экспертизы.

Рассмотрев данное ходатайство с учетом положений статей 82, 109, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым его отклонить, поскольку ходатайство оформлено ненадлежащим образом, в материалы дела не представлены доказательства перечисления истцом на депозитный счет суда денежных сумм, необходимых для проведения судебной экспертизы.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что истцом в нарушение взятых на себя по муниципальному контракту № 03183000183190000160001 от 12.03.2019 года обязательств, не выполнены условия контракта и не представлены в адрес Заказчика Технические планы на бумажном носителе и в электронном виде отдельно на каждый объект в установленные контрактом сроки.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.02.2020 до 09 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.03.2019 между Администрацией муниципального образования Щербиновский. район (далее – Заказчик, Ответчик) и ООО «ФГУП Интехнедвижимость» (далее – Подрядчик, Исполнитель, Истец) заключен муниципальный контракт № 03183000183190000160001 на оказание услуг по изготовлению технических паспортов, технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский район (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по изготовлению технических паспортов, технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский район (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно технического задания (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Как указано в пункте 2.1 контракта цена Контракта (стоимость услуг) составляет: 65 955 (шестьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 76 копеек НДС не предусмотрено.

Согласно пункту 3.1 контракта Срок оказания услуг: со дня заключения муниципального контракта в течение 20 рабочих дней.

Исполнитель приступил к выполнению работ, установленных Техническим заданием, о чем свидетельствует письмо № 45 от 13.03.2019 направленное в адрес Заказчика, в котором Исполнитель на основании пункта 2.1 Технического задания просит предоставить: проектную документацию на объекты недвижимости; разрешение на строительство; технический паспорт здания (помещения), изготовленный до 1 января 2013 года. В случае отсутствия вышеуказанных документов, необходимо предоставить: выписку из реестра муниципальной собственности; доверенность на лицо, уполномоченное подписывать декларацию об объекте недвижимости; копию приказа (распоряжения) о назначении на должность уполномоченного, паспортные данные (с указанием прописки) лица для заполнения декларации, заверенную печатью организации, в случае если руководитель является подписантом.

05.04.2019 Исполнитель направил в адрес Заказчика результат выполненных работ:

- Технический паспорт (на бумажном носителе -1 экземпляре на каждый объект) - 14шт.;

- Технический план (на бумажном носителе -1 экземпляре на 14 объектов) - 1 шт.;

- Технический план (в электронном виде -1 экземпляре на каждый объект) - 1шт.

Ответчиком были выявлены недостатки выполненных работ и письмом от 25.04.2019 Заказчик отказал Исполнителю в приемке выполненных работ и попросил исправить выявленные недостатки в течение 10 рабочих дней.

В письме № 83 от 29.04.2019 г. исполнитель сообщил, что попущенные ошибки в техническом плане исправлены.

20.06.2019 в письме №127 Исполнитель уведомил заказчика о необходимости предоставления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

19.07.2019 в ответ на запрос ответчиком были направлены в адрес истца правоустанавливающие документы.

31.07.2019 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По мнению истца, отказ от исполнения контракта, является незаконным, в связи с чем обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском о признании незаконным односторонний отказ от исполнения контракта и о взыскании задолженности за выполненные работы.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 приведенного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ также предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта в случае, если это предусмотрено контрактом и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (часть 3).

Пунктом 11.4. контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 11.5. контракта).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

05.08.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размешено единой информационной системе.

Согласно почтовому отправлению 02.08.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО «ФГУП Интехнедвижимость», получено обществом 13.09.2019.

Частью 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Судом установлено, что Истец приступил к выполнению работ, установленных техническим заданием, о чем свидетельствует письмо №45 от 13.03.2019 направленное в адрес Заказчика, в котором Исполнитель на основании п. 2.1 просит предоставить: проектную документацию н объектов недвижимости, разрешение на строительства, технический паспорт здания.

05.04.2019 Исполнитель направил в адрес Заказчика результат выполненных работ.

Техническая документация ответчиком была передана в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с целью поставки на государственный кадастровый учет указанных в контракте помещений.

10.04.2019, 14.05.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возвратило документы без рассмотрения с указанием на наличие технических ошибок в представленной документации, а именно в техническом плане.

Согласно пункту 2.2 уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 06.06.2019 указано, что в представленном техническом плане в форме электронного документа в элементе «address» отсутствуют номера помещений.

Согласно пункту 43 Требований № 953 от 18.12.2015 в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения об адресе здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

19.06.2019 ответчик направил письмо с требованием устранить замечания, указанные в пункте 2.2 уведомления о приостановлении от 06.06.2019 и предоставить технический план в электронном виде и на бумажном носителе.

В ответ на вышеуказанное письмо 20.06.2019 Исполнитель уведомил заказчика о необходимости предоставления правоустанавливающих документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

19.07.2019 ответчик направил в адрес истца вышеуказанную документацию, что подтверждается письмом от 19.07.2019 № 01-5433/19-18.

Однако истцом в нарушение договорных обязательств вышеуказанные недостатки в техническом плане не были устранены. Поскольку ответчик так и не получил от истца надлежащим образом оформленную техническую документацию, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом нарушены условия контракта, так как представленный результат работ не соответствует предъявленным к ним требованиям законодательства Российской федерации.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие устранение нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления истца о принятом решении.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.07.2019.

Довод ответчика о том, что истец не предоставил в адрес Заказчика Технические планы на бумажном носителе и в электронном виде отдельно на каждый объект отклоняются судом, ввиду следующего.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утверждены форма технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений (далее - Требования).

В соответствии с п. 17 Требований технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением случаев, указанных в пункте 16 Требований. При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования машино-мест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов "Описание местоположения объекта недвижимости", "Характеристики объекта недвижимости", "Заключение кадастрового инженера" (при необходимости), "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж", "План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения" (в отношении технического плана помещения, машино-места с учетом пункта 7 Требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Таким образом, для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Советов, 70, в орган регистрации прав в порядке, предусмотренном Законом № 218- ФЗ, необходимо представить заявление и технический план, подготовленный в соответствии с Требованиями № 953, согласно которым технический план оформляется в виде одного документа, содержащего сведения обо всех образуемых объектах.

Требование истца в части взыскания задолженности в качестве оплаты за выполненные по контракту работы в сумме 65 955,76 рублей не подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно положениям статей 711, 746 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обратившись с требованием о взыскании стоимости выполненных работ по договору, истец согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить документы, подтверждающие факт сдачи результата работ заказчику на спорную сумму.

Истцом в материалы дела представлен акт № 30 от 05.04.2019, подписанный только со стороны истца. Как следует из материалов дела, Ответчиком работы не приняты, так как работы выполнены ненадлежащим образом.

Представленными в материалы дела документальными доказательствами подтверждается, что выполненные работы не имеют потребительскую ценность, и их результат не может быть использован ответчиком с целью поставки на государственный кадастровый учет указанных в контракте объектов нежилых помещений.

Таким образом, в части взыскания стоимости выполненных работ надлежит отказать.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 584,81 рублей.

Недоказанность основного требования является основанием для отказа в удовлетворении дополнительного требования о взыскании пени, поскольку преждевременно делать вывод о наличии задолженности ответчика перед истцом.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ООО "ФГУП ИНТЕХНЕДВИЖИМОСТЬ" следует отказать в полном объеме.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как, расходы по оплате стоимости экспертизы являются судебными расходами, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца о назначении по делу экспертизы отклонить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья Т.Ю. Карпенко