Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Все для сварки», г. Краснодар

к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (1)

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Мэшин Март Юг», г. Краснодар

об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 26.09.2018 № 2609014 и по не направлению ответа; об обязании устранить выявленные нарушения законодательства

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2)

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Все для сварки» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП России по Краснодарскому краю (далее – судебный пристав, заинтересованное лицо) об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 26.09.2018 № 2609014 и по не направлению ответа; об обязании устранить выявленные нарушения законодательства.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени заседания. Основания заявленных требований изложены в заявлении и приложенных документальных доказательствах; указывает на наличие оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), ссылаясь на фактическое не предоставление материалов исполнительного производства для ознакомления, на не рассмотрение заинтересованным лицом указанного заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Заинтересованное лицо (1) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания; представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо (2), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания. Отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство № 72229/15/23041-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 005093722; должник: ООО «Мэшин Март Юг»; взыскатель ООО «Все для сварки».

26.09.2018 взыскатель - ООО «Все для сварки» - обратился старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением № 2609014 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 005093722, просил организовать ознакомление с материалами исполнительного производства, рассмотреть заявление в установленный срок, уведомить о времени и месте ознакомления по адресу: 350080, <...>.

Указанное заявление от 26.09.2018 № 2609014 направлено обществом в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю 27.09.2018 заказным письмом с почтовым идентификатором 35006122035506.

Ссылаясь на наличие незаконного бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), указывая на не рассмотрение ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства, применительно к положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, общество, являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным указанного бездействия заинтересованного лица (1), просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 Закона о судебных приставах в частности: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.09.2018 взыскатель - ООО «Все для сварки» - обратился старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением № 2609014 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 005093722, просил организовать ознакомление с материалами исполнительного производства, рассмотреть заявление в установленный срок, уведомить о времени и месте ознакомления по адресу: 350080, <...>.

Согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России» указанное письмо с почтовым идентификатором 35006122035506 поступило в отдел 01.10.2018; данное обстоятельство документально не оспорено и не опровергнуто, фактически под сомнение лицами, участвующими в деле, не ставилось и не оспаривалось.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Факт поступления указанного ходатайства в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю заинтересованными лицами не оспаривается, документально не опровергнут, под сомнение не ставится.

Доказательств, исключающих факт поступления указанного заявления общества заинтересованному лицу, в материалах дела не имеется и суду в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами не представлено.

Согласно позиции заинтересованного лица, изложенной в отзыве, ответ на заявление взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства был направлен в адрес взыскателя простой корреспонденцией.

Названный довод подлежит отклонению судом, как документально не подтвержденный; в материалах дела не имеется, и суду представлено не было документальных доказательств, свидетельствующих о рассмотрении указанного заявления, о направлении ответа в адрес заявителя; иных выводов материалы дела сделать не позволяют.

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанное ходатайство заявителя, поступившие в отдел службы судебных приставов 01.10.2018, адресованное старшему судебному приставу отдела, заинтересованным лицом (1) в нарушение названных законоположений рассмотрено не было;ответ на ходатайство не представлен; возможность ознакомления с материалами исполнительных производств заявителю, как лицу, подавшему указанное ходатайство, не предоставлена; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было; доказательств, исключающих наличие возможности по рассмотрению указанного ходатайства заявителя в силу объективных причин, не зависящих от воли заинтересованного лица, в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом, в нарушение положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было.

Указанное в своей совокупности и логической взаимосвязи подтверждает наличие бездействия, оспариваемого заявителем, - бездействия в части непредставления ответа на заявление от 26.09.2018 № 2609014, - в деяниях заинтересованного лица - старшего судебного пристава ФИО1

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим доказательствам, представленным в порядке ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения названного заявления общества, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, как лица, подавшего указанное заявление; отсутствие результатов рассмотрения указанного заявления свидетельствует о нарушении прав и законных интересов общества, как взыскателя по исполнительному производству, исключает возможность дальнейшей реализации последним права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, сформированной в постановлении от 07.03.2017 по делу № А53-9250/2016, правовой позиции Арбитражного суда Поволжского округа, сформированной в постановлении от 30.05.2017 по делу № А12-62943/2016.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, существа и содержания заявленных требований, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 путём рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 26.09.2018 № 2609014 и принятия процессуального решения по результатам его рассмотрения в сроки, установленные ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 123, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар, выраженное в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления общества с ограниченной ответственностью «Все для сварки» об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 26.09.2018 № 2609014 и не принятии процессуального решения в отношении данного заявления.

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Все для сварки» путём рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Все для сварки» об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 26.09.2018 № 2609014 и принятия процессуального решения по результатам его рассмотрения в сроки, установленные ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Л.О. Федькин