Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова при ведении протокола помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Таможенный консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новороссийской таможне г. Новороссийск

о признании незаконным постановления от 17.01.2022 № 10317000-1252/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица:ФИО2, - доверенность,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Таможенный Консалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-1252/2021 от 17.01.2022 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 155 000 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель заявителя представил дополнительное правовое обоснование заявленных требований, настаивал на удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассматривается по правилам статей 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее:

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.03.2020 между компанией «BAXI SEWAN COMPANY FOR GENERAL TRADING OF FOOD/LTD», Ирак (Покупатель) и ООО «Лебеди», Россия (Продавец) заключен внешнеэкономический контракт № 1003/2020-BS, согласно которого поставщик обязуется передать покупателю белый рис, страна происхождения Россия.

24.07.2019 г. между ООО «Таможенный Консалтинг» и ООО «Лебеди» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № 096/2019, согласно которого таможенный представитель обязуется от имени, за счет и по поручению выгодоприобретателя оказывать комплекс услуг по совершению таможенных операций.

14.04.2020 специалистов по таможенному оформлению ООО «Таможенный Консалтинг» ФИО3, действующим на оснований доверенности № 14 от 30.12.2019, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения подана электронная декларация на товары № 10317120/140420/0035318, согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой экспорта представлен товар одного наименования:

товар № 1 - крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019. Производитель ()()() «Лебеди», Российская Федерация, товарный знак отсутствует, страна происхождения Россия, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 1103195000, в количестве 2000 грузовых мест, весом брутто 50120,000 кг, весом нетто 50000,000 кг, заявленная цена товара 32100,00долл. США.

Вышеуказанный товар был помещен под таможенную процедуру «экспорт» и выпущен с применением технологии автоматического выпуска.

20.04,2020 в отдел специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста в целях получения разрешения на убытие товара за пределы таможенной территории ЕАЭС в электронном виде с использованием КПС «Портал Морской порт» было подано поручение на погрузку № 6-11 от 20.04.2020 на т/х «MSC TASMANIA» на товар «крупа рисовая» - код ТНВЭД ЕАЭС 1103195000, страна происхождения - Россия, оформленного по ДТ № 10317120/140420/0035318, находящийся в контейнерах №№ MSDU1230420, MSDU1231869, отправитель - ООО «Лебеди», получатель - «BAXI SEWAN COMPANY FOR GENERAL TRADING OF FOOD LTD», Ирак. Погрузка товара на судно была разрешена.

18.06.2020 должностными лицами ОТН и ПТ Новороссийской таможни был проведен таможенный контроль, за правильностью классификации товара, заявленного как «крупа рисовая ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019 год», задекларированного по ДТ № 10317120/140420/0035318. По результатам таможенного контроля составлена информационно-аналитическая справка № 10317000/213/180620/А026, на основании которой, товар «крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019 год», задекларированный по ДТ № 10317120/140420/0035318, должен классифицироваться в подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сведениям Южного межрегионального управления Россельхознадзора и Новороссийского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»: Крупа рисовая: рис шлифованный «Камолино» первого сорта, выработанный по ТУ 10.61.12-002-10117424-2017 - это продукт, полученный при шлифовании шелушенных зерен риса, состоящих из ядер с шероховатой поверхностью, у которых удалены цветковые пленки, плодовые и семенные оболочки, большая часть алейронового слоя и зародыша. Рис шлифованный первого сорта - это продукт, получаемый при шлифовании шелушенных зерен риса III или IV типа, состоящий из ядер с шероховатой поверхностью, у которых удалены цветковые пленки, плодовые и семенные оболочки, большая часть алейронового слоя и зародыша, и имеющий содержание цветных ядер, не превышающее норм, установленных данным стандартом. А также продукт, получаемый при шлифовании шелушенных зерен риса I или II типа, не прошедший по качеству как сорт Экстра. Дробленый рис - это . продукт переработки риса в крупу, состоящий из колотых, дополнительно шлифованных ядер риса, размером менее целого ядра, не прошедший через сито с отверстиями диаметром 1,5 мм. Продуктом переработки риса, прошедшим через сито с отверстиями диаметром 1,5 мм является «Мучка» (ГОСТ 6292-93). Согласно примечанию 3(6) к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 1103 термины «крупа» и «мука грубого помола» означают продукты дробления зерна не менее 95% мас.%, которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм.

Согласно результатам идентификации и испытаний, полученных во время проведения инспекции на соответствие требованиям 'ГУ 10.61.12-002-10117424-2017; (контракт № 1003/2020 - BS от 03.03.2020, спецификация № 1 от 10.03.2020, ТР ТС Турция (приложение к сертификату безопасности и качества №792-0020-00410- 14659/НВ, карточка анализа крупы от 10 апреля 2020г.), установлено что пробы, отобранные в соответствии с актом отбора проб (образцов) от 06.04.2020 от партии товара - «Рис шлифованный «Камолино» (контейнеры № MSDU1230420, MSDU1231869) представляет собой: крупу рисовую: рис «Камолино», первого сорта, кремового с различными оттенками цвета. Запах свойственный промасленной рисовой крупе без посторонних запахов, не затхлый, не плесневый. Вкус свойственный промасленной рисовой крупе без посторонних привкусов, не кислый, не горький. Содержат доброкачественное ядро 100%, рис дробленый - 4,9%, меловые ядра - 0,3%, ядра с красными полосками 0,2%. Сорная примесь и нашелушенные зерна не обнаружены, металломагнитная примесь отсутствует. Мучка (сито -1,5 мм) - 0,0%.

Таким образом, товар «Крупа рисовая, ГОСТ 6292-93...» задекларированный по ДТ 10317120/140420/0035318, не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 1103195000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, по информации представленной отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни (служебная записка от 18.06.2020 № 15-28/1830, от 20.08.2020 № 15-28/2567 соответственно) в отношении аналогичных товаров, задекларированных ООО «Лебеди» по ДТ №№ 10317120/230420/0038405, 10317120/280420/0040306, были проведены таможенные экспертизы (заключения таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 08.06.2020 № 12406002/0013011, от 05.06.2020 № 12406002/0013016 соответственно), на основании данных заключений задекларированный товар по ДТ №№10317120/230420/003 8045, 10317120/280420/0040306, не соответствует Примечанию 3 (б) к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС для «крупы» и «муки грубого помола» товарной позиции 1103. В соответствии с текстом товарной позиции 1006 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается рис.

В подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируется полностью обрушенный, длиннозерный рис, с соотношением длины к ширине более 2, но менее 3. Таким образом, товар «крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, для продовольственных целей, урожай 2019 год», задекларированный ООО «Лебеди» по ДТ №№ 10317120/230420/0038405, 10317120/280420/0040306, в соответствии с правилами 1 ц 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, классифицирован в подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с вышеизложенным, товар «крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019 год», задекларированный по ДТ № 10317120/140420/0035318, должен классифицироваться в подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, на основании вышеизложенного, по результатам камеральной таможенной проверки Новороссийской таможней приняты решения:

- о классификации товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-20/000346 от 31.08.2021, заявленного по ДТ № 10317120/140420/0035318 по товарной субпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с определением следующего наименования и описания товара, необходимых для классификации: «полностью-обрушенный, длиннозерный рис»;

- о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10317120/140420/0035318 от 31.08.2021, в соответствии с которым в графы 31, 33, контролируемой ДТ необходимо внести следующие изменения: в графу 31 в отношении товара № 1 вместо заявленного описания товара «крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019»». необходимо указать описания товара «полностью обрушенный, длиннозерный рис», в графе 33 вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 1103 19 500 0 необходимо указать код ТН ВЭД ЕАЭС 1006 30 960.0.

Указанное Решение Новороссийской таможни о необходимости внесения изменений в ДТ, а также сформированная коректировка декларации на товары (далее - КДТ) направлено декларанту ООО «Лебеди».

Постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-1252/2021 от 17.01.2022 ООО «Таможенный Консалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 155 000 руб.

Полагая, что оспариваемое постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы ООО «Таможенный Консалтинг» заявитель обратился в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Суд, выслушав в судебном заседании доводы представителя заявителя и возражения представителя таможни, изучив представленные в материалы дела доказательства, материалы таможенной проверки, считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в представлении декларантом недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения установленных международными договорами государств членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Таможенным органом вынесены решения о классификации товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-20/000346 от 31.08.2021, заявленного по ДТ № 10317120/140420/0035318 по товарной субпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с определением следующего наименования и описания товара, необходимых для классификации: «полностью-обрушенный, длиннозерный рис» и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10317120/140420/0035318 от 31.08.2021, в соответствии с которым в графы 31, 33, контролируемой ДТ необходимо внести следующие изменения: в графу 31 в отношении товара № 1 вместо заявленного описания товара «крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019»». необходимо указать описания товара «полностью обрушенный, длиннозерный рис», в графе 33 вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 1103 19 500 0 необходимо указать код ТН ВЭД ЕАЭС 1006 30 960.0.

В соответствии со ст. 140 ТК ЕАЭС, условием помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) введен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению № 1 к Решению № 30.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в том числе в связи с исключительным случаем, требующим оперативного реагирования в целях недопущения рисков недостатка продовольственных товаров, Приложение № 1 к указанному Решению дополнено разделом 1.11 «Отдельные виды продовольственных товаров, запрещенные к вывозу по 30 июня 2020 г. включительно».

Согласно указанному Приложению № 1.11, рис товарной позиции 1006 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением риса, происходящего из Республики Казахстан), запрещен к вывозу с таможенной территории ЕАЭС до 30 июня 2020 года включительно. Согласно примечанию к указанному Перечню, для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Согласно заключения отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее - ОТО и ЭК таможни) от 22.12.2021 № 26-21/1743, на момент регистрации декларации на товары № 10317120/140420/0035318 товарная позиция «рис» код ТНВЭД ЕАЭС \00б была включена в раздел 1.11. «Отдельные виды продовольственных товаров, запрещенные к вывозу по 30 июня 2020 г. включительно» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории евразийского экономического союза, установленный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 «О мерах нетарифного регулирования». На основании вышеизложенного, ОТО и ЭК таможни сделан вывод о том, что запреты и ограничения в отношении товара № 1 «рис» (код ТН ВЭД ЕАЭС 1006309600), представленного к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой экспорта по ДТ № 10317120/140420/0035318 с учетом принятого Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-20/000346, не соблюдены.

Согласно заключения отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни (Информационно - аналитическая справка № 10317000/213/180620/А026); в соответствии с текстом товарной позиции1103 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков.

В подсубпозиции 1103 19 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируется крупа и мука грубого помола, из зерна прочих злаков, из риса. В соответствии с Примечанием 3 к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 1103 термины «крупа» и «мука грубого помола» означают продукты дробления зерна, не менее 95 % которых просеиваются через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм. В отношении аналогичных товаров задекларированных таможенным представителем ООО «Таможенный Консалтинг» по ДТ №№10317120/230420/0038045, 10317120/280420/0040306 были проведены таможенные экспертизы. Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов - на - Дону от 08.06.2020 № 12406002/0013011 товар, задекларированный по ДТ № 10317120/230420/0038045, идентифицирован как полностью обрушенный, не пропаренный рис, с размером зерен по длине 6,1 - 6,7 мм, с, соотношением длины к ширине зерна 2,7. Пробы не просеиваются через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм. Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов -на -Дону от 05.06.2020 № 12406002/0013016 товар, задекларированный по ДТ № 10317120/280420/0040306, идентифицирован как полностью обрушенный, не пропаренный рис, с размером зерен по длине 6,1 - 6,8 мм, с соотношением длины к ширине зерна 2,6. Пробы не просеиваются через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм. Следовательно, товар, задекларированный по ДТ №№10317120/230420/0038045, 10317120/280420/0040306, не соответствует Примечанию 3 (б) к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС для «крупы» и «муки грубого помола» товарной позиции 1103. В соответствии с текстом товарной позиции 1006 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается рис. В подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируется полностью обрушенный, длиннозерный рис, с соотношением длины к ширине более 2, но менее 3. Таким образом, товар «крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, для продовольственных целей, урожай 2019 год», задекларированный таможенным представителем - ООО «Таможенный Консалтинг» по ДТ №№ 10317120/230420/0038405, 10317120/280420/0040306, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, классифицирован в подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с вышеизложенным, товар «крупа рисовая, ГОСТ 6292-93, в мешках, для продовольственных целей, урожай 2019 год», задекларированный по ДТ № 10317120/140420/0035318, должен классифицироваться в подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 31.08.2021 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни принято Решение о классификации товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-20/000346 от 31.08.202), заявленного по ДТ № 10317120/140420/0035318, в товарной субпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с определением следующего наименования и описания товара, необходимых для классификации: «полностью обрушенный, длиннозерный рис». В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийско Экономической комиссии от -1 апреля 20105 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» рис, классифицируемый товарной позиции 1006 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещен к вывозу по 30 июня 2020 года включительно. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, вышеуказанный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения, заявленные о товаре № 1 в графе 31 ДТ № 10317120/140420/0035318, не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 1006 30 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии со ст. 6 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения -также законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС, от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно положениям ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Оговорка о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (например, обязанность заявлять достоверные и полные сведения о декларируемых товарах).

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Таким образом, ООО «Таможенный консалтинг» при декларировании товара № 1 «рис» по декларации на товары № 10317120/140420/0035318 заявлены недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, что послужило основанием для несоблюдения установленного запрета вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении и дополнительном правовом обосновании к нему, подлежат отклонению судом как необоснованные.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций с товарами.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недействительных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений.

Субъектом данного правонарушения является лицо, заявившее при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах, которые послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, в данном случае субъектом является таможенный представитель ООО «Таможенный Консалтинг», заявивший недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 «рис» по декларации на товары, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина таможенного представителя ООО «Таможенный Консалтинг» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Так, Общество должно было знать о существовании установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» запрета на вывоз с таможенной территории ЕАЭС продукции «рис, действовавшего на дату подачи декларации на товары, и имело возможность не допустить вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара, запрещенного к вывозу.

В целях надлежащего исполнения требований таможенного законодательства в части установленных запретов и ограничений, Общество должно было достоверно убедиться в качественных характеристиках ввозимого товара в том числе, в части качественных характеристик товара «рис» в целях исключения отнесения его к товарам запрещенной к вывозу группы ТН ВЭД ЕАЭС, истребовать дополнительные документы у изготовителя товара, конкретизирующие технологический процесс обработки товара «рис» и его качественные характеристики, и впоследствии обратиться в таможенный орган для получения предварительного классификационного решения в отношении данного товара с целью исключения вывозимого товара из категории товаров, запрещенных к вывозу с таможенной территории ЕАЭС, чего таможенным представителем ООО «Таможенный Консалтинг» сделано не было, что в последующем, привело к заявлению недостоверных сведений об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 «рис», что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Правовая обязанность ООО «Таможенный Консалтинг» как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Таможенный Консалтинг» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, что свидетельствует о его вине.

Таким образом, ООО «Таможенный Консалтинг», при декларировании товара № 1 «рис» по декларации на товары были заявлены недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, что послужило основанием для несоблюдения установленного запрета вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «Таможенный Консалтинг» на дату совершения административного правонарушения неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Аналогичная правовая позиция также изложена в решениях Арбитражного суда Краснодарского края по делам №№ А32-45181/2020, А32-45180/2020 и А32-53002/2020.

При таких обстоятельствах, постановление Новороссийской таможни, является законным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения общества от административной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков