Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар,

к ООО «Интервал», г. Сочи,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – Н.А. Останний – доверенность от 11.01.2011,

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Интервал» (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Требования мотивированы нарушением обществом требований и условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. ст. 123, 124 АПК РФ, в суд не явилось.

Дело рассматривается по правилам ст.ст.156, 205 АПК РФ.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Интервал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1042311708306, свидетельство серия 23 № 004643121.

02.03.2010 на основании распоряжения Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.01.2011 № 11-017 проведена внеплановая документарная проверка общества, в результате которой выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: обществом не обеспечено прохождение периодического медицинского освидетельствования водителей, не соблюдается установленный порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей, не соблюдается установленный порядок проведения предрейсового контроля транспортного средства, не организована работа по БДД, не обеспечено поддержание необходимого уровня информированности водительского состава, не обеспечено прохождение обучения и аттестация по БДД специалистами, ответственными за обеспечение БДД, не обеспечено проведение стажировки водителей, не обеспечено проведение мероприятий по повышению квалификации водителей, не соблюдается режим труда и отдыха водителей, не обеспечено соблюдение правил технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, не обеспечено соблюдение установленного порядка ведения путевой документации, не обеспечено обследование регулярных автобусных маршрутов с составлением актов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 02.03.2011 № 105-14, протоколом об административном правонарушении от 02.03.2011 серии ААА №004817.

Таким образом, в действиях общества, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положением о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением РФ № 637 от 30.10.2006, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: выполнение требований установленных ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Деятельность владельца лицензии связанна с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности.

В связи с чем, необходимо особенно тщательно соблюдать требования законодательства, связанного выполнением с условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек.

Судом установлено, что заинтересованное лицо, осуществляя перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек, не соблюдает порядок проведения медицинского осмотра водителей при возвращении к месту стоянки, не соблюдает порядок проведения послерейсовгого технического контроля автобусов, у общества отсутствуют акты обследования обслуживаемых регулярных автобусных маршрутов, схемы маршрутов с указанием опасных участков, не обеспечивает водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, путевые листы заполняются с нарушениями. Тем самым общество нарушает ст. 20, ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п. 1.8, 3.3.3, 3.4.1, 4.3, 5.2 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, п.п. 1.6, 2.2, 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, другие нормативные акты.

Как следует из материалов дела, факт нарушения условий, предусмотренных лицензией, установлен административным органом и зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективной стороной данного административного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и нарушением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения предприятием административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что причин объективного характера препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и выполнением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности, у общества не имелось.

Административный орган принял все необходимые меры для надлежащего извещения заинтересованного лица о составлении протокола об административном правонарушении от 02.03.2011. Общество было уведомлено о времени и месте составления протокола, законный представитель заинтересованного лица – генеральный директор ФИО1 присутствовал при составлении протокола, получил его лично, в протоколе указал, что с нарушениями согласен.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях заинтересованного лица состава вмененного правонарушения является правомерным.

Событие административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные требования о привлечении предприятия к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд рассматривает то, что заинтересованное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, и считает возможным применить к обществу минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ООО «Интервал» может быть назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Интервал», зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по г. Сочи за основным государственным регистрационным номером 1042311708306, свидетельство от 14.11.2004, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит зачислению в бюджет на счет:

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

БИК Банка: 040349001

Счет: 40101810300000010013

ИНН: <***>

КПП: 231001001

ОКАТО: 03401000000

КБК: 10611690040040000140

Получатель: УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея).

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья А.В. Орлова