Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация муниципального образования Славянского городского поселения Славянского района, г. Славянск-на-Кубани,

о признании незаконными бездействия Финансового управления администрации муниципального образования Славянский район;

об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, извещено;

от третьего лица: не явился, извещено;

после перерыва: в отсутствие участников процесса,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №11 (далее – заявитель, инспекция) обратилась в суд к Финансовому управлению Администрации муниципального образования Славянский район (далее – заинтересованное лицо, финансовое управление)о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии всех мер, предусмотренных статьей 242.6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, для своевременного, полного, правильного исполнения решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), от 31.08.2017 № 2331, от 31.08.2017 № 2330, от 21.08.2017 № 2287, от 17.08.2017 № 2158, от 25.07.2017 № 2049, от 21.06.2017 № 1847, от 19.06.2017 № 1710 в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» (ИНН <***>), г. Славянск-на-Кубани; об обязании устранить допущенные нарушения.

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных документальных доказательствах; указывает на наличие незаконного, оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица.

Заинтересованное и третье лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Отзывы на заявление суду не представили.

В судебном заседании 23.04.2018 судом объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 26.04.2018; после окончания перерыва заседание продолжено в отсутствие участников арбитражного процесса.

В судебном заседании 26.04.2018 судом объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 27.04.2018; после окончания перерыва заседание продолжено в отсутствие участников арбитражного процесса.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статей 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Скирда С.В. в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 19.06.2017 № 1710. Указанное решение получено Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянский район 01.08.2017.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Скирда С.В. в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 21.06.2017 № 1847. Указанное решение получено Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянский район 01.08.2017.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Скирда С.В. в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 25.07.2017 № 2049. Указанное решение получено Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянский район 01.08.2017.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Скирда С.В. в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 17.08.2017 № 2158. Указанное решение получено Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянский район 29.08.2017.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Скирда С.В. в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 21.08.2017 № 2287. Указанное решение получено Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянский район 29.08.2017.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Скирда С.В. в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 31.08.2017 № 2330. Указанное решение получено Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянский район 22.09.2017.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Скирда С.В. в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 31.08.2017 № 2331. Указанное решение получено Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянский район 22.09.2017.

Заявитель указывает на тот факт, что заинтересованным лицом в установленный законом 3-месячный срок в полном объёме не выполнены требования исполнительного документа.

Заявитель, считая незаконным бездействие Финансового управления администрации муниципального образования Славянский район, выразившееся в неисполнении требований вышеназванных решений налогового органа в соответствии со статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия финансового управления незаконным.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – решение налогового органа), направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее – должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, документа, подтверждающего исполнение решения налогового органа, документа об отсрочке или о рассрочке уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов. При предъявлении должником документа об отсрочке или о рассрочке приостановление операций по лицевым счетам должника не производится в период действия отсрочки, рассрочки уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, при исполнении в полном объеме решения налогового органа уведомляет об этом налоговый орган.

Таким образом, главный распорядитель бюджетных средств обязан информировать налоговый орган о неисполнении должником решения либо его исполнении в полном объеме в порядке и сроки, предусмотренные статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Главным распорядителем средств местного бюджета Славянского городского поселения Славянского района муниципального образования является администрация муниципального образования Славянского городского поселения Славянского района.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, указанных фактических обстоятельств, установленных судом, отсутствия в материалах дела доказательств совершения процедур, принятия мер заинтересованных лицом, регламентированных статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направленных на исполнение требований указанных решений налогового органа, с учетом положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств со стороны заинтересованного лица, подтверждающих факт того, что указанное бездействие соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, вынесенные налоговым органом решения о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), от 31.08.2017 № 2331, от 31.08.2017 № 2330, от 21.08.2017 № 2287, от 17.08.2017 № 2158, от 25.07.2017 № 2049, от 21.06.2017 № 1847, от 19.06.2017 № 1710 в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» (ИНН <***>), г. Славянск-на-Кубани, Финансовым управлением Администрации муниципального образования Славянский район в соответствии со статьей 242.6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации не исполнены; доказательств, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 123, 156, 163, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, выразившееся в непринятии всех мер, предусмотренных статьей 242.6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, для своевременного, полного, правильного исполнения решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), от 31.08.2017 № 2331, от 31.08.2017 № 2330, от 21.08.2017 № 2287, от 17.08.2017 № 2158, от 25.07.2017 № 2049, от 21.06.2017 № 1847, от 19.06.2017 № 1710 в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» (ИНН <***>), г. Славянск-на-Кубани.

Обязать Финансовое управление администрации муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исполнения решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), от 31.08.2017 № 2331, от 31.08.2017 № 2330,
от 21.08.2017 № 2287, от 17.08.2017 № 2158, от 25.07.2017 № 2049, от 21.06.2017 № 1847, от 19.06.2017 № 1710 в соответствии со статьей 242.6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия культуры Славянского городского поселения Славянского района» (ИНН <***>), г. Славянск-на-Кубани, в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Д.Ю. Поляков