Гражданский кодекс часть 1

Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края обратилось с заявлением к Администрации муниципального образования Темрюкский район и МУ «Управление архитектуры и градостроительства Темрюкского района» о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 02.10.2007 г. №3696 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с размещением строений по ул. К.Маркса,88 в ст. Тамань».

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО1.

В судебном заседании заявитель заявил о восстановлении трехмесячного срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного акта.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просит дополнительно признать незаконными действия администрации муниципального образования Темрюкский район по выдаче Разрешения на строительство №23531312-37 от 03.10.2007 г.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению как не соответствующее требованиям ст. 49 АПК РФ. Данное дополнительное требование носит самостоятельный характер и может быть предъявлено в установленном законом порядке в рамке отдельного судопроизводства.

Ответчик Администрация муниципального образования Темрюкский район и третье лицо заявили ходатайство об отложении судебного заседания с учетом времени, необходимого для ознакомления с дополнительно заявленными истцом требованиями.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению как необоснованное, так как в удовлетворении ходатайства истца об уточнении заявленных требований отказано, каких-либо дополнительных документов, которые не были бы исследованы в процессе рассмотрения настоящего дела, истцом суду не представлены.

Заявитель в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик МУ «Управление архитектуры и градостроительства Темрюкского района» считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям и просит в иске в отношении него отказать.

Администрация муниципального образования Темрюкский район и третье лицо заявили о пропуске заявителем трехмесячного срока для оспаривания ненормативного акта, а также о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью заявления арбитражному суду.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, подлинники научно-проектной документации в отношении проекта зон охраны памятников станицы Тамань Краснодарского края (тома 1-3), суд установил следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 742 кв.м., кадастровый номер 23:30:06 03 002:0107, расположенного в ст. Тамань, Темрюкского района, ул. К.Маркса,88, с целевым использованием для эксплуатации кафе, и объекта недвижимости, расположенного на нем, кафе «Алый парус», литер А,А1,А2,а, площадью 225,8 кв.м.

МУ «Управление архитектуры и градостроительства Темрюкского района» подготовлен Градостроительный план земельного участка №RU 23531311-003-0002-0000035, расположенного по адресу ст. Тамань, ул. К.Маркса,88. В Разделе ; «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия» указано, что объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не имеется. На чертежах градостроительного плана земельного участка, ситуационном плане и выкопировке из схемы территориального планирования муниципального образования Темрюкский район также отсутствуют указания на наличие объектов культурного наследия. Постановлением от 02.10.2007 г. №3696 утвержден градостроительный план земельного участка с размещением строений по ул. К.Маркса,88 в ст. Тамань. 03.10.2007 г. Администрацией муниципального образования Темрюкский район выдано разрешение на строительство кафе с дегустационным залом в ст. Тамань по ул. К.Маркса,88, общей площадью 851,6 кв.м., строительный объем 2850 кв.м., площадь застройки 584,4 кв.м.

В статьях 40, 43, 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить на принадлежащем ему участке здания, строения, сооружения (в том числе жилые) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Осуществление прав на земельные участки может быть ограничено в силу закона и может заключаться в особых условиях их использования и особом режиме хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

В статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность выделения в пределах черты городских, сельских поселений зон особо охраняемых территорий (в данном случае - санитарные зоны), используемых в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации. Основу правового режима таких зон определяет градостроительный регламент, обязательный для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Между тем, как следует из материалов дела, Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» утвержден список памятников культуры согласно Приложению №1, подлежащих охране как памятники государственного значения, и список памятников культуры согласно Приложению №2, подлежащих охране как памятники местного значения. Согласно Приложению №1 к указанному постановлению на государственную охрану поставлен объект культурного наследия – памятник археологии «Городище Гермонасса-Тмутаракань», государственный номер №3423.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.05.2005 г. №418 утвержден проект зон охраны памятников истории и культуры станицы Тамань согласно приложению №2, главе администрации муниципального образования Темрюкский район рекомендовано привести в соответствие с Градостроительным кодексом РФ генеральный план станицы Тамань с учетом утвержденного проекта зон охраны памятников истории и культуры.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ объектами археологического наследия являются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объекты археологического наследия отнесены к памятникам.

Согласно Положению об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865, памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Все памятники истории и культуры, находящиеся на территории СССР, охраняются государством.

К памятникам истории и культуры относятся: памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;

Согласно пункту 1 статьи 63 Закона N 73-ФЗ до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено Законом к полномочиям Правительства Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865 (далее - Положение) и применяемым постольку, поскольку указанные правила не противоречат настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 32 Положения в пределах зон охраны памятников запрещаются производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения Министерства культуры СССР - для зон охраны памятников общесоюзного значения и министерств культуры союзных республик - для зон охраны памятников республиканского и местного значения.

В соответствии со статьей 7 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" государственное управление в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края непосредственно или через орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее - краевой орган охраны объектов культурного наследия). Согласно статье 36 Закона порядок и условия использования объектов культурного наследия устанавливаются краевым органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, соответствующим охранным документом: охранным обязательством, охранным договором, договором аренды объекта культурного наследия (охранно-арендным договором), договором безвозмездного пользования объектом культурного наследия. Объекты культурного наследия используются с обязательным оформлением их собственниками и (или) пользователями в краевом органе охраны объектов культурного наследия соответствующих охранных документов, указанных в пункте 1 статьи, а также с обязательным выполнением требований, предусмотренных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения, в том числе, земель, занятых объектами культурного наследия, для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и названным Федеральным законом.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры).

Согласно пункту 6 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из абзаца 2 пункта 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Пунктом 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, не совместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25.06.02 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение землеустроительных, земляных строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Пункт 1 статьи 36 указанного Закона предусматривает, что проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в п. 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

Согласно пункту 3 данной статьи в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

На основании пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проведение историко-культурной экспертизы необходимо до начала проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.

По смыслу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с учетом требований сохранения объектов культурного наследия.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ градостроительный план земельного участка, который входит в проект межевания территории (либо разрабатывается в виде отдельного документа), является основанием для определения границ участка и подготовки необходимой землеустроительной документации, архитектурно-строительного проектирования и получения разрешения на строительство. В составе градостроительного плана указывается информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению на нем объекта капитального строительства.

В виде отдельного документа градостроительные планы земельных участков могут подготавливаться, в том числе применительно к ранее сформированным земельным участкам, расположенным на уже застроенной территории, при намерении осуществить реконструкцию существующих объектов или построить новые объекты на таких участках.

Пункт 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, утвердив градостроительный план земельного участка, в котором отсутствуют сведения об объектах культурного наследия, и на основании него, выдав разрешение на строительство, администрация, по существу, изменила целевое назначение и разрешенное использование находящегося в собственности ФИО1 земельного участка, ограниченного использованием в силу закона.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу пункта 2 статьи 15 Закона Краснодарского края от 06.06.2002 N 487-КЗ "О землях недвижимых объектов наследия (памятников истории и культуры регионального и местного значения), расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны" в охранной зоне памятника истории и культуры обеспечиваются сохранение соответствующих памятнику среды и ландшафта, исторически ценной системы планировки, необходимые для сохранности памятника гидрогеологическая обстановка, чистота воздушного бассейна и водоемов, защита от динамических воздействий и пожарная безопасность, а также резервируются возможности восстановления ранее утраченных элементов и параметров системы планировки. В охранной зоне памятника истории и культуры по специальным проектам, согласованным с краевым органом охраны памятников, могут выполняться работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки, зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятника; устройство дорог и дорожек, небольших автостоянок, наружного освещения, озеленение и благоустройство, установка стендов и витрин, относящихся к памятнику, обеспечение других форм благоустройства, обусловленных требованиями современного использования памятника, но не нарушающих исторически ценную градостроительную среду и природный ландшафт; замена выводимых из охранной зоны предприятий, мастерских, складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями или зелеными насаждениями, не мешающими восприятию и сохранению памятника (пункт 3).

Согласно статьям 22 и 23 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" до начала работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительной и проектной документации проводится государственная историко-культурная экспертиза, заключение которой является основанием для принятия краевым органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения указанных работ.

Охранные зоны памятника «Городище Гермонасса-Тмутаракань» установлены согласно историко-архитектурному опорному плану станицы Тамань, разработанному на основании паспорта археологического комплекса Гермонасса-Тмутаракань, представленного ФИО5, с указанием границ центральной части городища, античного города, раннесредневекового города, позднесредневекового города, грунтовых могильников.

Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:30:06 03 002:0107, он расположен на пересечении улиц Лермонтова и К.Маркса.

Путем наложения чертежа градостроительного плана земельного участка на историко-архитектурный опорный план станицы Тамань, на план границ памятников археологии, расположенных на территории исторического населенного места Тамань, в соответствии с паспортом, судом установлено, что данный земельный участок находится на территории, входящей в границы Позднесредневекового города.

При этом, указание в выписке из государственного земельного кадастра категории земель участка "земли поселений" не означает, что этот земельный участок или его часть не могут быть заняты памятником истории и культуры федерального значения – археологическим комплексом "Городище Гермонасса-Тмутаракань», то есть относиться к землям историко-культурного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд пришел к выводу, что оспариваемое заявителем постановление главы муниципального образования Темрюкский район от 02.10.2007 г. №3696 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с размещением строений по ул. К.Маркса,88 в ст. Тамань», а также Градостроительный план земельного участка кадастровый номер 23:30:06 03 002:0107, утвержденный оспариваемым постановлением, не соответствуют требованиям Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 06.02.2003 г. №558-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Довод заявителей жалобы о том, что спор не подведомственен арбитражному суду, является необоснованным.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Спор возник между Управлении ем по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края, администрацией муниципального образования Темрюкский район и МУ «Управление архитектуры и градостроительства Темрюкского района». Предметом заявленных требований является ненармотивный правовой акт, принятый в нарушение законодательства Российской Федерации в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны арбитражному суду. То обстоятельство, что действиями администрации затрагиваются интересы физического лица, не препятствует привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица и не влияет на подведомственность спора.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Трехмесячный срок, установленный статьей 198 Кодекса, не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

На основании изложенного, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд считает его подлежащим удовлетворению, а пропущенный заявителем трехмесячный срок на подачу заявления о признании недействительным постановления главы муниципального образования Темрюкский район от 02.10.2007 г. №3696 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с размещением строений по ул. К.Маркса, 88 в ст. Тамань», подлежащим восстановлению.

При этом суд исходит из того, что о наличии оспариваемого постановления заявителю стало известно лишь после направления администрацией муниципального образования Темрюкский район заверенных копий документов, выданных гр. ФИО1, то есть после 04.04.2008 г

Каких-либо других доказательств, свидетельствующих об извещении заявителя о принятии оспоренного постановления, либо направления в его адрес заверенной копии названного документа, суду не представлено.

Доводы администрации и третьего лица о том, что в администрации отсутствовали сведения о нахождении на территории Темрюкского района памятника археологии «Городище Гермонасс-Тмутаракань», а также со ссылкой на отсутствие генерального плана с проектом планировки курортных территорий станицы Тамань, который, по мнению Администрации, является официальным документом, подтверждающим наличие на его территории объектов культурного наследия, суд также считает необоснованным.

Согласно накладной №1 от 24.03.2004 г. в адрес администрации Темрюкского района во временное пользование направлены материалы дешифирования объектов историко-культурного наследия Темрюкского района для внесения в землеустроительные и градостроительные кадастры, в том числе: карты внутрихозяйственного землеустройства (ВХЗ) Темрюкского района с размещением памятников археологии (с грифом «для служебного пользования») в количестве 31, в том числе с указанием границ археологического комплекса «Гермонасса-Тмутаракань» под инвентарным номером 275; список координат поворотных точек границ охранных зон памятников археологии Темрюкского района (с грифом «Секретно»); фрагменты карт землепользования Темрюкского района (с грифом «Секретно»); списки памятников археологии, находящихся на территории Темрюкского района. Всего приложение на 704 листах.

Согласно накладной №1 от 14.04.2004 г. указанные выше документы администрация Темрюкского района возвратила в адрес заявителя.

Отсутствие генерального плана станицы Тамань не может умалять наличие на территории станицы памятников археологии, подлежащих охране.

Что касается требований заявленных к МУ «Управление архитектуры и градостроительства Темрюкского района», то суд считает их не подлежащими удовлетворению, так как данное юридическое лицо является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на Администрацию муниципального образования Темрюкский район.

Руководствуясь ст. ст. 34,49,65,156,158,176,194,197,198,200,201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования Темрюкский район и ФИО1 об отложении судебного заседания отказать.

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Темрюкский район и ФИО1 о прекращении производства по делу отказать.

Заявление Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края о восстановлении срока на подачу настоящего заявления удовлетворить.

Восстановить Управлению по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края срок на подачу заявления о признании постановления главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 02.10.2007 г. №3696 недействительным.

В удовлетворении ходатайства заявителя об изменении заявленных требований отказать.

Постановление главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 02.10.2007 г. №3696 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с размещением строений по ул. К.Маркса,88 в ст. Тамань» признать недействительным.

В удовлетворении требований, заявленных к МУ «Управление архитектуры и градостроительства Темрюкского района», отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования Темрюкский район в доход федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону.

Судья В.Г. Колодкина