Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, г. Сочи, Краснодарский край,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарский край,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», г. Сочи, Краснодарский край,

2) Администрация муниципального образования город Сочи, г. Сочи, Краснодарский край,

об изъятии для федеральных нужд земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – представитель, по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен в порядке статьи 121, 123 АПК РФ;

от третьего лица 1: ФИО3 – представитель, по доверенности;

от третьего лица 2: не явился, извещен в порядке статьи 121, 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, г. Сочи, Краснодарский край (далее – департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарский край (далее – предприниматель) и просит:

1. изъять для федеральных нужд путем прекращения права аренды предпринимателя земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная, посредством перечисления со стороны федерального казенного учреждения «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Черноморье») денежной суммы в размере 1 181 046,00 рублей на банковский счет предпринимателя;

2. прекратить право аренды предпринимателя на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная;

3. обязать предпринимателя освободить земельный участок от находящегося на нем движимого имущества.

Заявленные требования мотивированы тем, что вышеназванный земельный участок попадает в границы размещения олимпийского объекта «Центральная автомагистраль <...>» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга – Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп. (проектные и изыскательские работы, строительство)» в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.07.2012 № 94-ОИ «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) для размещения третьего этапа строительства олимпийского объекта «Центральная автомагистраль <...>» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга – Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп. (проектные и изыскательские работы, строительство), однако соглашения об условиях изъятия с ответчиком, как правообладателем этого участка, достигнуть не удалось.

Истец заявил ходатайство о выделении требований о выплате компенсации в отдельное производство.

Согласно статье 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд первой инстанции вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Принимая во внимание необходимость проведения по вопросу о действительном размере убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка в целях строительства олимпийского объекта, недопустимости срыва сроков строительства указанного объекта, суд пришел к выводу о необходимости выделения спора между сторонами о размере денежной компенсации, подлежащей выплате обществу в связи с изъятием земельного участка для федеральных нужд, в отдельное производство.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», г. Сочи, Краснодарский край, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, заявило о поддержке исковых требований.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, оценив доказательства и доводы, приведенные ими в обоснование требований и возражений, суд установил следующее.

24 марта 2010 года между муниципальным образованием город – курорт Сочи (далее – администрация, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис-21» (далее – общество, арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (далее - договор аренды) – л. д. 101 – 105.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается штампом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (л. д. 105).

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора аренды земельный участок площадью 8 934 кв. м с кадастровым номером 23:49:0301013:76, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостиниский район, ул. Транспортная.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2010 № 1061-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» изъят для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта «Центральная автомагистраль <...>» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга – Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка от автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)» путем прекращения права аренды общества на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:100 площадью 3 368 кв. м, земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:102 площадью 38 кв. м, земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:103 площадью 869 кв. м, которые будут образованы путем раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:76 площадью 8 934 кв. м, расположенного: Краснодарский край, г. Сочи, Хостиниский район, ул. Транспортная (л. д. 99 - 100).

В результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:76 площадью 8 934 кв. м, расположенного: Краснодарский край, г. Сочи, Хостиниский район, ул. Транспортная, образованы следующие земельные участки: земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:100 площадью 3 368 кв. м, земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:102 площадью 38 кв. м, земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:103 площадью 869 кв. м, а также земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м и земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:101 площадью 3 710 кв. м, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом от 30.08.2012 № 2343/12/12-566246 (л. д. 30 – 32).

19 апреля 2011 общество и департамент подписали соглашение № 942 – 1061-р об изъятии путем прекращения права аренды земельных участков в целях размещения олимпийского объекта федерального значения (л. д. 90 – 98).

В соответствии с соглашением от 19.04.2011 № 942 – 1061-р прекратилось право аренды общества, в связи с изъятием для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:100 площадью 3 368 кв. м, земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:102 площадью 38 кв. м, земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:103 площадью 869 кв. м, которые будут образованы путем раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:76 площадью 8 934 кв. м, расположенного: Краснодарский край, г. Сочи, Хостиниский район, ул. Транспортная.

30 ноября 2011 года общество и предприниматель заключили договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (далее – договор от 30.11.2011) – л. д. 22 – 23.

Договор от 30.11.2011 зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18 октября 2012 года № 50/367/2012-277 (л. д. 40 – 41).

В соответствии с пунктом 1.3. договора от 30.11.2011 объектом аренды являются земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0301013:99 площадью 949 кв. м и 23:49:0301013:101 площадью 3 710 кв. м, расположенные: Краснодарский край, г. Сочи, Хостиниский район, ул. Транспортная.

28 сентября 2012 года главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято Распоряжение № 870-р об изъятии для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения «Центральная автомагистраль <...>» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга – Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПКО (р. Аруга) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)» путем прекращения права аренды предпринимателя земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная (л. д. 36 – 37).

Департамент направил предпринимателю уведомление от 05.10.2012 № 81-10698/12-05.2 о принятом решении, об изъятии (л. д. 38 – 39).

Обществом с ограниченной ответственностью Оценочная компания «Золотая цифра» определен размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права аренды предпринимателя на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная (л. д. 42 – 46). Согласно отчету об оценке от 13.10.2012 № 1049-2012, выполненного ООО ОК «Золотая цифра» размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права аренды на земельные участки, составляет 1 817 046,00 рублей; размер прочих убытков, причиненных в связи с изъятием земельного участка, составляет 1 000,00 рублей.

С учетом изложенного, в связи с изъятием земельного участка департаментом подготовлен проект соглашения с предпринимателем (л. д. 24-28). Согласно проекту соглашения предпринимателю предусмотрена выплата в размере 1 818 046,00 рублей.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен предпринимателю, что подтверждается отметкой о получении, сделанной 18.01.2013 в протоколе вручения проектов соглашения правообладателю, у которого в целях строительства олимпийских объектов подлежит изъятию земельный участок и (или) расположенные на нем иные объекты недвижимости (л. д. 29).

Отказ предпринимателя в подписании соглашения в связи с изъятием недвижимого имущества препятствует предоставлению земельного участка ФКУ ДСД «Черноморье», что и послужило основанием для обращения департамента с настоящим исковым заявлением в суд.

Выслушав доводы представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон №310-ФЗ, Олимпийский закон) установлено, что в период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов.

Пунктом 6 статьи 15 Олимпийского закона Российская Федерация передала Краснодарскому краю осуществление в период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года полномочий по изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе подготовку и принятие решений об изъятии земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, уведомление об этом лиц, у которых изымаются участки, подготовку и заключение соглашение в связи с изъятием земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, обращение в суд с иском об изъятии земельных участков для названных целей.

Пунктом 1.1 постановления главы администрации Краснодарского края от 05.06.2008 №497 уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края, определен департамент, истец по настоящему делу.

В случае, если земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий, учреждений, их изъятие для размещения олимпийских объектов осуществляется путем прекращения этих прав (п.2 ст. 15 Закона №310-ФЗ).

Как следует из пункта 16 статьи 15 Олимпийского закона, решение об изъятии земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения принимается администрацией Краснодарского края на основании соответствующего заявления Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - Корпорация).

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.09.2012 № 870-р для федеральных нужд путем прекращения права аренды предпринимателя изъят земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная (л. д. 36 – 37).

В соответствии с Программой строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», г. Сочи (далее - ФКУ ДСД «Черноморье»).

В соответствии с пунктом 1.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 № 497 «Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года» (далее - Положение) Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и полномочий Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края.

Согласно пункту 3.21 Положения департамент в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, осуществляет, в частности, функции по обращению в суд, арбитражный суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.

В соответствии с требованиями пункта 18 статьи 15 Закона № 310-ФЗ департамент направил предпринимателю уведомление от 05.10.2012 № 81-10698/12-05.2 о принятом решении об изъятии (л. д. 38 – 39).

На основании п.21 ст.15 Закона № 310-ФЗ независимым оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью Оценочная компания «Золотая цифра» определен размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права аренды предпринимателя на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная (л. д. 42 – 46). Согласно отчету об оценке от 13.10.2012 № 1049-2012, выполненного ООО Оценочная компания «Золотая цифра» размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права аренды на земельные участки, составляет 1 817 046,00 рублей; размер прочих убытков, причиненных в связи с изъятием земельного участка, составляет 1 000,00 рублей.

Неподписание предпринимателем проекта соглашения в связи с изъятием недвижимого имущества препятствует предоставлению земельного участка ФКУ ДСД «Черноморье».

Положениями пункта 31 статьи 15 Олимпийского закона предусмотрено, что если соглашение в связи с изъятием земельных участков в целях размещения олимпийских объектов не заключено в течение двух месяцев со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края или орган местного самоуправления муниципального образования «Город-курорт Сочи» вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельных участков.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе не любое, а лишь заинтересованное в такой защите лицо.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Судебная защита осуществляется способами, предусмотренными законом, которые должны соответствовать содержанию нарушенных прав лица и характеру допущенного нарушения.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст.12) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Поскольку Законом №310-ФЗ не предусмотрено каких-либо оснований, с наличием которых была бы связана возможность отказа в изъятии земельного участка у его правообладателя в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункта 33 статьи 15 Закона №310-ФЗ решение суда об изъятии земельных участков в целях размещения олимпийских объектов подлежит немедленному исполнению.

При этом суд отмечает, что принятие решения об изъятии у предпринимателя находящегося у него в аренде земельного участка, в целях размещения олимпийского объекта, не только не лишает правообладателя возможности требовать справедливой компенсации за изымаемый участок, но, и направлено на реализацию им этого права.

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 130, 132, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Выделить в отдельное производство исковое требование департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>), г. Сочи, о перечислении со стороны федерального казенного учреждения «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Черноморье») денежной суммы в размере 1 818 046,00 рублей на банковский счет индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>), г. Сочи.

Изъять для федеральных нужд путем прекращения права аренды индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>), г. Сочи, на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная.

Прекратить право аренды индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>), г. Сочи, на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>), г. Сочи, освободить земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:1092, площадью 462 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0301013:99, площадью 949 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Транспортная, от находящегося на нем движимого имущества.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко