Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Земляковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ООО «Пласткомплект», г. Москва,

к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

о признании незаконными действий, об обязании,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил: ООО «Пласткомплект» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании отказа Краснодарской таможни от 07 марта 2012 № 07.1-04/4675 в предоставлении информации незаконным, а также об обязании Краснодарской таможни предоставить в адрес ООО «Пласткомплект» информацию по товарам поступившим в адрес ООО «Пласткомплект» по ГТД № 10309040/211209/0005571: о каких либо существовавших запретах, к выпуску товара поступившего в адрес ООО «Пласткомплект», о наличии сведений о наложениях арестов, на товар поступивших в адрес ООО «Пласткомплект», сведений о периодах хранения арестованного товара поступавших в адрес ООО «Пласткомплект», сведений о местах хранения арестованных товаров поступивших в адрес ООО «Пласткомплект».

При надлежащем, в том числе в силу действующей в силу частей 4 и 5 статьи 123 АПК РФ презумпции извещения стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данных о нарушении органами почтовой и телеграфной связи действующих в сфере доставки судебной корреспонденции правил у суда не имеется. При этом со стороны суда было обеспечено своевременное размещение текстов принятых по делу промежуточных судебных актов, опосредующих движение дела, в общедоступных официальных базах «Картотека арбитражных дел» и «Банк решений арбитражных судов» в системе Интернет, а также направление судебной корреспонденции по всем известным адресам сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Заинтересованному лицу должна быть доступна любая затрагивающая его права и свободы информация, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - "Закон N 59-ФЗ") регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Названные положения Федерального закона N 59-ФЗ устанавливают необходимость выдачи по обращению, поступившему в государственный орган, мотивированного ответа по существу обращения.

Так, согласно статьям 9, 10, 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом государственный орган, орган местного самоуправления должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомить о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией (дать промежуточный ответ).

Детальная правовая регламентация права на получение информации от таможенных органов Российской Федерации предусмотрена Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утверждённым Приказом ФТС РФ от 10.09.2009 N 1660

Согласно пункту 58.4. вышеуказанного Административного регламента обращения граждан считаются исполненными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.

При этом Административный регламент устанавливает, что ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения заявителю отказано, в ответе разъясняется порядок обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.

Сведения, запрашиваемые представителем общества в Краснодарской таможне, не являются государственной и служебной тайной, а имеют непосредственное отношение хозяйственной деятельности ООО «Пласткомплект». Истребованная информация непосредственно касалась прав и обязанностей общества, а также сведений взаимодействия общества и таможенного органа по декларированию товара в Краснодарской таможне.

В этой связи суд приходит к выводу, что формальный ответ Краснодарской таможни, содержащийся в письме от 07 марта 2012 № 07.1-04/4675, не соответствует критериям установленным вышеуказанными нормативными актами, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанное свидетельствует об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для отказа в предоставлении запрашиваемой информации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Краснодарской таможни от 07 марта 2012 № 07.1.-04/4675 в предоставлении информации.

Возложить на Краснодарскую таможню обязанность по восстановлению прав и законных интересов ООО «Пласткомплект» путём предоставления в адрес ООО «Пласткомплект» информации по товарам поступившим в адрес ООО «Пласткомплект» по ГТД № 10309040/211209/0005571: о существовавших запретах, к выпуску товара поступившего в адрес ООО «Пласткомплект», о наличии сведений о наложениях арестов, на товар поступивших в адрес ООО «Пласткомплект», сведений о периодах хранения арестованного товара поступавших в адрес ООО «Пласткомплект», сведений о местах хранения арестованных товаров поступивших в адрес ООО «Пласткомплект».

Взыскать с Краснодарской таможни (350033, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/230901001) в пользу ООО «Пласткомплект» (117105, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Чесноков