Гражданский кодекс часть 1

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании незаконными решений органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица:

- службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (660049, <...>).

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

в присутствии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 12.01.2015, личность удостоверена паспортом

от органа, чей акт оспаривается: ФИО2, представителя по доверенности от 21.09.2015, личность удостоверена паспортом.

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: ФИО3, представителя по доверенности от 14.12.2015, личность удостоверена служебным удостоверением,

При ведении протокола секретарем судебного заседания Гусейновой А.Ф.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новоангарский обогатительный комбинат» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее – орган, чей акт оспаривается) о:

- признании незаконным решения №Ф24/16-2-21035 от 15.03.2016 о приостановлении осуществления кадастрового учета;

- признании незаконным решения №Ф24/16-2-21032 от 15.03.2016 о приостановлении осуществления кадастрового учета;

Определением от 13.05.2016 заявление оставлено судом без движения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, оно принято к производству суда. Определением от 26.05.2016 возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 29.06.2016.

Определением от 29.06.2016 отложено предварительное судебное заседание на 09.08.2016, привлечена к участию в дело, в качестве заинтересованного лица, служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

В предварительном судебном заседании 09.08.2016г. представитель органа, чей акт оспаривается заявил ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве заинтересованного лица, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Суд удовлетворил ходатайство органа, чей акт оспаривается, в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая необходимость извещения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о ее привлечении к участию в дело, арбитражным судом вынесено определение об отложении предварительного судебного заседания на 02.09.2016г.

В предварительное судебное заседание 02.09.2016г. заинтересованное лицо - служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явилось, представителей не направило. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление.

Суд приобщил данный отзыв к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Федеральное бюджетное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Красноярскому краю представило отзыв на заявление, в котором указало следующие основания отклонения требований:

- вопросы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в т.ч. основания для приостановления кадастрового учета, регулирует Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). Согласно ст. 22 Закона о кадастре одним из необходимых для кадастрового учета документов, представляемых заявителем вместе с заявлением, является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.

10.03.2016г. в Учреждение поступили заявления о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости №35-3437918 и №35-3437921 с приложением технических планов от 10.03.2016г. (копии документов прилагаются). В результате проверки представленных документов выявлено основание для приостановления кадастрового учета в соответствии с п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре - заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Форма технического плана здания и требования к его подготовке определены Приказом Минэкономразвития Российской Федерации №403 от 01.09.2010г. (далее - Требования).

Согласно ч.9 ст.41 Требований технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Технический план в форме электронного документа (далее - ХМL-файл) по форме и содержанию должен соответствовать описанию структуры ХМL-файлов технического плана здания в виде электронного документа, размещенного на официальном сайте Росреестра на основании Приказа Росреестра от 25.06.2015г. №П/338 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ХМL-схем, необходимых для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых документов, в виде технического плана здания в форме электронных документов» (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 13.10.2015г. №П/535) (Приказ).

Согласно Приказу структура логической модели ХМL-файла состоит из строк и представлена элементами и атрибутами ХМL (тегами), а также их значениями.

Согласно описанию структуры ХМL-файл технического плана нежилого здания в электронном виде должен содержать следующие значения:

№п/п	Элемент	Атрибут ХМL (теги)
1	Вид объекта недвижимости: здание	Building,
2	Учетное действие: постановка на государственный кадастровый учет здания	NewBuilding
3	Назначение здания: нежилое здание	AssignationBuilding 204001000000 (вместо 204002000000)
4	Наименование объекта недвижимости	Name - Вахтовый поселок ООО «НОК, общежитие №3»

В разделе технического плана здания "Заключение кадастрового инженера" (атрибут ХМL (тега) - Соnclusion) исключить информацию о площади общего имущества в многоквартирном доме. Вышеизложенная позиция подтверждается Письмом Росреестра от 22.04.2016г. №14-исх/05565-ГЕ/16 (копия прилагается).

Заинтересованное лицо по делу – Управление Росреестра по Красноярскому краю представило в суд отзыв, согласно которому определил следующую позицию по заявленным требованиям:

- в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества установлен главой 3 Закона о кадастре. В ст. 22 Закона о кадастре перечислены документы, необходимые для кадастрового учета, которые должны быть представлены заявителем. Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета принимаются органом кадастрового учета в соответствии с нормами ст. 26, 27 Закона о кадастре.

- в силу положений ч. 5 ст. 1 Закона о кадастре органом кадастрового учета осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Согласно п. 15 ч.2 ст. 7 Закона о кадастре, если объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется государственный кадастровый учет, является здание, в ГКН вносятся, в том числе сведения о назначении такого здания (нежилое здание, жилой дом и многоквартирный дом).

В силу ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет здания осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете и необходимых в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре для осуществления такого учета документов, в том числе технического плана здания, форма и требования к которому утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 403 (далее - Требования).

В соответствии с п. 38 Требований в графу «6» раздела «Характеристики здания» технического плана здания вносятся сведения о назначении здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом).

При постановке на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства - «Вахтовый поселок ООО «НОК» общежитие № 2» и «Вахтовый поселок ООО «НОК» общежитие № 3» заявителем представлены следующие документы:

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 11.02.20016 № 24-526-1-2016, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 11.02.20016 № 24-526-2-2016;

- технические планы зданий от 10.03.2016 года.

Согласно представленных документов, в двух указанных случаях, администрацией Мотыгинского района Красноярского края разрешено ввести в эксплуатацию «Вахтовый поселок ООО «НОК» общежитие № 2 и № 3».

Представленные на государственный кадастровый учет технические планы зданий от 10.03.2016 содержат в графе раздела «Характеристики здания» сведения о назначении здания «жилой дом», наименование здания «Вахтовый поселок ООО «НОК» общежитие № 2 и № 3».

Также, в заключении кадастрового инженера указано, что общая площадь нежилых помещений, в том числе общего имущества в многоквартирном доме составляет 537,21 кв.м. и 521,49 кв.м., соответственно.

Сведения о здании включаются в технический план здания на основании документов, предусмотренных ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре, п. 16 Требований. С учетом изложенного, сведения о назначении здания могут быть внесены в технический план здания на основании проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта такого здания.

Согласно пояснительной записке к проектной документации, приложенной к заявлению, проектируемый объект представляет собой двухэтажное общежитие из крупноблочных полистеролобетонных элементов для проживания 140 вахтовых работников ООО «Новоангарский обогатительный комбинат».

Таким образом, помещения в данном общежитии предназначены только для временного пребывания в период работы граждан.

Из этого следует, что по окончании указанной деятельности (а именно, работы вахтовым методом) они должны освободить занимаемую в общежитии площадь и вернутся в жилое помещение, которое занимали на праве пользования по договору социального найма, на праве собственности или на иных основаниях (например, член семьи собственника).

Таким образом, поскольку из проектной документации, разрешения на строительство, следует, что указанный объект создан как вахтовый поселок для работников, характер пребывания граждан в вахтовом поселке имеет временной период, следовательно, определение назначение здания общежития, не являющегося многоквартирным домом, при осуществлении государственного кадастрового учета как «жилой дом» не соответствует действующему законодательству; назначение такого здания, как общежитие должно быть определено как "нежилое здание" (иметь при этом наименование - "общежитие", "общежитие квартирного типа").

В силу изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

10.03.2016г. заявитель обратился в Федеральное бюджетное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Красноярскому краю (далее орган кадастрового учета) с заявлениями (№ 35-3437921 и №35-3437918) о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества:

- здания, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Мотыгинский район, п.Новоангарск, улица 1 квартал, дом №4;

- здания, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Мотыгинский район, п.Новоангарск, улица 1 квартал, дом №3.

В качестве оснований для постановки вышеуказанных объектов на кадастровый учет, заявителем в орган кадастрового учета представлены:

- технические планы зданий, выполненные кадастровым инженером общество с ограниченной ответственностью «ИК «Землеустроитель» от 10.03.2016г.

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №24-526-2-2016 от 11.02.2016г. на объект «Вахтовый поселок общество с ограниченной ответственностью «НОК, общежитие №3» по адресу: п.Новоангарск, улица 1 квартал, дом №4

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №24-526-1-2016 от 11.02.2016г. на объект «Вахтовый поселок общество с ограниченной ответственностью «НОК, общежитие №2» по адресу: п.Новоангарск, улица 1 квартал, дом №3

Решениями кадастрового органа от 15.03.2016г. за №№ ф24/16-2-21035 и ф24/16-2-21032 процедура постановки на кадастровый учет приостановлена. В качестве оснований для приостановления, кадастровый орган указал в решениях следующее:

- технические планы не соответствуют части 10 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 22 1-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) и Требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 г. № 403"Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке"(далее — Требования): согласно представленного пакета документов (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) наименование объекта «Вахтовый поселок ООО "НОК, общежитие № 2» и «общежитие №3» технический план представлены на жилые дома. Согласно статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ. жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, так же и жилые помещения в общежитиях. В связи с этим общежитие относится к специализированному фонду который должен быть отнесен к нежилым зданиям.

Заявитель, считая, что решения кадастрового органа от 15.03.2016г. за №№ ф24/16-2-21035 и ф24/16-2-21032 о приостановлении процедуры постановки на кадастровый учет основаны на неверном толковании кадастровым органом положений ч.1 ст.15, ч.1 ст.16, ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации и не соответствуют ч.8 ст.41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», просит суд признать данные решения незаконными.

В ходе судебного разбирательства суду представлены Решения органа кадастрового учета от 16.06.2016 №ф24/16-2-52670 и№ф24/16-2-52668 об отказе в осуществлении кадастрового учета по заявлениям от 10.03.2016г.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает решения федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиала по Красноярскому краю от 15.03.2016г. за №№ ф24/16-2-21035 и ф24/16-2-21032

Заявитель обратился в суд с заявлением 11.05.2016г. С учетом данного обстоятельства суд считает, что заявителем по делу не пропущен срок, установленный в п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон О кадастре) данныйзакон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения). Согласно ст.2 данного федерального закона, правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 5 Федерального Закона О кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Федерального закона О кадастре сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ст.16 Федерального закона О кадастре).

Согласно ст.22 данного Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. В частности необходимыми для кадастрового учета документами являются в т.ч.: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства).

Как следует из материалов дела 10.03.2016г. заявитель обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет (№ 35-3437921 и №35-3437918) объектов недвижимого имущества:

- здания, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Мотыгинский район, п.Новоангарск, улица 1 квартал, дом №4.

- технические планы не соответствуют части 10 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 22 1-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 г. № 403"Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке": согласно представленного пакета документов (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) наименование объекта «Вахтовый поселок ООО "НОК, общежитие № 2» и «общежитие №3» технический план представлены на жилые дома. Согласно статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ. жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, так же и жилые помещения в общежитиях. В связи с этим общежитие относится к специализированному фонду, который должен быть отнесен к нежилым зданиям.

В соответствии со ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Согласно части 2 данной нормы предусмотрены случаи, когда кадастровый учет может быть приостановлен, это:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней);

4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

5) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

6) одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, или если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

7) одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

8) площадь образуемого земельного участка, указанного в межевом плане, на десять и более процентов отличается от площади такого земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо в проектной документации лесных участков.

Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 ст.26 Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

С учетом указанной нормы, органу кадастрового учета предоставлено право принимать решения о приостановлении процедуры постановки объектов недвижимого имущества на кадастровый учет.

Оспариваемые заявителем решения о приостановлении кадастрового учета имеют ссылку на п.5 ч.2 ст.26 Закона О кадастровом учете.

В оспариваемых решениях содержится рекомендации органа кадастрового учета – представить отредактированный технический план с учетом выявленных замечаний. По мнению органа кадастрового учета основным несоответствием в представленных к заявлению документах (технических планах) является указание на то, что технические планы на объекты «Вахтовый поселок ООО "НОК, общежитие № 2» и «общежитие №3» представлены как на жилые дома, каковыми они не являются.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд считает, что решения федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 15.03.2016г. №Ф24/16-2-21035 от 15.03.2016 и №Ф24/16-2-21032 о приостановлении осуществления кадастрового учета, приняты в рамках полномочий предоставленным им ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В тоже время, на момент вынесения судом настоящего решения, органом кадастрового учета вынесены Решения от 16.06.2016 №ф24/16-2-52670 и №ф24/16-2-52668, согласно которым заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета по заявлениям от 10.03.2016г. Основаниями отказа орган кадастрового учета указал на факт не устранения заявителем причин послуживших основанием для приостановления процедуры кадастрового учета (п.6 ч.2 ст. 27 Закона О кадастровом учете).

Как следует из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что при наличии вынесенных на момент рассмотрения настоящего дела решений об отказе в осуществлении кадастрового учета от 16.06.2016г. за №№ Ф24/16-2-52670 и Ф24/16-2-52668, оспариваемые заявителем решения о приостановлении кадастрового учета от 15.03.2016г. не нарушают прав и законных интересов заявителя, т.к. имеется результат рассмотрения заявлений от 10.03.2016г.

По мнению суда, оспаривание актов государственных органов по приостановлению оказания той или иной обязательной (в целях вовлечении объектов в гражданский оборот в качестве недвижимого имущества) государственной услуги, должно быть направлено на устранение бездействия того или иного органа по ее оказанию, причем иметь актуальный характер, т.е. сохранять свое значение для заявителя.

Даже при наличии оценки судом оспариваемых заявителем решений, с точки зрения их несоответствия положениям действующего законодательства, единственным способом устранения последствий их вынесения являлось бы возложение на орган кадастрового учета обязанности по возобновлению процедуры государственного кадастрового учета, что при наличии уже принятых решений об отказе в государственном кадастровом учете не приведет к устранению нарушений прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Новоангарский обогатительный комбинат» п.Новоангарск Мотыгинского района Красноярского края отказать.

Решения федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» вынесенные филиалом по Красноярскому краю от 15.03.2016г. №Ф24/16-2-21035 от 15.03.2016 и №Ф24/16-2-21032 о приостановлении осуществления кадастрового учета, проверены судом на соответствие положениям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков