АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ | |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ноября 2015 года | Дело № А33-11174/2015 |
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 ноября 2015 года.
В полном объёме решение изготовлено 25 ноября 2015 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Риделя Дмитрия Владимировича (ИНН 245905406487, ОГРН 304245924400038, г.Красноярск)
к краевому государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск),
о признании права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка отсутствующим,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
(г. Красноярск),
об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск);
- министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (г.Красноярск);
- администрации Шарыповского района Красноярского края;
- территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (г.Красноярск);
в присутствии:
от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 26.08.2014;
от ФГБУ «ФКП Росреестра»: ФИО3 - представителя по доверенности 06.10.2015 №21/2015;
от Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края: ФИО4 - представителя по доверенности от 30.12.2014 № мпр/1-07430;
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО5,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Краевой центр подготовки работников ЖКХ", просит: исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801017:186, прекратить право постоянного бессрочного пользования КГОУ «Центр подготовки работников ЖКХ» в отношении земельного участка, с кадастровым номером 24:41:0801017:186.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.06.2015 возбуждено производство по делу.
Определением от 03.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Шарыповского района Красноярского края, рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено.
Определением от 03.09.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.
Истец заявил об уточнении исковых требований, просит изложить требования ФИО1 в следующей редакции:
1. признать право постоянного бессрочного пользования КГОУ «Центр подготовки работников ЖКХ» на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м, отсутствующим;
2. исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м;
3. указать в резолютивной части итогового судебного акта, что принятое решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество;
4. требование о признании права постоянного бессрочного пользования КГОУ «Центр подготовки работников ЖКХ» на земельный участок с кадастровым номером 24:41:801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий общей площадью 8005 кв.м, отсутствующим считать направленным к ответчику КГОУ «Центр подготовки работников ЖКХ»;
5. требование об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенного в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 к.м. д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м. считать направленными к ФБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю.
Определением от 03.09.2015 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.
Определением от 03.09.2015 предварительное судебное заседание по делу отложено до 07.10.2015.
Определением от 07.10.2015 дело назначено к судебному разбирательству на 18.11.2015.
Представители ответчика краевого государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ», третьих лиц: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; администрации Шарыповского района Красноярского края; территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, в судебное заседание 18.11.2015 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края поддержало доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указало, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (правопреемник -Министерство) заключен договор аренды лесного участка № 250/р. Однако при уточнении границ земельного участка выявилось наложение с другим земельным участком, предоставленным Краевому центру подготовки работников ЖКХ. В связи с этим Министерство обратилось с иском в Арбитражный суд Красноярского края. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.10.2014 (дело № АЗЗ-10661/2013 признаны не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации и Лесному кодексу Российской Федерации и отмене постановления Администрации Шарыповского района от 07.07.2010 № 432-п, постановления Администрации Шарыповского района от 06.09.2010 № 607-п, постановления Администрации Шарыповского района от 13.10.2010 № 689-п, постановления Администрации Шарыповского района от 30.01.2012 № 64-п, постановления Администрации Шарыповского района от 30.1.2012 № 65-п.Однако постановленное решение, считает Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края полностью не восстановило права ИП «Риде ль». Считает, что в соответствии со статьей 69 АПК РФ постановленное решение по делу №А33-10661/2013 имеет преюдициальное значение, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.
02.09.2015 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором сообщает, что земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, площадью 8005 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 11.09.2009 на основании заявления и межевого плана от 28.08.2009 года, подготовленного по заказу КУМИ и 30 администрации Шарыповского района. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, указанный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования для строительства базы отдыха. Считает, что Закон о кадастре предусматривает возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости только с временным статусом сведений и по истечении срока со дня постановки на учет такого объекта недвижимости, заявило, что оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.
От территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения требований истца не возражает. Указал, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и его границы полностью пересекаются с границами земельного участка, находящегося в аренде у истца, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей, не явившихся лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Постановлением Администрации Шарыповского района Красноярского края от 07.07.2010 № 432-п «О согласовании перевода земельного участка из одной категории в другую» согласован перевод земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186, площадью 8005 кв. м, имеющего местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д. Саратчуль из категории земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов с целью дальнейшего предоставления данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования КГОУ «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» для строительства базы отдыха.
Постановлением Администрации Шарыповского района Красноярского края от 06.09.2010 № 607-п «Об осуществлении перевода земельного участка из категории земель запаса» осуществлен перевод из категории земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов с целью дальнейшего предоставления данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования КГОУ «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» для строительства базы отдыха земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186, площадью 8005 кв.м, имеющего местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д. Сартачуль.
Постановлением Администрации Шарыповского района Красноярского края от 13.10.2010 № 689-п «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования» КГОУ «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д. Саратчуль, площадью 8005 кв.м, на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства базы отдыха.
В соответствии со свидетельством от 09.09.2010 24ЕИ 836462 лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: осуществление рекреационной деятельности, общей площадью 1,8 га, адрес объекта: Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, участковое лесничество Парнинское, квартал (раздел) 139 (часть выдела 15) является собственностью Российской Федерации (запись регистрации №24-24-27/016/2010-580). Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2012 № 01/119/2012-315 кадастровый (условный) номер указанного земельного участка 24:41:0000000:247.
12.12.2010 Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 250/р, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 07.12.2010 N 4 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,8 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, Парнинское участковое лесничество, квартал 139 (часть выдела 15), имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0506-2010-08-3351-8, предназначенный для осуществления рекреационной деятельности (пункты 1, 2 договора). Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора).
Договор аренды от 12 декабря 2010 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и предпринимателем ФИО1 зарегистрирован в ЕГРП.
Предоставленный индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок является участком с кадастровым номером 24:41:0000000:247, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности.
Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 23.11.2011 № Ф24/11-2-105029 приостановлен кадастровый учет земельного участка, т.к. при нанесении границ земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:247 на кадастровую карту Шарыповского района происходит пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0801017:186, 24:41:0801017:322; в ходе проверки обстоятельств, препятствующих учету, не выявлено причин, связанных с наличием технической ошибки, допущенной органом кадастрового учета в отношении указанных земельных участков; возможной причиной возникновения пересечения границ является ошибка, допущенная при выполнении кадастровых работ в отношении формируемого объекта недвижимости.
В соответствии с кадастровой выпиской от 23.12.2011 № 24ЗУ/11-216916 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 внесен в кадастр недвижимости 11 сентября 2009 года, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.
Вступившим в законную силу решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.10.2014 № 10661/2013 заявление Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края удовлетворено. Признаны не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации и Лесному кодексу Российской Федерации и отмене постановления Администрации Шарыповского района от 07.07.2010 № 432-п, постановления Администрации Шарыповского района от 06.09.2010 № 607-п, постановления Администрации Шарыповского района от 13.10.2010 № 689-п, постановления Администрации Шарыповского района от 30.01.2012 № 64-п, постановления Администрации Шарыповского района от 30.1.2012 № 65-п.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 29.10.2010 № 24 ЕИ 849347 на основании постановления Администрации Шарыповского района Красноярского края от 13.10.2010 № 689-п за краевым государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м.
В подтверждение владения земельным участком с кадастровым номером 24:41:0000000:247 истец представил в материалы дела: чек-ордера об оплате аренды за 2011,2012,2013,2014,2015 годы; договоры на оказание услуг на проведение работ по уборке территории (вывозе мусора), подвозу воды от 01.04.2015№ 22-в/15, № 21-М/15; заключение кадастрового инженера ФИО6 от 05.05.2015, где указано, что земельный участок используется для организации отдыха, в границах земельного участка расположены временные сооружения: беседки, скамейки, навесы и прочее.
Ссылаясь на незаконность постановки данного участка на кадастровый учет и права постоянного (бессрочного) пользования краевым государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ»; право собственности Российской Федерации на земельный участок; наличие судебного акта о признании незаконным постановления Администрации Шарыповского района от 13.10.2010 № 689-п, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В качестве правового обоснования иска истец ссылается на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты прав (восстановление положения, существовавшего до нарушения права) и статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (защита прав собственника, не связанных с лишением владения).
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено по иску о признании права либо об истребовании имущества или о признании права отсутствующим, которые рассматриваются по правилам искового производства как споры о правах.
В случаях, когда запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при отсутствии иных способов защиты права.
Следовательно, истец, обращаясь в арбитражный суд с иском о признании права отсутствующим, должен доказать, что он не имеет иной возможности для восстановления нарушенного права.
Иск по настоящему делу мотивирован тем, что запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о закреплении за краевым государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м. на основании постановления Администрации Шарыповского района Красноярского края от 13.10.2010 № 689-п.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.10.2014 № 10661/2013 заявление Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края удовлетворено. Признаны не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации и Лесному кодексу Российской Федерации и отмене постановления Администрации Шарыповского района от 07.07.2010 № 432-п, постановления Администрации Шарыповского района от 06.09.2010 № 607-п, постановления Администрации Шарыповского района от 13.10.2010 № 689-п, постановления Администрации Шарыповского района от 30.01.2012 № 64-п, постановления Администрации Шарыповского района от 30.1.2012 № 65-п.
Одновременно с этим, в соответствии с кадастровой выпиской от 23.12.2011 № 24ЗУ/11-216916 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 внесен в кадастр недвижимости 11 сентября 2009 года, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.
В соответствии со свидетельством от 09.09.2010 24ЕИ 836462 лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: осуществление рекреационной деятельности, общей площадью 1,8 га, адрес объекта: Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, участковое лесничество Парнинское, квартал (раздел) 139 (часть выдела 15) является собственностью Российской Федерации (запись регистрации №24-24-27/016/2010-580). Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2012 № 01/119/2012-315 кадастровый (условный) номер указанного земельного участка 24:41:0000000:247.
12.12.2010 Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 250/р, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 07.12.2010 N 4 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,8 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, Парнинское участковое лесничество, квартал 139 (часть выдела 15), имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0506-2010-08-3351-8, предназначенный для осуществления рекреационной деятельности (пункты 1, 2 договора). Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора).
Договор аренды от 12 декабря 2010 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и предпринимателем ФИО1 зарегистрирован в ЕГРП.
Предоставленный индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок является участком с кадастровым номером 24:41:0000000:247, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности.
В силу пункта 52 Постановление N 10/22, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.01.2012 N 12576/11 следует, что иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (иски о признании права, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и т.д.).
Из приведенных разъяснений следует, что применение такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является допустимым и в тех случаях, когда соответствующее право ответчика было внесено в ЕГРП в отсутствие правового основания, чем нарушаются имущественные права истца, и при этом ответчик фактически не владеет спорным имуществом, а у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью.
Таким образом, избранный истцом способ защиты направлен на защиту права истца на владение земельным участком на основании договора аренды, в связи с чем является надлежащим способом защиты.
Также индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет законный интерес на устранение из ЕГРП всех необоснованно внесенных записях об обременениях в пользу третьих лиц на данный участок.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к краевому государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования КГОУ «Центр подготовки работников ЖКХ» на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м.
В соответствии со статьей 304 Кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пунктах 45 и 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) содержатся следующие разъяснения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные до введения в действие Закона о регистрации, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Соответствующее разъяснение содержится и в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
Постановлением Администрации Шарыповского района Красноярского края от 07.07.2010 № 432-п «О согласовании перевода земельного участка из одной категории в другую» согласован перевод земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186, площадью 8005 кв. м, имеющего местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д. Саратчуль из категории земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов с целью дальнейшего предоставления данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования КГОУ «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» для строительства базы отдыха.
Постановлением Администрации Шарыповского района Красноярского края от 06.09.2010 № 607-п «Об осуществлении перевода земельного участка из категории земель запаса» осуществлен перевод из категории земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов с целью дальнейшего предоставления данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования КГОУ «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» для строительства базы отдыха земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186, площадью 8005 кв.м, имеющего местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д. Сартачуль.
Постановлением Администрации Шарыповского района Красноярского края от 13.10.2010 № 689-п «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования» КГОУ «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д. Саратчуль, площадью 8005 кв.м, на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства базы отдыха.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 29.10.2010 № 24 ЕИ 849347 на основании постановления Администрации Шарыповского района Красноярского края от 13.10.2010 № 689-п за краевым государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м.
В соответствии с кадастровой выпиской от 23.12.2011 № 24ЗУ/11-216916 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 внесен в кадастр недвижимости 11 сентября 2009 года, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.
В соответствии с кадастровой выпиской от 22.12.2011 № 24ЗУ/11-215103 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:322 внесен в кадастр недвижимости 30.08.2011, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.
Факт наложения границ земельного участка № 24:41:0000000:247 на земельные участки № 24:41:0801017:322 и № 24:41:0801017:186 установлен при рассмотрении дела № А33-10661/20123 и подтверждается:
- текстом решения ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 23.11.2011 № Ф24/11-2-105029 о приостановлении кадастрового учета земельного участка, согласно которому: «... одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка; при нанесении границ земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:247 на кадастровую карту Шарыповского района происходит пересечение границ земельных участком с кадастровыми номерами 24:41:0801017:322 и 24:41:0801017:186»;
- экспертным заключением ОАО «ВостсибНИИгипрозем», полученным при рассмотрении дела А33-10661/2013;
- заключением кадастрового инженера ФИО6 от 2012 года, схемой наложения к заключению.
Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
При этом характер наложения границ участков таков, что имеется пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:247, (номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0506-2010-08-3351-8), расположенного по адресу Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, Парнинское участковое лесничество, квартал 139 (часть выд. 15), земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186 - пересечение полное, и 24:41:0801017:322- пересечение частичное.
Факт более позднего внесения в государственный земель кадастр земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:247, чем постановка на кадастровый учет земельного участка № 24:41:0801017:186 не исключает возможность оспаривания собственником земельных участков кадастрового учета участка.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.10.2014 № 10661/2013 установлено, что Администрация Шарыповского района Красноярского края в силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, не уполномочена распоряжаться федеральной собственностью и земельные участки с кадастровыми номерами 24:41:0801017:186 и 24:41:0801017:322 сформированы и их перевод из одной категории в другую осуществлен с превышением полномочий по распоряжению лесными участками.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, не находится в фактическом пользовании КГОУ «Центр подготовки работников ЖКХ».
В подтверждение владения земельным участком с кадастровым номером 24:41:0000000:247 истец представил в материалы дела: чек-ордера об оплате аренды за 2011,2012,2013,2014,2015 годы; договоры на оказание услуг на проведение работ по уборке территории (вывозе мусора), подвозу воды от 01.04.2015№ 22-в/15, № 21-М/15; заключение кадастрового инженера ФИО6 от 05.05.2015, где указано, что земельный участок используется для организации отдыха, в границах земельного участка расположены временные сооружения: беседки, скамейки, навесы и прочее.
Избранный истцом способ защиты в виде снятия с кадастрового учета земельного участка № 24:41:0801017:186 является адекватным существующему нарушению прав индивидуального предпринимателя ФИО1 в осуществлении полномочий пользования участком, полученным по договору аренды лесного участка от 12.12.2010 N 250/р.
Наличие кадастрового паспорта объекта недвижимости является одним из условий реализации собственником земельных участков своих прав в отношении участка, в связи с чем у истца имеется законный интерес в устранении из кадастра объектов недвижимости сведений о земельном участке учтенном на основании недействительных ненормативных актов.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона о кадастре).
Снятие с кадастрового учета земельного участка влечет утрату таким земельным участком своих индивидуализирующих характеристик и прекращение существования как объекта гражданских прав.
Согласно части 7 статьи 4 Закона о кадастре в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре).
При этом в силу части 4 статьи 16 Закона о кадастре, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
На основании вышеизложенного исковые требования об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю снять с кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км. д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м., подлежат удовлетворению.
На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования КГОУ «Центр подготовки работников ЖКХ» на земельный участок с кадастровым номером :41:0801017:186 , расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м.
Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю снять с кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км. д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м.
Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью КГАОУ ДПО "КЦПР ЖКХ" и ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 по 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья | Д.С. Куликова |