Гражданский кодекс часть 1

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуевой А.В.,

установил:

и.о. прокурора Таймырского района обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление о вручении №660049 61 43999 8), в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 11 час. 30 мин. 13.10.2011 до 10 час. 30 мин. 14.10.2011.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

21.07.2011 прокуратурой Таймырского района совместно с ОМВД России по Таймырскому району проведена проверка соблюдения ООО «Вектор» законодательства об организации и проведении азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем обществу на основании договора аренды от 01.05.2011.

В ходе проверки установлено, что ООО «Вектор» организовывало и осуществляло организацию азартных игр на игровых автоматах вне игровой зоны.

Усмотрев в действиях ООО «Вектор» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и.о. прокурора Таймырского района Красноярского края Сердюк Е.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2011.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Вектор» в административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, исполняющим обязанности прокурора Таймырского района Красноярского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вектор» возбуждено в пределах компетенции органа прокуратуры.

В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2011 вынесено в присутствии представителя по доверенности от 01.06.2011 ФИО3 Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом телефонограммой от 27.07.2011.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2011 вынесено с учетом содержания вышеприведенных норм КоАП РФ об административных правонарушениях.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковое для данного вида деятельности обязательно.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ), устанавливающим ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 3 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии со статьей 4 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

В силу частей 1 и 4 статьи 5 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 6 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Частями 1, 2 и 3 статьи 9 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны, которые создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.

Из содержания изложенных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе в зале игровых автоматов, может осуществляться только на основании соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела ООО «Вектор» осуществляет деятельность в пом. 7, д.11, по ул.Матросова в г.Дудинка по предоставлению в прокат развлекательного оборудования. Согласно Правилам проката, утвержденным генеральным директором ООО «Вектор», развлекательный аппарат – аппарат для развлечения без денежного выигрыша. Цена проката складывается в зависимости от количества очков купленных пользователем для развлечения из расчета 1 рубль равен 1 очку. Процесс развлечения заканчивается на усмотрение пользователя или в момент сгорания всех очков необходимых для работы аппарата.

В помещении по адресу: <...>, расположено 20 развлекательных аппаратов, в которых имеются специальные компьютерные программы. Лицензионным
соглашением от 17.07.2011 №00001095 неисключительные права на использование
указанных программ переданы ООО «Вектор» владельцем авторских прав – ООО «ИллюзионГрупп». На указанное оборудование получены сертификаты. Оборудование в количестве 15 штук получено ООО «Вектор» по договору безвозмездного пользования от 14.04.2011 , 5 штук - по договору поставки от 01.05.2011.

21.07.2011 по результатам проверочной закупки гражданин ФИО4 при игре на указанном игровом оборудовании путем нажатия на кнопки выиграл 3 500 очков. По предложению данного гражданина оператор ООО «Вектор», не предлагая обнулить полученные очки, выдала ему денежные средства из расчета 3 500 очков равно 3 500 рублей.

Следовательно, оборудование, работающее от электропитания и содержащее специальное программное обеспечение, случайно определяет выигрыш или проигрыш, а также принудительно прекращает игру в случае обнуления кредитов. При игре на данном оборудовании у гражданина возникает риск проигрыша или выигрыша. При этом несмотря на то, что оборудование самостоятельно не выдает денежные средства в виду выигрыша определенного количества очков, по предложению граждан указанный выигрыш представляется ООО «Вектор».

Факт осуществления ООО «Вектор» в развлекательном клубе по адресу: <...>, предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующего разрешения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2011, постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия от 21.07.2011, протоколом личного досмотра от 21.07.2011, протоколом вручения денежных средств от 21.07.2011, протоколом осмотра от 21.07.2011 и фототаблицами к нему.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ООО «Вектор» деятельности по организации азартных игр под видом эксплуатации развлекательных аппаратов.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины лица, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ООО «Вектор» не представила суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие ею необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия ООО «Вектор» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, основания для привлечения ее к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Судом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края)

ИНН – <***>

ОКАТО – 04401000000

КБК – 41511690040000140

КПП – 246601001

БИК – 040407001

Номер счета – 40101810600000010001

Наименование банка – ГРКЦ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск

Назначение платежа – административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявление прокурора Таймырского района удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН <***>), находящееся по адресу: г. Дудинка, ул. Матросова, 12 – 18, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Крицкая И.П.