Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Красногорьевский» ФГУСП Красногорьевский

к Судебный пристав-исполнитель ОСП по Иланскому району ФИО1, Главное управление судебных приставовсудебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Иланскому району Красноярского края ФИО1

об оспаривании бездействия должностного лица,

должник: общество с ограниченной ответственностью «Сибтайм»

при участии представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.06.2009;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3 по доверенности от 12.01.2009;

при ведении протокола судебного заседания судьей А.Ф. Гурским,

установил:

Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Красногорьевский» (ФГУСХП «Красногорьевский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Иланскому району Красноярского края (СПИ) ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении действий по реализации имущества, арестованного 27.04.2009 по исполнительному производству № 6046/01/2009.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя, без участия представителя должника.

Как следует из материалов дела, 13.02.2008 Арбитражный суд Красноярского края вынес решение о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибтайм» (ООО «Сибтайм») в пользу ФГУСХП «Красногорьевский» 7000000 рублей задолженности, на основании которого был выдан исполнительный лист от 24.03.2008 № 248737.

Постановлением от 23.04.2009, вынесенным СПИ ФИО1, было возбуждено исполнительное производство № 6046/01/2009 о взыскании с должника – ООО «Сибтайм» в пользу взыскателя – ФГУСХП «Красногорьевский» 7000000 рублей

В рамках данного исполнительного производства 27.04.2009 СПИ ФИО1 был произведен арест имущества должника, о чем были составлены соответствующие акты.

Имущество, арестованное 27.04.2009 до настоящего времени не реализовано, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемого решения и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с Законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (Закон) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Для исполнения судебным приставом возложенных на него функций по принудительному исполнению судебных актов Законом предусмотрен порядок исполнительного производства, который предусматривает конкретные действия и правомочия судебного пристава для исполнения возложенных на него обязанностей.

Статьей 64 Закона предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе:

запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

производить розыск должника, его имущества,

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно статье 69 Закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу статьи 80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статье 73 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В соответствии со статьей 85 Закона судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: недвижимого имущества; вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Согласно статье 87 Закона реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Как следует из материалов дела, 20.05.2009 СПИ было вынесено постановление о передаче на реализацию имущества, не требующего оценки специалистом, была составлена заявка на реализацию; 21.05.2009 СПИ вынесено постановление о назначении специалиста-оценщика для оценки арестованного недвижимого имущества должника.

Кроме того, 02.06.2009 в рамках исполнительного производства № 6046/01-2009 СПИ были сделаны запросы в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по Красноярскому краю Каннское отделение Иланский участок, Росгостехнадзор г. Иланского, ОГИБДД ОВД по Иланскому району Красноярского края с целью установления наличия у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание. Согласно полученных ответов, никакое иное имущество за должником не зарегистрировано.

22.06.2009 поступил отчет от 10.06.2009 СП № 09-26, об оценке рыночной стоимости арестованного недвижимого имущества должника. Постановлением от 07.07.2009 данный отчет был принят, рыночная стоимость имущества была определена в сумме 382000 рублей.

30.06.2009 в рамках исполнительного производства № 6046/01/2009 СПИ было вынесено постановление об отложении исполнительных действий в связи с направлением в Иланский районный суд искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО4 об освобождении имущества от ареста, исключения из актов описи и ареста от 27.04.2009. Определением от 05.08.2009, вынесенным Федеральным судьей Иланского районного суда Ларионовым Р.В., производство по делу по иску ФИО4. было прекращено за неподведомственностью.

Уведомлением от 14.08.2009 № 10925 заявитель и должник ставились СПИ в известность о том, что 21.08.2009 состоится передача на реализацию арестованного имущества должника.

Между тем, 21.08.2008 в Отдел судебных приставов поступило исковое заявление ФИО4 об освобождении имущества от ареста, исключения из актов описи и ареста от 27.04.2009, адресованное уже Арбитражному суду Красноярского края (на основании данного искового заявления Арбитражным судом Красноярского края было возбуждено дело № А33-14615/2009), в связи с чем постановлениями от 21.08.2009, 31.08.2009, 08.09.2009 исполнительные действия по исполнительному производству № 6046/01/2009 вновь были отложены.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.09.2009 по делу № А 33-14615/2009 исполнительное производство № 6046/01/2009 было приостановлено. На момент рассмотрения настоящего дела по существу дело № А33-14615/2009 не рассмотрено, исполнительное производство № 6046/01/2009 не возобновлено.

Учитывая вышеизложенное арбитражный суд пришел к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Иланскому району Красноярского края не было допущено оспариваемого бездействия, так как под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица, воздержание лица от совершения действия, пассивное правомерное или противоправное деяние. В рассматриваемом случае, напротив, судебными приставами-исполнителями были предприняты необходимые меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа.

Кроме того, как было указано выше, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) должностных лиц, арбитражный суд устанавливает, нарушают ли оспариваемые ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания недействительным (незаконным) акта, решения, действий (бездействия) необходимо, чтобы оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствовали действующему законодательству и нарушали права и законные интересы заявителя одновременно.

По смыслу статей 65, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель не освобождается от доказывания факта нарушения оспариваемым актом, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов, представления соответствующих доказательств.

Заявителем не представлено арбитражному суду объективных доказательств нарушения его прав и законных интересов. Более того, уведомлением от 24.08.2008 сам заявитель поставил в известность Отдел судебных приставов по Иланскому району Красноярского края о том, что им с ООО «ОПХ Солянское» 04.08.2009 заключен договор переуступки права требования задолженности в сумме 7000000 рублей с ООО «Сибтайм», в связи с чем право требования по исполнительному листу № 248737 перешло к ООО «ОПХ Солянское»

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту и не нарушают прав и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Красногорьевский» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Иланскому району Красноярского края ФИО1, выразившегося в непроведении действий по реализации имущества, арестованного 27.04.2009 по исполнительному производству № 6046/01/2009, проверенного на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Федеральному закону «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ.

Возвратить Федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Красногорьевский» из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченных платежным поручением от 14.08.2009 № 48.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.Ф. Гурский