Гражданский кодекс часть 1

Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга (г. Екатеринбург) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Витакор».

Заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определением от 15.11.2007 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Заявитель представил в материалы дела уточнение заявленных требований, в соответствии с которым: предметом заявленных требований является требование о признании недействительной регистрации, произведенной Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Красноярска, изменений за государственным регистрационным номером 2072466167024 и принятым в соответствии с данной регистрацией решением ИФНС России по Центральному району г. Красноярска №2773А от 12.07.2007г.

Определением от 04.12.2007 дело назначено к судебному разбирательству на 26.12.2007.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2007 в удовлетворении заявления Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга (г. Екатеринбург) о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Витакор» отказано.

Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда по делу № А33-15013/2007 от 26.12.2007.

В обоснование заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам заявитель указывает на то обстоятельство, что на момент подачи заявления ООО «Витакор» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – 09.07.2007, учредитель и директор ООО «Витакор» - ФИО2 находился в местах лишения свободы, заявления о внесении изменений в учредительные документы ООО «Витакор» в связи со сменой места нахождения он не подписывал.

Определением от 19.03.2008 назначено судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам на 16.04.2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.04.2008 заявление ИФНС по Ленинскому району г. Красноярска о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам ИФНС по Ленинскому району г. Красноярска удовлетворено, решение от 26.12.2007 по делу № А33-10513/200 отменено.

В соответствии со статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

В случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом (п. 2 ст. 317 АПК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

Заявитель в судебное заседание 16.04.2008 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором указало следующее:

- действия ИФНС по Центральному району г. Красноярска обоснованны и отвечают требованиям закона, у Инспекции не было оснований для отказа в государственной регистрации;

- в силу пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов или представления документов в ненадлежащий юридический орган;

- Федеральный закон не возлагает на регистрирующий орган обязанности по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

- кроме того, в соответствии с Приказом управления ФНС России от 17.05.2007 № ТЧ-01-01/81 «О передаче функций по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», и с изменениями, внесенными приказом от 09.07.2007 № ДБ-01-01/105 Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю были переданы функции по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

- на основании вышеуказанных приказов УФНС России, Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Красноярска все регистрационные дела и материалы по ним переданы в МИФНС № 23 по Красноярскому краю;

-с 27.08.2007 ИФНС по Центральному району г. Красноярска является органом, осуществляющим государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы.

Определением от 23.04.2008 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Витакор» и МИФНС № 23 по Красноярскому краю.

07.02.2008 ИФНС по Ленинскому району г. Красноярска был сделан запрос в ФГУ ИК-54 о предоставлении информации по осужденному ФИО2 в целях выяснения факта подачи данным лицом 09.07.2007 документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Витакор». В ответ на данный запрос 19 февраля 2008 года сопроводительным письмом (вх. № 11264) из ФГУ ИК-54 были направлены следующие документы: справка по личному делу осужденного ФИО2 и объяснительная осужденного ФИО2

В соответствии со справкой по личному делу № 10843, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. под стражей по уголовному делу содержался с 22.02.2007. По данным карты учета свиданий ФИО2, краткосрочные и длительные свидания ему не предоставлялись, и, со слов осужденного, никакие документы ФИО2 не подписывал.

В объяснительной от 12.02.2008 ФИО2 также указал что документов, представленных на государственную регистрацию в ИФНС России по Це6нтральному району г. Красноярска, он не подписывал.

Во исполнение определения арбитражного суда об истребовании доказательств от 15.05.2008, Федеральное бюджетное учреждение ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области в письме (исх. № 68/54-5160 от 10.06.2008) указало следующее:

- за период отбывания наказания в ФБУ ИК-54 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отпуск с выездом в г. Москву не предоставлялся;

- документы, в частности заявление о государственной регистрации изменений, вносимые в упредительные документы юридического лица по форме № Р13001, ФИО2, не подписывал.

Во исполнение определения арбитражного суда об истребовании доказательств от 15.05.2008, нотариус г. Москвы ФИО3 в письме (исх. № 87 от 28.05.2008) сообщила, что 22.06.2007 ФИО2 за совершением нотариальных действий к нотариусу г. Москвы не обращался, реестровой записи за № 1с-975 в делах нотариуса г. Москвы ФИО3 не существует.

ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга представило в материалы дела ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым:

-предметом заявленных требований является требование о признании недействительными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска по государственной регистрации изменений за государственным регистрационным номером 2072466167024 и решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска № 2773А от 12.07.2007;

-на основании приказа УФНС России по Красноярскому краю от 17.05.2007 № ТЧ-01-01/81 «О передаче функций по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» и изменений, внесенных приказом от 09.07.2007 № ДБ-01-01/105 из ИФНС по Центральному району г. Красноярска в МИФНС № 23 по Красноярскому краю было передано регистрационное дело ООО «Витакор» в целях осуществления последней функций по государственной регистрации, ведению ЕГРЮЛ. Таким образом, устранить нарушения закона, допущенные ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, может только МИФНС № 23 по Красноярскому краю;

-в связи с этим, ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга просит арбитражный суд обязать МИФНС № 23 по Красноярскому краю устранить нарушения закона, допущенные ИФНС России по Центральному району г Красноярска (внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительной записи о государственной регистрации изменений в отношении ООО «Витакор» от 12.07.2007 за государственным регистрационным номером 2072466167024 на основании решения суда).

Ходатайство об уточнении заявленных требований судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассматривается с учетом произведенных изменений.

Заявитель и заинтересованное лицо – МИФНС № 23 по Красноярскому краю в судебное заседание 16.06.2008 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ООО «Витакор» в судебное заседание 16.06.2008 не явилось. Копии определений суда, направленные заинтересованному лицу по известным арбитражному суду адресам, возвращены отделением почтовой связи с отметкой «нет организации».

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованных лиц.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела:

Согласно пункту 1 Устава ООО «Витакор», общество с ограниченной ответственностью «Витакор» (ИНН <***>) зарегистрировано 27 февраля 2001 года Администрацией Центрального района г. Красноярска.

Как следует из решения № 3 единственного участника ООО «Витакор», 03.11.2006 единственный участник ООО «Витакор» - ФИО2 принял решение № 3:

Согласно представленному в материалы дела заявлению по форме № Р13001, для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением его места нахождения, ФИО2, в ИФНС РФ по Центральному району г. Красноярска, которая согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, начиная с 01.07.2002, государственную регистрацию юридических лиц, были сданы документы, перечень которых установлен пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, что подтверждается штампом регистрирующего органа от 09.07.2007 за № 2773А.

Согласно выписке регистрирующего органа в Единый государственный реестр юридических лиц 12.07.2007 внесена запись за государственным регистрационным номером 2072466167024 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ИФНС России по Центральному району г. Красноярска направило юридическое дело общества с ограниченной ответственностью «Витакор» в адрес Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга.

Поскольку в нарушение положений ст. 17 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в налоговой орган были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения о месте нахождения ООО «Витакор», а Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Красноярска в нарушение положений ст. 8, п. 1 ст. 18 ФЗ Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 2 ст. 4 Федерального Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации произведена неправомерная регистрация изменений ООО «Витакор», заявитель просил арбитражный суд признать недействительной государственную регистрацию изменений в учредительные документы ООО «Витакор».

В обоснование заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам заявитель указывает на то обстоятельство, что на момент подачи заявления ООО «Витакор» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – 09.07.2007, учредитель и директор ООО «Витакор» - ФИО2 находился в местах лишения свободы, заявления по форме № Р13001 о внесении изменений в учредительные документы ООО «Витакор» в связи со сменой места нахождения он не подписывал.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица, надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующего юридического состава:

-оспариваемые решение, запись и свидетельство отвечают признакам ненормативного правового акта;

-оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;

-оспариваемый ненормативный акт нарушает права и законные интересы граждан, организаций иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регламентирован главой VI Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее Закон о государственной регистрации).

Пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

По смыслу указанной нормы материального права, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений пункта 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя). При этом в качестве заявителя при государственной регистрации юридического лица может выступать руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В пункте 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. РФ установлено, что юридическое лицо, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В материалы дела представлена объяснительная осужденного ФГУ ИК-54 ФИО2 от 28.08.2007, в которой он указывает, что с декабря 2003 года он был номинальным директором ряда предприятий, возможно, в их числе, и ООО «Витакор», никакой хозяйственной деятельностью он - ФИО2 не занимался.

Из материалов регистрационного дела ООО «Витакор» также следует, что учредителем и директором ООО «Витакор» являлся ФИО2.

Таким образом, единственным учредителем и директором общества с ограниченной ответственностью «Витакор» на дату представления в регистрирующий орган заявления, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, являлся ФИО2.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо Федерального бюджетного учреждения ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской (исх. № 68/54-5160 от 10.06.2008), согласно которому за период отбывания наказания в ФБУ ИК-54 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отпуск с выездом в г. Москву не предоставлялся.

Как следует из письма нотариуса г. Москвы ФИО3 (исх. № 87 от 28.05.2008), 22.06.2007 ФИО2 за совершением нотариальных действий к нотариусу г. Москвы не обращался, реестровой записи за № 1с-975 в делах нотариуса г. Москвы ФИО3 не существует.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что 09.07.2007 ФИО2 находился в местах лишения свободы, заявления о внесении изменений в учредительные документы ООО «Витакор» в связи со сменой места нахождения общества он не подписывал.

Поскольку единственным лицом, уполномоченным подписывать от имени ООО «Витакор» заявления о внесении изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Витакор» на дату представления в регистрирующий орган заявления, являлся директор общества ФИО2, который не подписывал никаких документов о регистрации указанных изменений, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа вынесено с нарушением требований закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска по государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Витакор» (государственный регистрационной номер 2072466167024) и решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска № 2773А от 12.07.2007 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Витакор» недействительны, поскольку не соответствуют требованиям закона, а именно: п.п. «в», п. 1 ст. 5, п. 1 ст.9, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 23 Федерального Закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 Федерального Закона «Об общества с ограниченной ответственностью».

В связи с изложенным, заявление Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат взысканию с заинтересованного лица - МИФНС № 23 по Красноярскому краю, которая в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. При таких обстоятельствах, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга удовлетворить.

Признать недействительными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска по государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Витакор» (государственный регистрационной номер 2072466167024) и решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска № 2773А от 12.07.2007 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Витакор».

Обязать МИФНС № 23 по Красноярскому краю устранить нарушения закона, допущенные ИФНС России по Центральному району г. Красноярска.

Разъяснить, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья

Л.Е. Споткай