Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Центрального района г.Красноярска (далее – орган прокуратуры, заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «ДСК» (далее – ОАО «ДСК», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал согласно заявлению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ОАО «ДСК» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022402648674.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района совместно с государственным инспектором отдела надзора за жилищным строительством службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 01.10.2010 проведена проверка деятельности ответчика на объекте капитального строительства «жилые дома № 14,15 по ул. Водянникова-Линейная с инженерным обеспечением», расположенного по адресу г.Красноярск, Центральный район, VII микрорайон жилого района «Покровский», ул. Водянникова-Линейная (далее по тексту - объект) по вопросам исполнения ОАО «ДСК» действующего градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ОАО «ДСК» является застройщиком указанного объекта на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 07.10.2009. № 1301 -ж, договора аренды земельного участка №2105 от 17.12.2009, заключенного между Департаментом муниципального имущества и земельных отношения администрации г.Красноярска и ОАО «ДСК».

Строительство объекта капитального строительства осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №24:50:03 00 305:80 общей площадью 20313 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов.

Объект расположен по адресу г.Красноярск, Центральный район, VII микрорайон жилого района «Покровский», ул. Водянникова-Линейная. С северо-восточной стороны от площадки строительства объекта расположены строящиеся жилые дома № 3,5,8, застройщик ООО «Стройтехника». С западной стороны Объекта расположены жилые дома по ул. Чернышевского, 102, застройщик ООО УСК «Сибиряк». С северной стороны площадка строительства Объекта граничит со строительной площадкой ООО УСК «Сибиряк» (строящийся жилой дом №6). С южной стороны Объекта расположена строящаяся автомобильная дорога - ул. Мужества.

Разрешение на строительство указанного объекта администрацией г. Красноярска не выдавалось, положительное заключение государственной экспертизы по объекту отсутствует.

При проведении проверки также установлено, что застройщиком ОАО «ДСК» выполнены следующие виды работ: выполнен котлован, выполнена забивка двух блок-секций, устройство ростверков двух блок-секций, установка цокольных панелей из конструкций серии 111-97 двух блок-секций, установка стеновых панелей первого этажа одной блок-секции; выполнено частичное ограждение строительной площадки, устройство бытового городка.

В момент проведения проверки выполнялись работы по забивке свай на двух блок-секциях, работали две сваебойные установки, выполнялся монтаж плит перекрытия первого этажа одной блок-секции с использованием башенного крана. Также в момент проверки выполнялись разгрузочные работы стеновых панелей.

По результатам проверки органом прокуратуры составлены акт проверки от 01.10.2010 № 1337/08, протокол осмотра от 01.10.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2010, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Зафиксированные в постановлении обстоятельства явились основанием для обращения органа прокуратуры в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ОАО «ДСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

Арбитражным судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2010 вынесено органом прокуратуры в соответствии с его компетенцией, установленной статьями 25.11, 28.4 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2010. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2010 вынесено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2010.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, характеризуется действием и выражается в осуществлении лицом строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Из содержания акта проверки от 01.10.2010 № 1337/08, протокола осмотра от 01.10.2010, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2010 следует, что органом прокуратуры ОАО «ДСК» вменяется нарушение, в частности, требований статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в части осуществления строительства объекта капитального строительства жилые дома № 14,15 по ул. Водянникова-Линейная с инженерным обеспечением», расположенного по адресу: г.Красноярск, Центральный район, VII микрорайон жилого района «Покровский», ул. Водянникова-Линейная без разрешения на строительство.

В заявлении в арбитражный суд орган прокуратуры просит привлечь ОАО «ДСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2010 (резолютивная часть решения объявлена 09.12.2010) по делу № А33-16836/2010 по заявлению Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ОАО «ДСК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства жилые дома № 14,15 по ул.Водянникова-Линейная с инженерным обеспечением», расположенного по адресу: г.Красноярск, Центральный район, VII микрорайон жилого района «Покровский», ул.Водянникова-Линейная, сроком на 90 суток.

При этом также установлено, что в рамках дела № А33-16836/2010 ОАО «ДСК» привлечено к административной ответственности за осуществление деятельности по строительству указанного объекта без разрешения на строительство за период по 28.10.2010 включительно, тогда как в настоящем деле рассматриваются действия, совершенные ответчиком по 01.10.2010.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что:

- правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, носит длящийся характер;

- решением суда от 14.12.2010 по делу ОАО «ДСК» №А33-16836/2010 ОАО «ДСК» уже привлечено к административной ответственности за осуществление деятельности (по 28.10.2010 включительно) по строительству вышеуказанного объекта капитального строительства без разрешения на строительство,

суд признает, что в силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ ОАО «ДСК» не может нести административное наказание дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении требования прокурора Центрального района г.Красноярска о привлечении открытого акционерного общества «ДСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М.Шайхутдинов