Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Свердловского района г. Красноярска

дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Красноярск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Красноярск

об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком,

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 14.01.2009,

от третьего лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 29.01.2008,

при ведении протокола судебного заседания судьей Петроченко Г.Г.

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенном по адресу: <...> рабочий, 166 «А».

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определением от 10.10.2008 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию Свердловского района города Красноярска.

В судебном заседании от ответчика поступило встречное заявление, ответчик просит признать незаконным бездействие департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска по продлению договора аренды между истцом и ответчиком на земельный участок с кадастровым номером 24:50:07 00 158 :0014 по адресу: проспект им. газеты Красноярский рабочий, 166 «А» под торговый павильон.

Исходя из положений статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял встречное заявление.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в его отсутствие.

Истец представил пояснения на встречное заявление, в которых указал следующее:

- до 31.12.2006 ответчик не обращался к истцу по вопросу заключения договора аренды на земельный участок;

- 17.09.2007 Степанов впервые обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города по вопросу подготовки договора аренды земельного участка, в то время как срок пользования земельным участком согласно распоряжению администрации Свердловского района истек 31.12.2006;

- поскольку ФИО1 фактически пользовался земельным участком до момента обращения в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, то есть до 17.09.2007, обращение ответчика было рассмотрено и принято решение оформить правоотношения договором аренды от 01.11.2007 № 2557, по условиям которого срок аренды был установлен в соответствии с распоряжением администрации Свердловского района, то есть с 18.07.2006 по 31.12.2006. Этой же датой - 01.11.2007 было заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 2557 от 011.11.2007, по условиям которого договор аренды земельного участка считается расторгнутым с 01.01.2007;

- договор аренды земельного участка от 01.11.2007 № 2557 был оформлен по истечении срока разрешения администрации Свердловского района, поскольку в 2006 года ФИО1, не обращался к истцу по вопросу заключения с ним договора аренды, однако фактически все это время пользовался земельным участком, не уплачивая арендную плату;

- ответчик 29.01.2009 обратился к истцу по вопросу о продлении договора аренды. ФИО1 был дан ответ, которым разъяснен порядок заключения договора аренды земельного участка. Однако до настоящего времени ФИО1 не обратился в администрацию района с просьбой об издании распоряжения о размещении ранее установленного торгового павильона на территории Свердловского района по адресу пр. Красноярский рабочий, 166 «А».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По условиям договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:07 00 158:0014, в оценочной зоне 10, общей площадью 86, 38 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район пр. имени газеты Красноярский рабочий, 166 «А».

Срок договора аренды установлен с 18.07.2006 по 31.12.2006.

Пунктом 3 договора определены размер и условия внесения арендной платы.

Передачу земельного участка стороны оформили актом приема – передачи. В акте приема-передачи стороны установили, что датой фактической передачи земельного участка считается 18.07.2006.

01.11.2007 ответчик подписал соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.

Ответчик в обоснование встречного заявления представил в материалы дела: письмо адресованное департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Содержание письма: продление договора аренды земельного участка с предпринимателем ФИО1

К письму приложены следующие документы:

- договор о размещении временного сооружения № 125 от 18.07.2006;

- выписка из распоряжения администрации Советского района от 18.07.2006 о разрешении ФИО1 эксплуатировать земельный участок по адресу: пр. имени Красноярский рабочий 166 «А»;

- экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение от 14.11.2007;

- акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 23.11.2007.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Спорные правоотношения по первоначальному иску регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Распоряжением администрации Свердловского района г. Красноярска от 18.07.2006 № 658 ФИО1 разрешено эксплуатировать торговый павильон, расположенный на земельном участке общей площадь 86, 38 кв.м. по адресу: пр. имени газеты Красноярский рабочий, 166, «А», сроком до 31.12.2006.

01.11.2007 на основании распоряжения администрации Свердловского района г. Красноярска от 18.07.2006 № 658 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 24:50:07 00 158:0014, в оценочной зоне 10, общей площадью 86, 38 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район пр. имени газеты Красноярский рабочий, 166 «А».

Срок договора аренды установлен с 18.07.2006 по 31.12.2006.

Передачу земельного участка стороны оформили актом приема – передачи. В акте стороны установили, что датой фактической передачи земельного участка считается 18.07.2006.

01.11.2007 ответчик подписал соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.

Как следует из пояснений истца договор аренды № 2557 и соглашение о расторжение договора подписаны 01.11.2007, поскольку ранее договор ответчиком не был подписан.

В то же время в период с 18.07.2006 по 31.12.2006 ответчик пользовался земельным участком. Таким образом, подписав 01.11.2007 договор аренды, стороны оформили существующие фактические отношения.

Срок действия договора аренды земельного участка установлен сторонами с 18.07.2006 по 31.12.2006.

Действие договора аренды земельного участка для размещения временного объекта прекращается, договор расторгается или изменяется по основаниям установленным законом или договором. Договор прекращает свое действие по окончанию срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается (пункты 6.2, 6.3 договора). Распоряжением администрации Свердловского района г. Красноярска от 18.07.2006 № 658 ФИО1 разрешено эксплуатировать торговый павильон, расположенный на спорном земельном участке, сроком до 31.12.2006.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, действие договора аренды земельного участка № 2557, прекращено.

Как установлено судом на земельном участке общей площадью 86, 38 кв.м., находящимся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район пр. Красноярский рабочий, 166 «А», находится временное сооружение (торговый павильон), принадлежащий ответчику. Ответчик указанные обстоятельства не оспаривает.

Поскольку договор аренды земельного участка № 2557 прекратил свое действие, спорный земельный участок, на котором расположен торговый павильон, используется ответчиком без установленных правовых оснований.

От ответчика поступило встречное заявление, ответчик просит признать незаконным бездействие Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска по продлению договора аренды между истцом и ответчиком на земельный участок с кадастровым номером 24:50:07 00 158 :0014 по адресу: проспект им. газеты Красноярский рабочий, 166 «А» под торговый павильон.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц производится в соответствии требованиями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возможно в соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный акт, действия и бездействия не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного акта недействительным и об обжаловании действий может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Факт обращения ответчика в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с письмом о продлении договора аренды земельного участка с предпринимателем ФИО1 не подтвержден материалами дела.

В представленном письме отсутствует дата изготовления, дата отправки, исходящий номер, а также отсутствуют почтовые квитанции, подтверждающие отправку письма в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Довод ответчика указанный во встречном заявлении о расхождении в датах заключения и расторжения договора не обоснован.

Заявителем не указано, какому закону или иному нормативному акту противоречит оспариваемое бездействие, а также какие законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным бездействия департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска по продлению договора аренды между истцом и ответчиком на земельный участок с кадастровым номером 24:50:07 00 158:0014 не подлежит удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении требований заявления следует отказать.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

На основании пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Учитывая изложенное, ответчик не доказал, что в настоящее время земельный участок используется на основании действующего договора аренды земельного участка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования истца об освобождении земельного участка соответствуют статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 62 и 64 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку ответчик использует земельный участок в настоящее время без правовых оснований, так как действие договора аренды прекращено, истец в соответствии со статьями 209, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать от ответчика возврата спорного земельного участка, предоставленного ранее ответчику под павильон.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованным, правомерным и подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 333. 40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить, обязать предпринимателя ФИО1 освободить от временного сооружения (торгового павильона) земельный участок общей площадью 86, 38 кв.м. расположенный по адресу <...> рабочий 166 «А» кадастровый номер 24:50:07 00 158:0014 оценочная зона 10, категория земель - земли населенных пунктов и возвратить указанный земельный участок Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Освобождение и возврат указанного земельного участка произвести в двухнедельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении встречного требования отказать.

Взыскать с предпринимателя ФИО1 в пользу Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 2000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Возвратить Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска из федерального бюджета 2000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Петроченко Г.Г.