Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Федорова Виктора Александровича (ИНН 241107211254, ОГРН 318246800132701)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- администрации Большемуртинского района Красноярского края;

- главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2;

- ФГБУ «Рослесинфорг»;

- Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу,

в присутствии:

от истца: ФИО3 - представителя по доверенности от 21.05.2019;

от ответчика: ФИО4 - представителя по доверенности от 29.12.2018 № МЛХ/1-04076

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного разбирательства ФИО5,

установил: глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) о признании отказа, выраженного в письме от 12.04.2019 № МЛХ/5-4156, незаконным; об обязании исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на участки с кадастровыми номерами 24:0:0000000:371, 24:08:0000000:373.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.06.2019 возбуждено производство по делу, участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация Большемуртинского района Красноярского края, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 03.07.2019, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Рослесинфорг» и Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу. Судебное разбирательство по делу отложено на 26.07.2019.

Представители третьих лиц в судебное заседание 26.07.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель требования поддержал.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края возразил в отношении удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление ФИО1, в котором оно возражало относительно заявленных требований и указывало на то, что при сопоставлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:08:00000006371 и 2460860000000:373 филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» установлен факт частичного их отнесения к землям лесного фонда. Кроме того, спорные земельные участки расположены в границах ООПТ краевого значения - государственного природного заказника «Большемуртинский». Также Министерство указало, на то, что согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ) установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по отношению к сведениям Государственного лесного реестра. При этом положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные, в том числе, в границах особо охраняемых природных территорий, а также не распространяются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

25.07.2019 от Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу поступил отзыв на исковое заявление.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (арендатор) и Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края (арендодатель) подписан договор аренды от 22.08.2016 № 08-АЗ-1588 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки (далее - земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: сельскохозяйственное производство, со следующими характеристиками:

- кадастровый номер 24:08:0000000:371, площадь 1641000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир
д. Пакуль. Участок находится: примерно в 2,5 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 19;

- кадастровый номер 24:08:0000000:272, площадь 457000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир
д. Пакуль, Участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Россия. Красноярский край. Большемуртинский район, участок № 14;

- кадастровый номер 24:08:0000000:273, площадь 142900 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир
д. Пакуль. Участок, находится примерно в 3,4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 15;

- кадастровый номер 24:08:0000000:373, площадь 3396300 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир
д. Пакуль. Участок, находится примерно в 3,01 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 21;

- кадастровый номер 24:08:0000000:378, площадь 287000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир
д. Пакуль. Участок находится примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 18.

Пунктом 1.2. указанного договора было установлено, что срок действия договора 49 лет с даты его подписания.

Согласно штампу, договор от 22.08.2016 № 08-АЗ-1588 прошел государственную регистрацию 22.09.2016.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 23 мая 2019 года №№ КУВИ-001/2019-11496489, КУВИ-001/2019-11496490, КУВИ-001/2019-11479105, КУВИ-001/2019-11479214, КУВИ-001/2019-11479448 право собственности на земельные участки зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Красноярским краем в октябре 2010 года.

Согласно из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.05.2019 земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:273 (поставлен на кадастровый учет 11.05.2009), 24:08:0000000:371 (поставлен на кадастровый учет 30.07.2009), 24:08:0000000:378 (поставлен на кадастровый учет 11.05.2009), 24:08:0000000:272 (поставлен на кадастровый учет 11.05.2009), 24:08:0000000:373 (поставлен на кадастровый учет 30.07.2009), категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства».

На основании Распоряжения Правительства Красноярского края указанные земельные участки были переданы в собственность муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края, дата государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием 01.12.2016.

Из письма Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 12.10.2018 года
№ МЛХ/5-6413 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами:

- 24:08:0000000:373 и 24:08:0000000:371 частично расположены на землях государственного лесного фонда, на территории Большемуртинского лесничества, Большемуртинского сельского участкового лесничества, СПК «Рассвет»;

- 24:08:0000000:273 и 24:08:0000000:272 не относятся к землям лесного фонда;

- расположение участков определялось с использованием предоставленных кадастровых выписок, на основании материалов лесоустройства (План лесонасаждений Большемуртинского лесничества, Большемуртинского сельского участкового лесничества, СПК «Рассвет, масштаб 1:25000, год лесоустройства 1986).

Из письма филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 14.02.2019 № 03-70/361 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:273, 24:08:0000000:371, 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:373 частично относятся к землям лесного фонда.

Письмом от 12.04.2019 № МЛХ/5-4156 Министерство лесного хозяйства Красноярского края в ответ на обращение об исключении из государственного лесного реестра участков с кадастровыми номерами 24:08:0000000:371, 24:08:0000000:373, сообщило заявителю, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:371, 24:08:0000000:373 отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, право собственности зарегистрировано после 01.01.2016. В соответствии с материалами лесоустройства, лесохозяйственным регламентом Большемуртинского лесничества, утвержденным приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.09.2018 № 1430-од, и в соответствии с Положением о Государственном биологическом заказнике краевого значения «Большемуртинский», утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.10.2004 № 261-п, вышеуказанные земельные участки частично расположены в границах лесного фонда и полностью входят в границы особо охраняемойприродной территории заказник «Большемуртинский».

Ссылаясь на нарушение прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, с заявлением о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 12.04.2019 № МЛХ/5-4156, заявитель обратился в арбитражный суд 29.05.2019, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений следует признать, что правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из представленного заявителю отказа следует, что в соответствии с материалами лесоустройства, лесохозяйственным регламентом Большемуртинского лесничества, утвержденным приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.09.2018 № 1430-од, и в соответствии с Положением о Государственном биологическом заказнике краевого значения «Большемуртинский», утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.10.2004 № 261-п, вышеуказанные земельные участки частично расположены в границах лесного фонда и полностью входят в границы особо охраняемойприродной территории заказник «Большемуртинский».

Согласно государственному кадастру особо охраняемых природных территорий следует, что Заказник расположен на территории Большемуртинского и Сухобузимского районов Красноярского края на землях лесного фонда Большемуртинского лесничества (Большемуртинское участковое лесничество: кварталы № 30ч - 32ч, 33 - 47, 58 - 62; Юксеевское участковое лесничество: кварталы № 49ч, 73, 74, 75; Большемуртинское сельское участковое лесничество: кварталы № 30ч, 31, 32, 34 - 40 ЗСХАО «Красногорское»; кварталы № 30 - 32, 37 -41, 47 - 50, 52ч, 53 - 56, 60 - 63, 69 - 72, 79, 80 - 82, 93 ЗАО «Большемуртинский совхоз»; кварталы № 1 - 3, 4ч, 5ч, 6 - 18 сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь»; кварталы № 1 - 10, 11 ч СПК «Рассвет»; кварталы № 1 - 37 СПК «Родина»; кварталы № 1 - 4, 5ч, 6, 11 - 14 СПК «Дружба») и Сухобузимского лесничества (Сухобузимское сельское участковое лесничество: кварталы № 4, 9 - 12, 16, 17, 23, 24 СПК «Шилинское»; кварталы № 2ч, 3-6, 7ч, 9ч, 10 - 13, 14ч, 15ч, 17 - 20, 23 - 25, 26ч, 28, 31ч СПК «Горский»; кварталы № 1ч, 2ч, 3ч СПК «Маяк»); Сухобузимское участковое лесничество: кварталы № 6, 29, 30, 31) (лесоустройство 1991, 2006 годов).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.10.2004 N 261-п утверждено Положение о государственном биологическом заказнике краевого значения "Большемуртинский".

В соответствии с пунктом 1.3 данного Положения заказник создан без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков.

В пункте 4.1 Положения установлены виды деятельности, которые запрещены в границах заказника.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки предоставлены заявителю в аренду с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Доказательств того, что на этой территории заказника глава КФХ ФИО1 ведет сельскохозяйственную деятельность, противоречащую видам деятельности, разрешенным в границах заказника, не представлено.

Таким образом, ответчику представлены документы в объеме, позволяющем принять решение об уточнении границ спорных земельных участков с учетом выявленных наложений. Доказательств внесения сведений о спорных лесных участках в Единый государственный реестр недвижимости не представлено. Факт установления границ спорных земельных участков и постановка указанных земельных участков на кадастровый учет подтверждается материалами дела.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ Министерства является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться, в том числе указание обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела и установленные по делу обстоятельства позволяют применить конкретную восстановительную меру.

Учитывая наличие полномочий Министерства на исключение сведений из реестра лесных участков, представление ответчику документов в объеме, позволяющем принять решение об исключении, Министерством не представлено доказательств наличия каких-либо препятствий для исключения сведений из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на участки, с кадастровыми номерами 24:08:0000000:371, 24:08:0000000:373.

Таким образом, учитывая отсутствие препятствий для исключения сведений из государственного лесного реестра, устранением нарушенных прав заявителя по данному делу будет являться возложение на Министерство обязанности исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:371, 24:08:0000000:373. Оснований, препятствующих исключению сведений из реестра лесных участков, Министерством не приведено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 12.04.2019 № МЛХ/5-4156.

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:371, 24:08:0000000:373.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова