Гражданский кодекс часть 1

и.о. прокурора Центрального района г. Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Века Истории» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Века Истории» в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что деятельность по организации и проведению азартных игр не осуществляет.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Века истории» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 08.06.2010 за основным государственным регистрационным номером 1102468026176.

03 ноября 2010 прокуратурой Центрального района г. Красноярска совместно с сотрудниками ОБПСПРИАЗ ОМ № 1 УВД по г. Красноярску и ИФНС по Центральному району г. Красноярска, проведена проверка в помещении клуба, расположенного в павильоне по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Века истории» на основании договора субаренды нежилого помещения от 18.10.2010 № Р-2.

В ходе проведения проверки установлено следующее: 03.11.2010 года в 14 часов 30 минут А ФИО3 приобрел в имеющемся в павильоне магазине, принадлежащем ИП ФИО4, предмет старины – 1 рубль 1964 года выпуска. Далее А К. Гуревичем заключен договор о предоставлении услуг с ООО «Века истории», после чего А К. Гуревичем консультанту клуба были переданы денежные средства в размере 21 руб. А ФИО3 расположился за компьютером, на котором находилась игра, оператор зачислил 400 баллов (кредитов) на данный компьютер. А ФИО3 (закупщик) начал играть в игру и проиграл поставленные кредиты.

Указанные обстоятельства расценены прокуратурой как осуществление ООО «Века истории» деятельности по организации и проведению азартных игр на компьютерах с игровыми программами в помещении клуба, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 03.11.2010 системные блоки в количестве 5 штук изъяты в ходе осмотра в качестве средства совершения правонарушения.

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр обществом с ограниченной ответственностью «Века истории» не представлена.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «Века истории» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокуратурой 01.12.2010 в отношении ООО «Века истории» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Века истории» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.12.2010 вынесено уполномоченным лицом – и.о.прокурором Центрального района С.Н. Дябкиным, в присутствие законного представителя юридического лица ФИО2.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение прокуратурой процедуры и сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из материалов дела следует, что административным органом в вину ООО «Века истории» вменяется осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр без соответствующего разрешения в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям (части 1-2).

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (часть 3).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4).

Согласно части 2 статьи 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 05 октября 2010 года по делу № А62-7647/2009 запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом содержащееся в названном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Как следует из материалов дела, между ООО «Века истории» и А К. Гуревичем (участник клуба) 03.11.2010 заключен договор предоставления услуг, в соответствии с пунктом 1.2 которого стать участником и получить доступ в клуб возможно только при наличии и предоставлении предмета истории, предмета старины, предметов антиквара или иного предмета, несущего наследие истории и обладающего исторической ценностью, а также после оплаты за предоставляемые услуги.

Перед заключением указанного договора А К. Гуревичу (участнику клуба) было предложено приобрести в магазине, принадлежащем ИП ФИО4 и расположенном в клубе по адресу: <...>, предметы старины.

03.11.2010 1 в 14 часов 30 минут А ФИО3 приобрел в имеющемся в павильоне магазине, принадлежащем ИП ФИО4 предмет старины – 1 рубль 1964 года выпуска, после чего им консультанту клуба были переданы денежные средства в размере 21 руб. После этого А ФИО3 расположился за компьютером, на котором находилась игра и оператор, путем нажатия клавиши, поставила (набрала) 400 кредитов (баллов), которые клиент мог реализовать на арендованном компьютере.

А ФИО3 осуществил игру, в результате чего проиграл поставленные кредиты.

Таким образом, материалами дела (в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.12.2010, протоколом осмотра от 03.11.2010, договором на оказание услуг от 03.11.2010, квитанцией от 03.11.2010 № 027745), подтверждается, что 03.11.2010 в помещении клуба, расположенного по адресу: <...> и принадлежащего ООО «Века истории», осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр под видом клуба любителей старины в отсутствие у ООО «Века истории» разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях ООО «Века истории» признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующего разрешения.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

ООО «Века истории» не представлено суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что в вышеуказанных действиях (бездействии) ООО «Века истории» содержатся признаки состава рассматриваемого административного правонарушения, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании судом не установлено.

При таких обстоятельствах, соразмерным допущенному ООО «Века истории» правонарушению является административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В отсутствие пояснений и доказательств, подтверждающих, что изъятые у ответчика предметы (указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 03.11.2010) относятся к вещам, изъятым из оборота, указанные в протоколе от 03.11.2010 предметы (5 системных блоков) подлежат возвращению законному владельцу.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167- 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Требование и.о. прокурора Центрального района г.Красноярска удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Века истории», зарегистрированное в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1102468026176, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Века истории» административный штраф в размере 40 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Века истории» изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 03.15.2010 5 системных блоков.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН <***>, ОКАТО 04401000000, КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, КПП 246601001, БИК: 040407001, счет получателя: 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск. Назначение платежа – административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Судья

Е.А.Иванова