Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» (ОГРН <***>, ИНН<***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2009 год в размере 635.90 рублей

при участии:

представителя заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 04.03.2011 №126, паспорта;

представителя ответчика: отсутствовал,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой А.Н.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» (далее по тексту – общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2009 год в размере 635.90 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.02.2011 возбуждено производство по делу.

Определение арбитражного суда от 16.02.2011, направленное по адресу места нахождения ответчика, вернулось отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

На основании подпункта 2 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования подтвердил, в обоснование своей позиции указал, что в нарушение статьей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик не представил индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2009 год, в связи с чем привлечен к ответственности в виде 635.90 рублей финансовых санкций. В связи с неуплатой в добровольном порядке ответчиком названной суммы финансовых санкций Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обратилось в арбитражный суд за взысканием 635.90 рублей финансовых санкций в судебном порядке.

Ответчик отзыв на заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска суду не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» представлена в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, согласно которой страхователем начислено в общей сумме 6359 рублей взносов в пользу застрахованных лиц на страховую и накопительную части трудовой пенсии.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Октябрьском районе г. Красноярска установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» не представлены индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2009 год.

Письмом от 14.04.2010 №2357/05-1002 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска известило общество о нарушении им срока на представление индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2009 год и необходимости явки 27.04.2010 (10 часов 00 минут) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации для составления акта о нарушении законодательства о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. Названное письмо, направленное в адрес общества заказным письмом с уведомлением от 15.04.2010, вернулось отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

Факт правонарушения отражен в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, №41 от 27.04.2010.

В названном акте организации предлагалось представить возражения в течение 15 рабочих дней с момента его получения. Возражения на акт обществом не представлены. Кроме того, в пункте 2.2 акта изложено уведомление страхователя о назначении рассмотрения материалов проверки на 02.06.2010 (10 часов 00 минут). В связи с неявкой страхователя в установленный срок для получения акта, указанный акт направлен в адрес общества заказным письмом с уведомлением от 30.04.2010, возвращенным отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

Письмом от 02.06.2010 №3590/05-1002 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска известило общество об отложении процедуры рассмотрения материалов проверки на 28.06.2010 (10 часов 00 минут). Названное письмо, направленное в адрес общества заказным письмом с уведомлением от 04.06.2010, вернулось отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

28 июня 2010 года начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска принято решение №22 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» к ответственности в виде 635.90 рублей финансовых санкций, начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ, за непредставление сведений о застрахованных лицах за 2009 год. Названное решение, направленное в адрес общества заказным письмом с уведомлением от 29.06.2010, вернулось отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

Требованием №13 от 22.07.2010 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обществу с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» предложено добровольно в срок до 09.08.2010 уплатить 635.90 рублей финансовых санкций. Требование, направленное в адрес общества заказным письмом с уведомлением от 22.07.2010, вернулось отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

Обществом с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» в добровольном порядке требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска не исполнены, что явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 №198-ФЗ, действовавшей до 31.12.2010) предусмотрено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год, является 01 марта 2010 года.

Как следует из материалов дела, фактически индивидуальные сведения о застрахованных лица за 2009 год обществом с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска не представлены.

Факт нарушения ответчиком установленного срока представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации подтвержден материалами дела, и не оспорен ответчиком.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год страхователем начислено страховых взносов в пользу застрахованных лиц на страховую и накопительную части трудовой пенсии в общей сумме 6359 рублей.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска правомерно привлекло общество с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» к ответственности в виде 635.90 рублей финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах за 2009 год.

В предмет доказывания правомерности принятия Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации решения о привлечении общества к ответственности в виде финансовых санкций, начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», входит соблюдение уполномоченным органом процедуры рассмотрения материалов проверки.

На основании статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае выявления нарушений в ходе проведения проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта проверки. Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

Как следует из материалов дела, письмом от 14.04.2010 №2357/05-1002 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации известило общество о необходимости явки 27.04.2010 (10 часов 00 минут) для составления акта о нарушении законодательства о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

У Управления Пенсионного фонда Российской Федерации имеется информация об одном известном адресе места нахождения общества; сведения о телефонах, факсах и иных средствах связи с обществом отсутствуют. Указанное письмо, направленное по известному адресу общества заказным письмом с уведомлением от 15.04.2010, вернулось отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

В пункте 2.2 акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, №41 от 27.04.2010 изложено уведомление страхователя о назначении рассмотрения материалов проверки на 02.06.2010 (10 часов 00 минут). В связи с неявкой страхователя в установленный срок для получения акта, указанный акт направлен в адрес общества заказным письмом с уведомлением от 30.04.2010 и возвращен отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

Факты возвращения заказной корреспонденции уполномоченного органа, направленной по известному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации адресу места нахождения страхователя, по мнению суда, свидетельствуют об уклонении общества от получения корреспонденции. Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации надлежащим способом известило страхователя о времени и месте получения акта, рассмотрения материалов проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 8 статьи 39 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

На основании пунктов 12, 13 указанной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить указанное решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В связи с неявкой общества на рассмотрение материалов проверки и получение решения 28.06.2010, решение №22 от 28.06.2010 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» к ответственности в виде финансовых санкций, начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ, направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением от 29.06.2010 и возращено отправителю с отметкой органа почтовой связи – «возврат за истечением срока хранения».

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации представленными в материалы дела доказательствами подтверждено соблюдение процедуры привлечения к общества ответственности в виде финансовых санкций.

Поскольку штраф ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не уплачен, требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» 635.90 рублей финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, начисленных за 2009 год подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 2000 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК Красторг» (ОГРН <***>, ИНН<***>) в доход соответствующего бюджета 635.90 рублей финансовых санкций за непредставление в срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2009 год; в доход федерального бюджета – 2000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Петракевич Л.О.