Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об обязании произвести снос временного торгового павильона, о предоставлении истцу права самостоятельно осуществить снос временного торгового павильона,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска;

- Администрации Октябрьского района в городе Красноярске;

- общества с ограниченной ответственностью «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная»;

в присутствии:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 21.01.2013; ФИО3 - представителя по доверенности от 12.03.2013 № 04/2314-дг;

ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1;

от ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная»: ФИО4, представителя по доверенности от 29.12.2012 № 588,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Точиловой Т.А.,

установил:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести снос временного торгового павильона, общей площадью 126,67 кв.м., расположенного по адресу: <...>
, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда, о предоставлении истцу права самостоятельно осуществить снос временного торгового павильона, общей площадью 126,67 кв.м., расположенного по адресу: <...>
, за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.12.2012 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска; администрация Октябрьского района в городе Красноярске.

Определением от 21.01.2013 дело назначено к судебному разбирательству на 11.02.2013.

Определением от 11.02.2013 судебное разбирательство отложено до 29.03.3013. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: общество с ограниченной ответственностью «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная».

Определением от 29.03.2013 судебное разбирательство отложено до 29.04.2013.

Определением от 29.04.2013 судебное разбирательство отложено до 03.06.2013.

Представители Администрации Октябрьского района в городе Красноярске и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание 21.05.2013 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возразил в отношении удовлетворения исковых требований. по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что с момента получения отказа на продление договора аренды на земельный участок по адресу: <...>, ответчик обратился в феврале 2011 года в управляющую компанию по месту нахождения торгового павильона для заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка. Причиной длительной работы по договору аренды между обществом с ограниченной ответственностью «Компания по Управлению Жилищным Фондом Северо-Западная» и ответчиком стало ожидание получения кадастрового паспорта на земельный участок под жилым многоквартирным домом, на земле которого расположено строение, кадастровый паспорт получен в ноябре 2012 года. По настоящее время ведется совместная работа с обществом с ограниченной ответственностью «Компания по Управлению Жилищным Фондом Северо-Западная». По окончанию договора аренды с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ответчик продолжал платить арендную стоимость на протяжении четырех кварталов 2011г., в связи с чем, имеется переплата в сумме 28172,15руб.

Представитель ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому указал: в адрес ООО «КУЖФ Северо-Западная» 05.02.2013 поступило заявление на проведение собрания собственников помещений в жилом многоквартирном доме № 15 по ул. Можайского от ФИО1 по вопросам размещения торгового магазина на придомовой территории данного дома. К заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка придомовой территории указанного дома и проектный план торгового павильона, согласно которым указанная площадь павильона составляет 119,27 кв.м. и границы павильона с учетом санитарной площади входят в границы придомовой территории <...>. Таким образом ИП ФИО1 соблюден порядок согласования размещения торгового павильона на придомовой территории дома № 15 по ул. Можайского. На основании поданного заявления и прилагаемых к нему документов ООО «КУЖФ Северо-Западная» заключило договор возмездного оказания услуг с ФИО1, согласно которому ООО «КУЖФ Северо-Западная» подготовило документы на проведение собрания собственников помещений по вопросам размещения торгового магазина.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации Октябрьского района в городе Красноярске и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения администрации Октяюрьского района города Красноярска от 29.11.2007 № 1796-р между департаментом муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от 15.04.2008 № 797 (далее – договор), по условиям пункта 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100235:0062, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Можайского, 15, для использования в целях размещения временного торгового павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 245,14 кв.м. (приложение 1).

Срок аренды участка устанавливается с 29.11.2007 по 27.11.2008 (пункт 2.1. договора).

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами (пункт 2.2. договора). Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 11.09.2007 – дата расторжения предыдущего договора аренды от 11.07.2006 № 1247 (пункт 2.3. договора).

Дополнением от 09.02.2009 № 307 к договору аренды земельного участка от 15.04.2008 № 797 срок действия договора продлен до 25.11.2009.

Дополнением от 28.01.2010 № 426 к договору аренды земельного участка от 15.04.2008 № 797 срок действия договора продлен до 23.11.2010.

Дополнением от 28.01.2010 № 427 к договору аренды земельного участка от 15.04.2008 № 797 срок действия договора продлен до 02.12.2010.

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование с 11.09.2007.

В соответствии с пунктом 6.3. договор аренды в редакции дополнения от 09.02.2009 № 307, по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес ответчика направил уведомление от 20.10.2010 № 49265 (получено ответчиком 26.10.2010), предложил ответчику представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды либо считать договор расторгнутым с 02.12.2010, освобождением арендуемого земельного участка и передачей его по акту приема-передачи представителям департамента.

Актом обследования временного строения от 22.11.2012, составленным комиссией в составе представителей департамента градостроительства администрации г. Красноярска, установлено, что на территории Октябрьского района города Красноярска по адресу: <...>, ФИО1 размещает временное сооружение павильон коричнево-белого цвета, обшит плоским шифером, общей площадью 126,67 кв.м, расположенного по адресу: <...> между домами № 15 и № 17. Правоустанавливающие документы на размещение временного сооружения отсутствуют.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени в добровольном порядке каких-либо действий по освобождению земельного участка ответчик не осуществил, истец обратился в суд с иском об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 об обязании произвести снос временного торгового павильона, общей площадью 126,67 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда, о предоставлении истцу права самостоятельно осуществить снос временного торгового павильона, общей площадью 126,67 кв.м., расположенного по адресу: <...>, за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3.43 распоряжения администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города» департамент градостроительства администрации города Красноярска в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных временных сооружений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 утверждено «Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска», которое устанавливает порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска (п. 1.1 Положения).

К временными сооружениями Положением от 09.02.2010 № 55 отнесены сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Временные сооружения должны возводиться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4 настоящего Положения.

Пунктом 3.1 Положения от 09.02.2010 № 55 предусмотрено, что юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.6, 1.3.11, 1.3.15, 1.3.17, 1.3.19, 1.3.22 Положения от 09.02.2010 № 55,
(п. 1.3.17 павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением), обращаются в уполномоченный орган согласно пункту 1.9 Положения от 09.02.2010 № 55, а именно в администрацию района в городе, на территории которого размещается временное сооружение.

Таким образом, правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

На основании распоряжения администрации Октябрьского района города Красноярска от 29.11.2007 № 1796-р между департаментом муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от 15.04.2008 № 797 (далее – договор), по условиям пункта 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100235:0062, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Можайского, 15, для использования в целях размещения временного торгового павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 245,14 кв.м. (приложение 1).

Отношения, возникшие из договора от 15.04.2008 № 797, являются арендными, следовательно, регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Срок аренды участка устанавливается с 29.11.2007 по 27.11.2008 (пункт 2.1. договора).

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование с 11.09.2007.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

На основании пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленного в материалы дела проектного плана, составленного землеустроительной организацией – ООО ПКФ «Поларис», около жилых многоквартирных домов № 13 и № 15 по ул. Можайского в г. Красноярске установлен временный торговый павильон. Согласно указанному плану данный торговый павильон расположен частично на земельных участках с кадастровым номером 24:50:0100235:1336 и кадастровым номером 24:50:0100235:1337, предоставленными для эксплуатации многоквартирных жилых домов, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 09.10.2012 № 24/12-306559 и от 13.07.2012 № 24/12-205998, а частично на земельном участке собственность на который не разграничена. Факт и место расположения спорного торгового павильона на указанных земельных участках сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, после 02.12.2010 и на момент вынесения решения по данному делу распоряжение о разрешении размещения временного торгового павильона, общей площадью 126,67 кв.м., расположенного по адресу: <...>, не издавалось; договор аренды земельного участка по указанному адресу с индивидуальным предпринимателем ФИО1 не заключался.

В подтверждение незаконности размещения спорного торгового павильона на спорном земельном участке истцом представлены: уведомление от 20.10.2010 № 49265 Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска; акт обследования временного строения от 22.11.2012, составленный комиссией в составе представителей департамента градостроительства администрации г. Красноярска.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких препятствий в пользовании его имуществом.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу пункта 10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно статье 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что собственники жилых и нежилых помещений в жилых домах по ул. Можайского, 13, и по ул. Можайского, 15, не согласны с предоставлением участка в аренду ответчику, имеют возражения против размещения павильона в границах участка.

Согласно отзыву ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» также не возражает против нахождения павильона в границах участка. Указало, что в адрес ООО «КУЖФ Северо-Западная» 05.02.2013 поступило заявление на проведение собрания собственников помещений в жилом многоквартирном доме № 15 по ул. Можайского от ФИО1 по вопросам размещения торгового магазина на придомовой территории данного дома.

Факт нахождения части спорного торгового павильона на земельном участке общего пользования, а именно: по улице Можайского в г. Красноярске подтвержден схемой размещения объекта с указанием координат поворотных точек спорного торгового павильона.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности размещения спорного торгового павильона на земельном участке общего пользования.

При этом другая часть спорного торгового павильона размещена на земельных участках с кадастровым номером 24:50:0100235:1336 и кадастровым номером 24:50:0100235:1337, предоставленными для эксплуатации многоквартирных жилых домов, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 09.10.2012 № 24/12-306559 и от 13.07.2012 № 24/12-205998.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации данный земельный участок является собственностью собственников помещений в спорном многоквартирном доме, что является основанием для вывода суда об отсутствии полномочий органа местного самоуправления по распоряжению данным.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести снос временного торгового павильона, общей площадью 126,67 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в части, расположенной за пределами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100235:1336 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100235:1337, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом изложенного, в случае невыполнения ответчиком в установленный судом срок действий по устранению нарушений прав истца, предоставить истцу право самому осуществить вышеуказанные действия со взысканием с ответчика необходимых расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на стороны с учетом частичного удовлетворения заявленных требований, а также с учетом освобождения истца как органа местного самоуправления в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести снос временного торгового павильона, общей площадью 126,67 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в части, расположенной за пределами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100235:1336 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100235:1337, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

В случае неисполнения ответчиком в течение двухнедельного срока вступившего в законную силу решения суда, предоставить департаменту градостроительства администрации города Красноярска право осуществить за свой счет демонтаж временного торгового павильона, общей площадью 126,67 кв.м, расположенного по адресу:
<...>, в части, расположенной за пределами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100235:1336 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100235:1337, с взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова