Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Назаровский завод железобетонных конструкций» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Назарово Красноярского края)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск)

о признании сообщения об отказе в государственной регистрации незаконным, об обязании государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности,

заинтересованное лицо: Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (660049, <...>).

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 –по доверенности от 24.01.2014,

от органа, чей акт оспаривается: ФИО2 – по доверенности № 70-55/331 от 30.12.2013,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кобельковой Д.С.

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Назаровский завод железобетонных конструкций» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании сообщений об отказе в государственной регистрации от 28.10.2013 № 21/010/2013-824 незаконным; об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание – здание цеха ЦОД общей площадью 9072 кв.м., кадастровый номер 24:54:0102009:103.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17 декабря 2013 года возбуждено производство по делу. Предварительное и судебные заседания по делу назначены судом на 22.01.2014.

Определением от 17.12.2013 к участию в дело, в качестве заинтересованного лица, судом привлечена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Определением от 22.01.2014г., суд на основании ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Определением от 22.01.2014г. рассмотрение дела отложено судом на 06.03.2014г. для представления дополнительных доказательств и уточнения заявленных требований.

В судебное заседание 06.03.2014г. не явился представитель Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае. От данного участника процесса судом получен отзыв на заявление, а также документы, на которые идет ссылка в отзыве.

Суд проводит судебное заседание в отсутствии данного участника процесса, на основании ст.ст.123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в судебном заседании представил заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которыми просит суд:

- пункт 4 просительной части заявления читать в следующей редакции:

«Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение - здание цеха ЦОД , общей площадью9072 кв.м., кадастровый номер 24:54:0102009:104 Красноярский край, г.Назарово, микрорайон «Промышленный узел», вл.2, строение 10, помещение 1.»

На основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение требований принято судом.

В судебном заседании 06.03.2014г., на основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 14-00 13.03.2014г., в целях представления дополнительных доказательств – направления Управлением Росреестра по Красноярскому краю в адрес заявителя информации о приостановлении государственной регистрации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признало по следующим основаниям:

- в силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) и "устанавливает:

- их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

- наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

- нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учётом данных норм, законодатель определил условия, при которых решение и действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными. Это несоответствие указанного решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков решения, действия государственного органа могут быть признаны незаконными. Сообщение об отказе в государственной регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, принято Управлением в полном соответствии с действующим законодательством.

- в Назаровский отдел Управления 16.09.2013 обратилось ООО «НЗЖБК», в лице ФИО3, действующего на основании Устава, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение - ЦОД, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Назарово, мкр-н Промышленный узел, вл.2, строен. 10, пом.1, кадастровый номер 24:54:0102009:104. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов в порядке исполнения статьи 13 Закона о регистрации было установлено следующее.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи недвижимости от 15.01.2005, заключенный между продавцом - ОАО «Назаровская стройиндустрия» (далее - ОАО «НСИ») в лице конкурсного управляющего ФИО4, действующей на основании решения Арбитражного суда Красноярского края № АЗЗ-8314/02-С4 от 31.10.2003 и ООО «НЗЖБК» в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава.

Из содержания договора купли-продажи недвижимости от 15.01.2005г.следует, что данный объект недвижимого имущества принадлежит продавцу на основании плана приватизации Назаровского завода железобетонных конструкций, утвержденного Красноярским краевым комитетом по управлению госимуществом с правами территориального агентства ГКИ РФ 29.06.1994г., зарегистрированного финансовым управлением администрации Красноярского края, реестровый номер 19-1-П-779 от 27.07.1994г.

Однако из представленной копии указанного плана приватизации не представляется возможным установить собственника имущества - ОАО «НСИ» и! объект недвижимого имущества - нежилое помещение, поскольку в плане перечислены иные объекты: здание цеха, электросети, сети водопровода, итого: ЦОД.

Так, согласно кадастровому паспорту помещения от 02.09.2013, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, фактическим назначением объекта является «нежилое помещение - «ЦОД»». Год завершения строительства здания, в котором находится помещение - 1977».

В соответствии же с представленной в Управление справкой от 10.09.2013 № 2-2379, выданной Назаровским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю ФИО3 объект недвижимости, указанный в плане приватизации Назаровский завод ЖБК на стр. 76 строка 102 код 1100-001 «Здание цеха» в договоре купли-продажи недвижимости 15.01.2005: нежилое здание - здание цеха ЦОД, общей площадью 9072 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Назарово, микрорайон «Промышленный узел», вл.2, стр. 10, пом.1, соответствует помещению, расположенному по адресу: Красноярский край, г. Назарово, микрорайон «Промышленный узел», вл.2, общей площадью 9072 кв.м., указанному в «Кадастровом паспорте помещения» от 02.09.2013 № 24/13-383659.

Межрайонное отделение ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Красноярскому краю не имеет полномочий по внесению изменений в планы приватизации, в том числе, путем подписания справок, независимо от того, вносятся ли существенные изменения или имеют место уточнения наименования и адресной части приватизированных объектов. Законодательство не предусматривает обязанности межрайонным отделениям ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» согласовывать и подписывать справки с целью устранения недостатков в планах приватизации предприятий. В связи с чем, справка не может быть принята во внимание, поскольку составлена в 2013 году на основании данных технической инвентаризации и не является надлежащим доказательством того, что указанный в этой справке объект вошел в план приватизации в 1994 году.

- Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что объект, указанный в плане приватизации Назаровского завода железобетонных конструкций как здание цеха и объект, поименованный в справке как помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Назарово, микрорайон «Промышленный узел», вл.2, стр. 10, пом.1- это один и тот же объект. Статья 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

Согласно пункта 2 статьи 6 Закона о регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Кроме того, в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации, государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

Однако при проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на вышеуказанный объект недвижимого имущества в порядке исполнения ст. 13 Закона о регистрации установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствует запись о государственной регистрации права собственности продавца - ОАО «НСИ» на заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества -помещение - ЦОД, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Назарово, мкр-н Промышленный узел, вл.2, строен. 10, пом.1, кадастровый номер 24:54:0102009:104.

В соответствии со статьи 209 ГК РФ только собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать имущество в собственность иных лиц, передавать имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление, распоряжаться им иным способом. В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

- Согласно статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Заявление о государственной регистрации права собственности подано одной стороной сделки - покупателем. Заявление о переходе права собственности от продавца - отсутствует.

Управлением в порядке реализации требований п. 2 ч. 1 ст. 7, ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 2 ст. 16 Закона о регистрации направлен межведомственный запрос в целях получения информации о наличии юридических лиц в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно представленным данным из ЕГРЮЛ продавец ОАО «НСИ» ликвидировано по решению суда 09.05.2012.

- Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Пунктом 4 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом. В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации должен быть возвращен правообладателю.

Заявителем не представлены учредительные документы юридического лица ООО «НЗЖБК» или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.

Таким образом, не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Поскольку в течение срока государственной регистрации в Управление не были представлены документы, свидетельствующие о принадлежности указанного выше имущества продавцу, заявление продавца о регистрации перехода права собственности на вышеуказанное имущество либо решение суда, а также учредительные документы юридического лица ООО «НЗЖБК» или нотариально удостоверенные копии учредительных документов, указанные обстоятельства явились основанием для отказа в государственной регистрации права в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

В связи с этим, государственная регистрация была приостановлена 24.09.2013г. по решению государственного регистратора, о чем заявитель был уведомлен в письменной форме (исх.№21/010/2013-824 от 24.09.2013г.). На момент окончания срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, регистратор прав обязан отказать заявителю в государственной регистрации.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации 25.10.2013 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «НЗЖБК» на объект недвижимого имущества - помещение - ЦОД, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Назарово, мкр-н Промышленный узел, вл.2, строен. 10, пом.1, кадастровый номер 24:54:0102009:104.

- в силу прямого указания закона в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации и сделать об этом соответствующую запись в книге учёта документов (абзац 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации). Законное и обоснованное решение об отказе не нарушает права и законные интересы заявителя.

- Из заявления следует, что заявитель просит об обязании Управления совершить действия по государственной регистрацию перехода права собственности на нежилое здание

- здание цеха ЦОД общей площадью 9072 кв.м., кадастровый номер 24:54:0102009:103. Вместе с тем, необходимо учитывать, что заявление о регистрации перехода права в Управление не поступало, Управлением решение об отказе в государственной регистрации перехода права на нежилое здание - здание цеха ЦОД общей площадью 9072 кв.м., кадастровый номер 24:54:0102009:103 не принималось.

- Доводы заявителя о том, что, до ликвидации продавца стороны договора не имел возможности подать установленные законом заявления, не могут быть приняты во внимание, поскольку с момента заключения договора купли-продажи от 15.01.2005 и до момента ликвидации продавца ОАО «НСИ» 09.05.2012 имелся продолжительный период времени. Статьей 10 ГК РФ определены пределы осуществления гражданских прав. В силу п. 1 данной статьи не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На момент заключения договора купли-продажи от 15.01.2005 года ООО «НЗЖБК» знало о ликвидации ОАО «НСИ», в связи с чем, могло добиться от него содействия в государственной регистрации права собственности и перехода права, поскольку вопрос об исключении из ЕГРЮЛ решился 09.05.2012 года.

- обращение в 2012 году с заявлением о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации права собственности на нежилое Помещение на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного в 2005 году с предприятием, ликвидированным и исключенным из ЕГРЮЛ через продолжительное время, представляет собой злоупотребление правом, недопустимое в силу статьи 10 ГК РФ, что влечет отказ лицу в защите принадлежащего ему права на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ.

Следовательно, Управление не допускало нарушений прав и интересов ООО «НЗЖБК», не препятствовало Обществу в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество в тот период, когда существовало ОАО «НСИ».

- Законом о регистрации строго регламентировано, какое решение должно быть принято при отсутствии документа, необходимого для государственной регистрации прав - заявления о переходе права собственности на заявленный объект недвижимого имущества. При этом иной порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей ' нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации, не предусмотрен.

Согласно пункту 2 статьи 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи арбитражный суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Необходимо учитывать, что заявитель не выполнял требования действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, у Управления отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности ООО «НЗЖБК» на заявленный объект недвижимого имущества.

Заинтересованное лицо: Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

- Территориальное управление является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 (далее - Положение о Территориальном управлении). В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 раздела II Положения о Территориальном управлении, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества отсутствует, что подтверждается информационным письмом Территориального управления № 03-56/06н/322 от 14.01.2014.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 6 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания недействительным ненормативного акта является одновременно как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов юридического лица. Вместе с тем, в заявлении об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (органа государственной власти) от 15.11.2013 ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» не указаны законы или нормативно-правовые акты, которым не соответствует Сообщение об отказе № 21/010/2013-824 от 28.10.2013.

Согласно заявлению ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» основаниями для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на Объект недвижимого имущества является, в том числе:

- невозможность установления собственника Объекта недвижимого имущества и объекта недвижимого имущества, в связи с указанием в Плане приватизации Государственного предприятия «Назаровский завод железобетонных конструкций» иных объектов недвижимого имущества;

- не предоставление заявления продавца - ОАО «Назаровская стройиндустрия» о переходе права собственности к покупателю - ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» и документов, подтверждающих права продавца на продаваемое им имущество.

Постановлением Краевого комитета по управлению государственным имуществом Администрации Красноярского края № 08-07-1302П от 29.06.1994 утвержден План приватизации Государственного предприятия «Назаровский завод железобетонных конструкций» и данное государственное предприятие преобразовано в акционерное общество открытого типа «Назаровская стройиндустрия». Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Учитывая изложенное, право собственности на принадлежавшее Государственному предприятию «Назаровский завод железобетонных конструкций» имущество перешло к акционерному обществу открытого типа «Назаровская стройиндустрия».

В Акт оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств по состоянию на 01.07.1992 вошел объект недвижимого имущества - здание цеха, местонахождение: ЦОД, 1977 года постройки, инвентарный номер 1100-001.

Согласно справке № 2-2379 от 10.09.2013, выданной Назаровским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, объект недвижимого имущества, указанный в данном Плане приватизации соответствует объекту недвижимого имущества, указанному в кадастром паспорте № 24/13-383659 от 02.09.2013.

В соответствии с данной справкой объект недвижимого имущества, указанный в Плане приватизации, находится по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарове, мкр. Промышленный узел, владение 2. Однако, в Плане приватизации Государственного предприятия «Назаровский завод железобетонных конструкций» местоположение здания цеха определено - ЦОД. Учитывая изложенное, идентифицировать данные объекты недвижимого имущества не представляется возможным.

- 15.01.2005 между ОАО «Назаровская стройиндустрия» и ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» заключен договор купли-продажи объекта недвижимого имущества - здания цеха ЦОД, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Промышленный узел, владение 2. В заявлении ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» указано, что ОАО «Назаровская стройиндустрия», согласно Выписке с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, ликвидировано 22.06.2005. Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам.

Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца -юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.09.2013г. Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение - ЦОД, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Назарово, мкр-н Промышленный узел, вл.2, строен. 10, пом.1, кадастровый номер 24:54:0102009:104.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, заявителем в целях государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) были представлены следующие документы:

- протокол №1 собрания участников ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» от 21.07.2005г.;

- договор купли-продажи недвижимости от 15.01.2005г.;

- кадастровый паспорт помещения (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 02.09.2013 №24/13-383659 отделом по г.Назарово и Назаровскому району филиала №правления Росреестра по Красноярскому краю;

-выписка из ЕГРЮЛ от 13.09.2013г. №2664 МРИ ФНС №12 по Красноярскому краю;

- справка от 10.09.2013г. №2-2379 Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Назаровское отделение;

- протокол №1 общего собрания участников ООО «Агропром-2000» от 10.01.2007г.

- Решение №1 единоличного учредителя ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» от 12.07.2004г.;

- Чек от 12.09.2013г. №79727180 (15000 руб., ФИО3);

- Расходный кассовый ордер от 12.09.2013г. №47 Восточно-Сибирский банк СБ Российской Федерации;

- Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2013г. №24-24-21/010/2013-824

- план приватизации НЗЖБК

- приложение №1

- приложение №2

- приложение №3

В соответствии с заявлением о государственной регистрации права от 16.09.2013г. заявителем определен способ получения документов – «лично», с выдачей свидетельства о государственной регистрации права. Способ предоставления заявления и иных документов для государственной регистрации также определен «лично».

Согласно расписки в получении документов определен срок окончания регистрация – 27.09.2013г.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 24.09.2013 №21/010/2013-824 государственная регистрация была приостановлена. Основаниями для приостановления государственной регистрации послужили следующие обстоятельства, указанные в уведомлении:

- отсутствуют сведения о принадлежности объекта продажи на праве собственности продавцу по договору;

- заявителем не предоставлены документы, подтверждающие права продавца на имущество;

- заявление о переходе права собственности от продавца имущества отсутствует;

- не представлены учредительные документы юридического лица ООО «НЗЖБК» или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридических лица, а также документ, подтверждающий полномочия ФИО5, подписавшего договор купли-продажи от имени ООО «НЗЖБК», действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа.

Уведомлением определен срок приостановления государственной регистрации – до 25.10.2013г., начиная с 24.09.2013г. Срок государственной регистрации истекает 25.10.2013г.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации от 24.09.2013 №21/010/2013-824 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в адрес заявителя не направлялось, а было выдано ему в соответствии с Журналом выдачи уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав и сообщений об отказе в государственной регистрации 28.10.2013г.

28 октября 2013г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации №21/010/2013-824. В соответствии с данным сообщением мотивами отказа определены следующие основания:

- из содержания договора купли-продажи недвижимости от 15.01.2005г. следует, что данный объект недвижимого имущества принадлежит продавцу на основании плана приватизации Назаровского завода железобетонных конструкций, утвержденного Красноярским краевым комитетом по управлению госимуществом с правами территориального агентства ГКИ РФ 29.06.1994г., зарегистрированного финансовым управлением администрации Красноярского края, реестровый номер 19-1-П-779 от 27.07.1994г. Однако из представленной копии указанного плана приватизации не возможно установить собственника имущества (ОАО «НСИ» и Назаровский завод железобетонных конструкций- ЖБК и объект недвижимого имущества - нежилое ,. помещение, т.к. в плаке перечислены иные объекты: здание цеха (ЦОД), электросети (ЦОД), сети водопровода (ЦОД) и др. Таким образом, сведения о принадлежности продавцу объекта недвижимости - нежилого помещения- заявленного на государственную регистрацию на праве собственности либо ином праве, отсутствуют. В Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества за продавцом. Таким образом, заявителем не представлены документы, подтверждающие права продавца на продаваемое им имущество.

- Согласно ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Заявление о государственной регистрации права собственности подано одной стороной сделки - покупателем. Заявление о переходе права собственности от продавца -отсутствует.

принадлежности указанного выше имущества продавцу, заявление продавца о регистрации перехода права собственности на вышеуказанное имущество либо решение суда.

- пунктом 4 ст. 16 Закона о регистрации предусмотрено, что лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально Удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом. В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации должен быть возвращен правообладателю. Заявителем не представлены учредительные документы юридического лица ООО «НЗЖБК» или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица. Таким образом, не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о Регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по-

представлению таких документов возложена на заявителя.

- в период приостановления и на момент окончания срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены, документы, подтверждающие права собственности на объект, учредительные документы, заявление о переходе права либо решение суда - не предоставлены.

Заявитель, считая данный отказ незаконным, как противоречащим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, просит арбитражный суд:

- признать сообщение об отказе в государственной регистрации от 28.10.2013 №21/010/2013-824 незаконным;

- обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение - здание цеха ЦОД , общей площадью9072 кв.м., кадастровый номер 24:54:0102009:104 Красноярский край, г.Назарово, микрорайон «Промышленный узел», вл.2, строение 10, помещение 1.»

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемый отказ управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю датирован 28.10.2013г. Согласно представленного Управлением Росреестра по Красноярскому краю Журнала выдачи уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав и сообщений об отказе в государственной регистрации – отказ в государственной регистрации № 21/010/2013-824 был получен заявителем 31.10.2013г.

Заявление в суд об оспаривании данного отказа подано в суд 29.11.2013г. С учетом данных обстоятельств, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок проведения государственной регистрации прав, это:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Как установлено в судебном заседании, на государственную регистрацию заявителем были предоставлены:

- протокол №1 собрания участников ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» от 21.07.2005г.;

- договор купли-продажи недвижимости от 15.01.2005г.;

-выписка из ЕГРЮЛ от 13.09.2013г. №2664 МРИ ФНС №12 по Красноярскому краю;

- протокол №1 общего собрания участников ООО «Агропром-2000» от 10.01.2007г.

- Решение №1 единоличного учредителя ООО «Назаровский завод железобетонных конструкций» от 12.07.2004г.;

- Чек от 12.09.2013г. №79727180 (15000 руб., ФИО3);

- Расходный кассовый ордер от 12.09.2013г. №47 Восточно-Сибирский банк СБ Российской Федерации;

- план приватизации НЗЖБК

- приложение №1

- приложение №2

- приложение №3

В соответствии со ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на государственную регистрацию должны представляться документы устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Иные необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

В качестве подтверждения возникновения права собственности на объект недвижимого имущества заявителем были предоставлены на государственную регистрацию

- договор купли-продажи недвижимости от 15.01.2005г.;

-выписка из ЕГРЮЛ от 13.09.2013г. №2664 МРИ ФНС №12 по Красноярскому краю;

- план приватизации НЗЖБК

- приложение №1

- приложение №2

- приложение №3

Суд считает, что государственным регистратором при осуществлении правовой экспертизы вышеуказанных документов, предоставленных на государственную регистрацию сделаны ошибочные выводы об отсутствии у продавца имущества права собственности на объект купли-продажи, а также на необходимость представления заявления о производстве государственных регистрационных действий от второй стороны по сделке, в случае ее ликвидации.

Как следует из Приложения №1 (Акт оцени стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств по состоянию на 01.07.1992г.) к плану приватизации государственного предприятия федеральной собственности «Назаровский завод железобетонных конструкций» (утв. Постановлением КУГИ 29.06.1994г.) в состав приватизируемого имущества вошел объект «ЦОД» в составе:

- здание цеха, инвентарный номер 1100-001, местонахождение – ЦОД, год ввода в эксплуатацию – 1977, в количестве 1;

- электросети, инвентарный номер 1100-002, местонахождение – ЦОД, год ввода в эксплуатацию – 1977, в количестве 1;

- сети водопровода, инвентарный номер 1100-003, местонахождения – ЦОД, год ввода в эксплуатацию 1977, в количестве 1.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт. Постановлением Краевого комитета по управлению государственным имуществом Администрации Красноярского края от 29.06.1994г. №08-07-1302п – государственное предприятие «Назаровский завод железобетонных конструкций» преобразован в акционерное общество открытого типа «Назаровская стройиндустрия». Вышеуказанное акционерное общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.1994г. за регистрационным номером 471, согласно свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятий выданное администрацией г.Назарово.

Таким образом, с 30.06.1994г. АООТ «Назаровская стройиндустрия» приобрела право собственности на объекты недвижимого имущества, включенные в план приватизации.

В соответствии с договором от 15.01.2005г. купли-продажи недвижимостиоткрытое акционерное общество «Назаровская стройиндустрия» (продавец), в лице конкурсного управляющего ФИО4, действующей на основании Решения Арбитражного суда Красноярского края № АЗЗ-8314/02-С4 от 31.10.2003г. осуществило продажу обществу с ограниченной ответственностью «Назаровский завод железобетонных конструкций», в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, нежилого здания – здания цеха ЦОД, общей площадью 9072 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, г.Назарово, микрорайон «Промышленный узел», владение 2.

Согласно данного договора, объект продажи принадлежит Продавцу на основании плана приватизации утвержденного Красноярским краевым комитетом по управлению госимуществом с правами территориального агентства ГКИ РФ 29.06.1994г., зарегистрированного финансовым управлением администрации Красноярского края, реестровый номер 19-1-П-779 от 27.07.1994г. (с приложениями №1, №2, №9).

Вышеуказанный объект - здание цеха, инвентарный номер 1100-001, местонахождение – ЦОД, год ввода в эксплуатацию – 1977, в количестве 1 действительно содержится в плане приватизации государственного предприятия «Назаровский завод железобетонных конструкций» (Приложение №1).

Необходимо указать, что ни Типовой план приватизации (утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.1992г. №547) , ни типовые формы актов оценки стоимости здания и сооружений (являющиеся Приложением №2 «Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации» утвержденные Указом Президента от 29.01.2992г. №66) не содержали условий для детального описания объектов подлежащих приватизации, в т.ч. площади, точного адреса, состава имущества. Согласно типовой формы акта оценки стоимости зданий и сооружений в качестве индивидуальных признаков имущества были названы: инвентарный номер объекта, наименование объекта и его местонахождение, первоначальная балансовая стоимость, фактический физический износ и остаточная стоимость имущества. Все вышеуказанные сведения в отношении цеха ЦОД заполнены в Приложении №1 к плану приватизации государственного предприятия «Назаровский завод железобетонных конструкций».

В целях более полного описания объекта приватизированного объекта, его детализации, определения точного адреса местонахождения, с учетом требований Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.ст.17,18) заявителем представлены на государственную регистрацию кадастровый паспорт помещения от 02.09.2013г. №24/13-383659, справка от 10.09.2013г. №2-2379 Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Назаровское отделение. Вышеуказанные документы не подтверждают факт приватизации объекта, указанному в плане приватизации объекту купли-продажи, а содержат детальное описание ранее приватизированного объекта, его технические характеристики (в т.ч. площадь) и полный адрес местонахождения.

При наличии сомнений у государственного регистратора в тождестве объектов указанных в договоре и плане приватизации), он был обязан, в соответствии со ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон О государственной регистрации) принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений, а именно направить соответствующий запрос в адрес бывшего собственника приватизированного имущества (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае) на предмет подтверждения факта приватизации объекта.

Данный запрос направлен не был. В отзыве Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае подтвержден факт приватизации объекта недвижимого имущества - здание цеха, местонахождение: ЦОД, 1977 года постройки, инвентарный номер 1100-001. А также не высказано каких-либо имущественных претензий со стороны Российской Федерации на объект недвижимого имущества, определенный в качестве предмета купли-продажи, который в реестре федерального имущества отсутствует, что подтверждается информационным письмом Территориального управления № 03-56/06н/322 от 14.01.2014. Кроме того, суду не представлены доказательства нахождения в плане приватизации государственного предприятия «Назаровский завод железобетонных конструкций» подобных равнозначных по описанию объектов, что позволяло бы сделать вывод о том, что объект определенный в качестве предмета купли-продажи может быть иным, чем объект поименованный в плане приватизации.

В соответствии со ст.6 Закона О регистрации, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

С учетом положений данной нормы, закон не устанавливает каких-либо сроков о государственной регистрации прав на недвижимое имущества, возникших до момента вступления в силу данного закона.

Следовательно, довод государственного регистратора, указанный в отказе о том, что отсутствуют сведения о принадлежности продавцу объекта недвижимости - нежилого помещения- заявленного на государственную регистрацию на праве собственности либо ином праве, не соответствует содержанию представленным на государственную регистрацию документам и положениям ст.6 Закона О государственной регистрации.

Действительно, согласно ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Заявление о государственной регистрации права собственности подано одной стороной сделки - покупателем. Заявление о переходе права собственности от продавца -отсутствует.

Как следует из оспариваемого отказа, государственным регистратором, в порядке реализации требований п. 2 ч. 1 ст. 7, ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 2 ст. 16 Закона о регистрации был направлен межведомственный запрос в целях получения информации о наличии юридических лиц в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно представленным данным из ЕГРЮЛ продавец ОАО «НСИ» ликвидировано по решению суда 09.05.2012г.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Согласно п.3 данной нормы правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Поскольку ОАО «Назаровская стройиндустрия» исключена из единого государственного реестра юридических лиц 09.05.2012г. следовательно, с этой даты у данного лица соответственно прекратилась какая-либо обязанность по направлению в адрес Управления Росреестра по Красноярскому краю заявления о государственной регистрации права на основании, ранее совершенных сделок.

В соответствии с п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что не предоставление покупателем, при осуществлении государственной регистрации права собственности, заявления о государственной регистрации от второй стороны (продавца) по сделке, при наличии доказательств ее ликвидации, не может быть положено в основу отказа в государственной регистрации права собственности покупателя имущества, т.к. не соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и требованиям Закона О государственной регистрации.

В соответствии с п.4 ст.16 Закона О регистрации, предусмотрено, что лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации должен быть возвращен правообладателю.

Заявителем, как следует из расписки о приеме документов, действительно не были представлены на государственную регистрацию учредительные документы юридического лица ООО «НЗЖБК», либо нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона О регистрации, государственная регистрация прав должна быть приостановлена государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Согласно данной нормы, в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Как следует из п.5 данной нормы, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава - исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

Порядок и способы направления уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 24.09.2013 №21/010/2013-824 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в адрес заявителя не направлялось, а было выдано ему в соответствии с Журналом выдачи уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав и сообщений об отказе в государственной регистрации 28.10.2013г., т.е. уже после определения срока приостановления (25.10.2013г.).

Суд считает, что заявитель был лишен права на представления в адрес регистрационного органа, учредительных документов, в течении срока приостановления регистрации, т.к. не был извещен о приостановлении процедуры регистрации.

Ссылка Управления Росреестра по Красноярскому краю на Приказ от 03.07.2013г. №П/212/446 Об утверждении Порядка взаимодействия по организации приема и выдачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю» не может быть принята судом, т.к. данный документ является внутренним документом регистрационного органа, не был опубликован и отсутствуют доказательства, что заявитель был с ним ознакомлен.

Ссылка Управления Росреестра по Красноярскому краю на тот факт, что при подаче заявления о государственной регистрации права от 16.09.2013г. заявителем определен способ получения документов – «лично», с определением способа предоставления заявления и иных документов для государственной регистрации, также не может быть принят судом, в качестве доказательств законности не направления в адрес заявителя уведомления о приостановлении на основании следующего:

- само заявление о государственной регистрации права не содержит ссылки на получение заявителем – уведомления о приостановлении государственной регистрации;

- не направление уведомления о приостановлении государственной регистрации, ставит заявителя в положение не извещенного о данном действии регистрационного органа, что лишает его права знать о том, что по его заявлению регистрационные действия приостановлены, а также представить (своевременно) документы, которые наверняка у него имеются (учредительные документы) в срок определенный сообщением;

- п.5 ст.19 Закона О регистрации, указывая на факт возможности получения заявителем уведомления о приостановлении государственной регистрации прав лично, тем не менее не содержит исключения обязанности регистрационного органа известить заявителя о самом факте приостановления.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оспариваемый заявителем отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации от 28.10.2013 № 21/010/2013-824 не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.6, ст.16, ст.19, ст.20).

В соответствии с п.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, суд в обязательном порядке делает указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Устранением последствия принятия Управлением Росреестра по Красноярскому краю незаконного отказа в государственной регистрации является только возложение на данный орган произвести соответствующие регистрационные действия, а именно совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение - здание цеха ЦОД, общей площадью9072 кв.м., кадастровый номер 24:54:0102009:104 Красноярский край, г.Назарово, микрорайон «Промышленный узел», вл.2, строение 10, помещение 1.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд осуществляет взыскание с Управления Росреестра по Красноярскому краю в пользу заявителя, понесенных последним судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Назаровский завод железобетонных конструкций» г.Назарово удовлетворить.

Признать сообщение об отказе в государственной регистрации от 28.10.2013 № 21/010/2013-824 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю незаконным, как противоречащим положениям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить последствия принятия незаконного отказа в государственной регистрации от 28.10.2013г. № 21/010/2013-824 в виде осуществления государственной регистрации за обществом с ограниченной ответственностью «Назаровский завод железобетонных конструкций» г.Назарово – права собственности на нежилое помещение - здание цеха ЦОД, общей площадью 9072 кв.м., кадастровый номер 24:54:0102009:104, по адресу: Красноярский край, г.Назарово, мкр. «Промышленный узел», вл.2, стр.10, помещение 1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Назаровский завод железобетонных конструкций» г.Назарово судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков