Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В. , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска (ОГРН 1022402059877, ИНН 2462025050, г. Красноярск)

к Российской Федерации в лице Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Красноярск)

о взыскании убытков,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: ФИО1,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о взыскании убытков причинённых излишней ежемесячной денежной выплатой в размере 127 678,33 руб.

Определением арбитражного суда от 08.12.2014 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО1

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе по статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства:

16.09.2004 Министерство юстиции Российской Федерации выдало ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий серии БК № 0747825.

На основании заявления ФИО1 от 05.10.2007 и выданного ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации удостоверения серии БК № 0747825, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска в соответствии со статьей 23.1 федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ФИО1 назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата в сумме 127 678,33 руб. за период с 05.10.2007 по 30.11.2013.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 17.10.2013 исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю к ФИО1 о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий» удовлетворены; удостоверение «Ветеран боевых действий» серии БК № 0747825, выданное 16.09.2004 Министерством юстиции Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано недействительным; ФИО1 обязан сдать указанное удостоверение в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска.

Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» № 636 утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральная служба исполнения наказаний.

Согласно пункту 13 Указа Президента Российской Федерации от «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» 09.03.2004 № 314 постановлено образовать Федеральную службу исполнения наказаний, передав ей функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Истец полагая, что сумма 127 678,33 руб. является убытками причиненными неправомерными действиями ответчика, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований истцом в материалы дела также представлены:

- справку расчета излишне выплаченных сумм;

- заявление ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты;

- заявление ФИО1 от 01.04.2009;

- заявление ФИО1 о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты;

- решение о назначении ежемесячной денежной выплаты от 09.10.2007;

- распоряжения об изменении суммы, направляемой на оплату набора социальных услуг (социальной услуги);

- распоряжения об индексации размера ежемесячной денежной выплаты;

- письмо ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 10.10.2012; заключение правовой экспертизы по вопросу правомерности выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий»;

- решение о прекращение выплаты от 19.11.2013; протокол заседания УПФР в Ленинском районе г. Красноярска, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 08.05.2014 № 708.

Ответчик исковые требования оспорил, в отзыве на исковое заявление указал, что Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю удостоверение № 0747824 не выдавало, указанное удостоверение было выдано ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу. В связи с чем Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит установление следующих обстоятельств:

- противоправность действий (бездействия) и вина ответчика;

- наличие и размер убытков;

- причинная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками. Недоказанность одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков влечет необходимость отказа в иске.

Анализ названной правовой нормы показывает, что убытки по общему правилу возмещаются в полном размере. Взыскивается как реальный ущерб потерпевшей стороны, так и упущенная выгода. Вместе с тем подлежат возмещению лишь прямые убытки, которые несет сторона в гражданском обороте. Косвенные убытки, напрямую не связанные с последствиями нарушения данного гражданского обязательства, взысканию не подлежат.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» № 8 от 01.07.1996 в случае предъявления юридическим лицом требований о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных этих органов, необходимо иметь ввиду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Как следует из материалов дела, 16.09.2004 ответчик - Российская Федерация в лице ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации выдал ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий серии БК № 0747825, на основании которого истец установил ФИО1 в период с 05.10.2007 по 30.11.2013 ежемесячную денежную выплату, назначил и выплатил за спорный период 127 678,33 руб.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 23.1 федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 6 статьи 23.1 федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ о ветеранах прямо указывает на реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об удостоверении ветерана боевых действий» от 19.12.2003 N 763 утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, и ответчиком не оспаривается, что истцом произведена оплата ежемесячной денежной выплаты ФИО1 на основании неправомерно выданного ответчиком удостоверения серии БК № 0747825 в сумме 127 678,33 руб. за период с 05.10.2007 по 30.11.2013.

Суд оценив, представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности всех необходимых условий для применения ответственности в виде взыскания убытков.

Учитывая доказанность всех элементов гражданско-правовой ответственности, исковое требование истца в размере 127 678,33 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями стати 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Таким образом, взыскание убытков должно производиться за счет казны Российской Федерации.

Из пункта 3 стать 158 Бюджетного кодекса Российской федерации следует, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Главными распорядителями средств федерального бюджета являются соответствующие министерства и ведомства.

При таких обстоятельствах возмещение убытков необходимо возложить на Российскую Федерацию, которую в рассматриваемых правоотношениях представляет Федеральная служба исполнения наказаний в лице территориального органа - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю.

Довод ответчика о том, что Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку удостоверение было выдано ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу, является необоснованным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» 09.03.2004 № 314 образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Красноярск) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Красноярск) за счет казны 127 678,33 руб. убытков.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Деревягин