Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Эвенкийского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Тура)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск)

о признании незаконным отказа в регистрации перехода права и права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрации села Байкит,

Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края,

Правительства Красноярского края.

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 18.06.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/317,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3,

установил:

Администрация Эвенкийского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному регистратору управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО4 о признании незаконным отказа в регистрации перехода права и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, АО Эвенкийский, <...>.

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.02.2013 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация села Байкит.

Определением от 22.04.2013 к участию в деле привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, Правительство Красноярского края.

29.04.2013 в арбитражный суд поступило заявление Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края об уточнении требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором заявитель просит признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не основанным на Законе и обязать зарегистрировать переход права и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, АО Эвенкийский, <...>.

Заявителем письменно уточнены требования, просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в регистрации перехода права и права собственности. Уточнение требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ

В соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел замену ненадлежащего ответчика – государственного регистратора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО4 на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края письменно заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик заявленные требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора мены жилого помещения от 30.09.2009 №6 заявитель приобрел в собственность квартиру, назначение: жилое, общая площадь 47,84 кв.м., адрес объекта: Россия, Эвенкийский АО, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права 24 ЕЙ 281985 от 10.12.2009, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №24-24-36/005/2009-352 сделана 10.12.2009).

В соответствии с постановлением администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 18.08.2011 №726-п выше указанное недвижимое имущество передано в собственность муниципального образования село Байкит, в связи с чем, представители муниципальных образований Эвенкийского муниципального района и с.Байкит обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

По решению государственного регистратора государственная регистрация перехода права и права собственности на квартиры была приостановлена на срок до 07.11.2012, по следующим основаниям: в соответствии с установленным п. 11.1 ст. 154 Федерального закона ФЗ- 122 от 22.08.2004 порядком, разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. На государственную регистрацию права собственности необходимо предоставить правовой акт субъекта Российской Федерации - Красноярский край об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества, подлежащего передаче от муниципального образования Эвенкийский муниципальный район муниципальному образованию село Байкит. Данный правовой акт субъекта Российской Федерации об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества, подлежащего передаче от муниципального образования Эвенкийский муниципальный район муниципальному образованию село Байкит на государственную регистрацию не представлен, что препятствует проведению государственной регистрации.

Представителем муниципального образования Эвенкийский муниципальный район, в установленный срок в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, запрашиваемый правовой акт субъекта Российской Федерации не предоставлен, в связи с несогласием с основанием приостановки и отсутствием процедуры разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями.

В соответствии с абзацем 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации 08.11.2012 года государственным регистратором ФИО4 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, АО Эвенкийский, <...>.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю считает требования Администрации Эвенкийского муниципального района о признании незаконным отказа государственного регистратора ФИО4 Управления в регистрации перехода права и права собственности собственности на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, АО Эвенкийский, <...>, незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям, указанным в отзыве на иск:

«Сообщение об отказе в государственной регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, принято Управлением в полном соответствии с действующим законодательством.

На основании абз. 8 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано, когда правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

В силу абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено постановление администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 18.08.2011 № 726-п, согласно которому в соответствии со ст. 14, 15, ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Решением районного совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 23.06.2011 № 3-933-3 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Эвенкийского муниципального района» квартира по адресу: Красноярский край, АО Эвенкийский, <...> передается в собственность муниципального образования село Байкит.

Эвенкийский муниципальный район и муниципальное образование село Байкит были наделены статусом муниципального района и сельского поселения и их границы были установлены в соответствии с Законом Эвенкийского автономного округа «Об образовании муниципального образования Эвенкийский муниципальный район» от 15.09.2004 № 438 и Законом Эвенкийского автономного округа от 15.09.2004 № 418 «Об установлении границ муниципального образования село Байкит и наделения его статусом сельского поселения».

При этом Закон Эвенкийского автономного округа от 15.09.2004 № 418 «Об установлении границ муниципального образования село Байкит и наделения его статусом сельского поселения» утратил силу в связи с вступлением в силу Закона Красноярского края от 06.10.2011 № 13-6271 «Об установлении границ муниципального образования Эвенкийский муниципальный район и находящихся в его границах иных муниципальных образований», согласно которому село Байкит является сельским поселением в составе Эвенкийского муниципального района.

Соответственно, данные муниципальные образования являются вновь образованными и на них распространяется порядок разграничения имущества между вновь образованным муниципальным районом и расположенным в его границах сельским поселением, установленный ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2001 № 122-ФЗ), а также Законом Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края» (далее - Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290).

В соответствии с п. 11.1 ст. 154 Федерального закон от 22.08.2001 № 122-ФЗ, ст. 8 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

При этом, согласно с п. 11.ст. 154 Федерального закон от 22.08.2001 № 122-ФЗ, ст. 9 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 основанием возникновения права собственности на передаваемое муниципальное имущество у принимающего его муниципального образования является правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти края об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества. То есть, право собственности на передаваемое муниципальное имущество возникает с момента подписания сторонами акта о передаче и принятии имущества в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав, государственным регистратором в рамках реализации требований п. 2 ч. 1 ст. 7, ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» был направлен межведомственный запрос в Правительство Красноярского края с целью выяснения вопроса, утверждался ли правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти края перечень передаваемого муниципального имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования Эвенкийский муниципальный район в собственность муниципального образования село Байкит (исх. 47/27439 от 08.10.2012).

Согласно ответу агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (исх. 11-9884/21327 от 30.10.2012) по вопросу разграничения имущества (квартира по адресу: <...>) между Эвенкийским муниципальным районом и селом Байкит правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти края об утверждении перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Эвенкийского муниципального района в муниципальную собственность село Байкит в процессе разграничения муниципального имущества, не принимался.

Таким образом, заявителями на государственную регистрацию акт высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края об утверждении перечня имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования - Эвенкийский муниципальный район в муниципальную собственность - муниципальное образование село Бакит, являющийся основанием возникновения права собственности, не представлялся.

Указанное обстоятельство, явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав по абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации».

Правительство Красноярского края в отзыве на иск пояснило следующее:

«Доводы истца о неприменении Закона № 8-3290 к отношениям по передаче указанного в исковом заявлении имущества, считаем безосновательными в связи со следующим.

Указанное в исковом заявлении имущество в силу положений Закона № 8-3290 (пункт 2 статьи 1 Закона № 8-3290) может быть распределено между:

вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы;

вновь образованным муниципальным районом и расположенными в его границах городскими, сельскими поселениями;

вновь образованными муниципальными образованиями в случае разделения муниципального образования;

муниципальным районом и городским округом в случае наделения городского поселения, входящего в границы муниципального района, статусом городского округа или лишения его статуса городского округа;

муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населенных пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования;

муниципальными образованиями, созданными до дня вступления в силу главы 12 Федерального закона № 131 -ФЗ.

Тогда как истец указывает, что основания для применения Закона № 8-3290 отсутствуют в силу того, что муниципальное образование Эвенкийский муниципальный район образован Законом Эвенкийского автономного округа от 15.09.2004 № 438 «Об образовании муниципального образования Эвенкийский муниципальный район» (далее - Закон № 438).

Действительно, Эвенкийский муниципальный район был образован на основании Закона № 438.

Однако то обстоятельство, что имущество, указанное в исковом заявлении, подлежит распределению, в том числе, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы, истцом не учтено.

Иные правовые акты, регламентирующие статус административно-территориальных единиц, созданных в составе Красноярского края, признаны утратившими силу с момента вступления в силу Закона № 13-6271 (статья 4 Закона № 13-6271).

Таким образом, муниципальное образование сельское поселение Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края образовано и наделено статусом сельского поселения в составе Эвенкийского муниципального района Красноярского края на основании Закона № 13-6271 (статья 1 Закона № 13-6271).

Изложенное свидетельствует, что разграничение имущества между образованным на основании Закона № 13-6271 муниципальным образованием сельское поселение Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края и Эвенкийским муниципальным районом Красноярского края осуществляется в порядке, предусмотренном Законом № 8-3290».

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в отзыве на иск пояснило следующее:

«В соответствии с пунктами 3.41.1, 3.41.2 и 3.41.4 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п, в компетенцию агентства входит регистрация согласованных предложений о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями края; проверка соответствия согласованных предложений и необходимых документов о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями края требованиям статьи 8 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края» (далее - Закон), муниципального имущества, указанного в перечнях имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность в процессе разграничения имущества, -видам имущества, которое может находиться в собственности соответствующего муниципального образования; разработка и представление в министерство экономики и регионального развития Красноярского края для направления в Правительство Красноярского края проектов правовых актов Правительства Красноярского края о разграничении муниципального имущества.

Предложения о разграничении указанного выше муниципального имущества между муниципальными образованиями Эвенкийский муниципальный район Красноярского края и сельское поселение Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края, согласованные представительными органами данных муниципальных образований, с приложением документов, перечисленных в статье 8 Закона, в адрес агентства не поступали. Соответственно, агентством не осуществлялась разработка и представление в министерство экономики и регионального развития Красноярского края для направления в Правительство Красноярского края проекта правового акта Правительства Красноярского края о разграничении данного муниципального имущества.

Таким образом, агентство полагает, что отказ Управления в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимости -квартиру, расположенную по адресу Красноярский край, Эвенкийский АО, <...>, является законным, и основания для удовлетворения требований администрации отсутствуют».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21. 07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В силу части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: 1) несоответствие обжалуемого ненормативного акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; и 2) нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность органа, действия которого обжалуются, по доказыванию соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием).

В настоящем деле Администрация Эвенкийского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Красноярского края оспаривает решения об отказе в государственной регистрации перехода прав на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, АО Эвенкийский, <...>, как противоречащие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации права собственности.

Как усматривается из содержания оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации перехода права, оно приняты в соответствии с абзацами 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), поскольку администрацией Эвенкийского муниципального района не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, когда обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; а также правоустанавливающие документы об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, АО Эвенкийский, <...>, обратились представители муниципального образования Эвенкийского района.

На основании п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации являются документы, подтверждающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанное обстоятельство, явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав по абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

Согласно пункту 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным указанным Федеральным законом разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона, производится в порядке, предусмотренном данным пунктом.

В абзаце 10 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004
№ 122-ФЗ закрепляется, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края» муниципальное образование, в собственности которого находится подлежащее разграничению имущество, в двадцатидневный срок направляет согласованные предложения вместе с документами, указанными в статье 8 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290, в исполнительный орган государственной власти Красноярского края, реализующий государственную политику в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Красноярского края от 26.05.2009
№ 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края» основанием возникновения права собственности на передаваемое муниципальное имущество у принимающего его муниципального образования является правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти края об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества.

Право собственности на передаваемое муниципальное имущество возникает с момента подписания сторонами акта о передаче и принятии имущества в муниципальную собственность (пункт 3 статьи 9 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290«О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края»).

Таким образом, Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края» не противоречит ни статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни пункту 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004
№ 122-ФЗ, так как устанавливает порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Красноярском крае.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: документы, подтверждающие наличие, возникновение, прекращение, переход ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу абзаца 17 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и статьи 9 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество при разграничении муниципальной собственности, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Предложения о разграничении указанного выше муниципального имущества между муниципальными образованиями Эвенкийский муниципальный район Красноярского края и сельское поселение Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края, согласованные представительными органами данных муниципальных образований, с приложением документов, перечисленных в статье 8 Закона, в адрес Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края не поступали. Соответственно, агентством не осуществлялась разработка и представление в министерство экономики и регионального развития Красноярского края для направления в Правительство Красноярского края проекта правового акта Правительства Красноярского края о разграничении данного муниципального имущества.

Правовой акт, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями, субъектом Российской Федерации – Красноярским краем – в лице Правительства Красноярского края не принимался.

Следовательно, администрация Эвенкийского муниципального района на государственную регистрацию перехода права собственности на указанный в заявлении объект недвижимости не представила предусмотренные законом необходимые документы, когда обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Таким образом, решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не основанным на Законе и обязать зарегистрировать переход права и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, АО Эвенкийский, <...> не противоречит Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Следовательно, требование Администрации Эвенкийского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Красноярского края о признании незаконным отказа в регистрации перехода права и права собственности удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении требования заявителя о признании решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным, меры восстановительного характера не применяются.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение принято не в его пользу, в силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 201, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко