Решение № А33-22943/18 от 22.04.2019 АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2019 года

Дело № А33-22943/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 апреля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***> , ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании незаконным решения, об обязании принять решение о прекращение права оперативного управления,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФГУП «Горно-Химический Комбинат»;

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 14.02.2019;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 23.08.2018 № 03-39/04/10064;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шкреба К.В.,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик)

1) о признании незаконным решения от 27.07.2018 № 03-30/07/8973 в прекращении права оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю на объекты недвижимого имущества:

1.административное здание №1,№2, расположенное по адресу: <...>"а", общей площадью 940,5 кв.м, РНФИ П12250014994;

2.хранилище техники №7, расположенное по адресу: <...> "б", общей площадью 5964,50 кв.м, РНФИ П12250009869;

3.хранилище техники №8, расположенное по адресу: <...> 2Г'б"/1, общей площадью 3884,70 кв.м, РНФИ П12250009872;

4.хранилище техники №9, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2182,10 кв.м, РНФИ П12250009873;

5.хранилище техники №10, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2493,20 кв.м, РНФИ П12250009874;

6.хранилище ДХ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2865,70 кв.м, РНФИ П12250009870;

7.склад инженерного имущества, мастерская, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 1149,80 кв.м, РНФИ П12250014995;

8.здание заправки ГСМ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 29,40 кв.м, РНФИ П12250009868;

9.помещение вспомогательное, аккумуляторная, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42 кв.м, РНФИ П13250002752;

10.склад материально-технических средств №1, <...>, общей площадью 1303,2 кв.м, РНФИ П12250012267;

11.склад РАВ №2, склад резерв министра №3, <...>, общей площадью 4057,1кв.м, РНФИ П12250014992;

12.административное здание, <...>, общей площадью 1100,5 кв.м, РНФИ П12250012253;

13.склад 3200т №5, склад технического имущества №6, <...>, общей площадью 9299,4 кв.м, РНФИ П12250014996;

14.проходная, расположенная по адресу: <...>"а", общей площадью 61,6 кв.м, РНФИ П12250012259;

15.склад 1000 тон №7, расположенный по адресу: <...>"а", общей площадью 2204,50 кв.м, РНФИП12250012279;

16.склад вещевой №8, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1842,10 кв.м, РНФИ П12250012276;

17.склад №9, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 997,4 кв.м, РНФИ П12250012278;

18.склад химического имущества №10, расположенный по адресу: <...>"б", общей площадью 2710,70 кв.м, РНФИ Ш2250012280;

19.управление ППЛС №11, продовольственный склад №12, расположенные по адресу: <...> "в", общей площадью 6132,20 кв.м, РНФИ П12250014991;

20.склад холодильник №15, расположенный по адресу: <...> "е", общей площадью 2936,70 кв.м, РНФИ П12250012270;

21.овощехранилище 500т. №16, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 109,00 кв.м, РНФИ П12250012282;

22.хранилище автоприцепов №17, расположенное по адресу: <...>"г", общей площадью 2749,80 кв.м, РНФИ П12250012277;

23.пункт технического осмотра №18, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 976,40 кв.м, РНФИ Ш2250012271;

24.столярный цех №19, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 63,40 кв.м, РНФИ П12250012281;

25.слесарная мастерская №20, хранилище 1250т. №21, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 2902,80 кв.м, РНФИ П12250014993;

26.склад №22, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1418,30 кв.м, РНФИП12250012273;

27.автомобильный бокс №23, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 3819,10 кв.м, РНФИ П12250012258;

28.склад ГСМ, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 25,80 кв.м, РНФИ П12250012266;

29.ворота металлические, расположенные по адресу: <...>, РНФИ В12250012257;

30.ворота металлические, расположенные по адресу: <...>, РНФИ В12250012258;

31.канализация наружная фекальная, расположенная по адресу: <...>, протяженность 771 м, РНФИ В12250012255;

32.благоустройство, расположенная по адресу: <...>, протяженность 8000 м, РНФИ В12250012264;

33.теплосеть, расположенная по адресу: <...>, протяженность 117 м, РНФИ В12250012250;

34.теплосеть, расположенная по адресу: <...>, протяженность 750 м, РНФИ В12250012263;

35.теплосеть от НО 11 до ТК-5, расположенная по адресу: <...>, протяженность 194 м, РНФИ В12250012285;

36.ограждение территории базы, расположенное по адресу: <...>, протяженность 1600 м, РНФИ В12250012260;

37.водопровод, расположенная по адресу: <...>, протяженность 2150 м, РНФИ В12250012261;

38.канализация телефонная, расположенная по адресу: <...>, протяженность 3150 м, РНФИ В12250012262;

39.ж/д тупик №1, расположенный по адресу: <...>, протяженность 880 м, РНФИ В12250012284;

40.ж/д тупик №2, расположенный по адресу: <...>, протяженность 692 м, РНФИ В12250012252;

41.ж/д тупик №3, расположенный по адресу: <...>, протяженность 450 м, РНФИ В12250012256.

2) об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва принять решение о прекращение права оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю на объекты недвижимого имущества:

1.административное здание №1, №2, расположенное по адресу: <...>"а", общей площадью 940,5 кв.м, РНФИ П12250014994;

2.хранилище техники №7, расположенное по адресу: <...> "б", общей площадью 5964,50 кв.м, РНФИ П12250009869;

3.хранилище техники №8, расположенное по адресу: <...> 2Г671, общей площадью 3884,70 кв.м, РНФИ П12250009872;

4.хранилище техники №9, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2182,10 кв.м, РНФИ П12250009873;

5.хранилище техники №10, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2493,20 кв.м, РНФИ П12250009874;

6.хранилище ДХ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2865,70 кв.м, РНФИ П12250009870;

7.склад инженерного имущества, мастерская, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 1149,80 кв.м, РНФИ П12250014995;

8.здание заправки ГСМ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 29,40 кв.м, РНФИ П12250009868;

9.помещение вспомогательное, аккумуляторная, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42 кв.м, РНФИ П13250002752;

10.склад материально-технических средств №1, <...>, общей площадью 1303,2 кв.м, РНФИ П12250012267;

11.склад РАВ №2, склад резерв министра №3, <...>, общей площадью 4057,1кв.м, РНФИ П12250014992;

12.административное здание, <...>, общей площадью 1100,5 кв.м, РНФИ П12250012253;

13.склад 3200т №5, склад технического имущества №6, <...>, общей площадью 9299,4 кв.м, РНФИ П12250014996;

14.проходная, расположенная по адресу: <...>"а", общей площадью 61,6 кв.м, РНФИ П12250012259;

15.склад 1000 тон №7, расположенный по адресу: <...>"а", общей площадью 2204,50 кв.м, РНФИ П12250012279;

16.склад вещевой №8, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1842,10 кв.м, РНФИП12250012276;

17.склад №9, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 997,4 кв.м, РНФИ П12250012278;

18.склад химического имущества №10, расположенный по адресу: <...>"б", общей площадью 2710,70 кв.м, РНФИ П12250012280;

19.управление ППЛС №11, продовольственный склад №12, расположенные по адресу: <...> "в", общей площадью 6132,20 кв.м, РНФИ П12250014991;

20.склад холодильник №15, расположенный по адресу: <...> "е", общей площадью 2936,70 кв.м, РНФИ П12250012270;

21.овощехранилище 500т. №16, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 109,00 кв.м, РНФИ Ш2250012282;

22.хранилище автоприцепов №17, расположенное по адресу: <...>"г", общей площадью 2749,80 кв.м, РНФИ Ш2250012277;

23.пункт технического осмотра №18, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 976,40 кв.м, РНФИ Ш2250012271;

24.столярный цех №19, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 63,40 кв.м, РНФИ Ш2250012281;

25.слесарная мастерская №20, хранилище 1250т. №21, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 2902,80 кв.м, РНФИ П12250014993;

26.склад №22, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1418,30 кв.м, РНФИ Ш2250012273;

27.автомобильный бокс №23, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 3819,10 кв.м, РНФИ П12250012258;

28.склад ГСМ, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 25,80 кв.м, РНФИ П12250012266;

29.ворота металлические, расположенные по адресу: <...>, РНФИВ12250012257;

30.ворота металлические, расположенные по адресу: <...>, РНФИ В12250012258;

31.канализация наружная фекальная, расположенная по адресу: <...>, протяженность 771 м, РНФИ В12250012255;

32.благоустройство, расположенная по адресу: <...>, протяженность 8000 м, РНФИ В12250012264;

33.теплосеть, расположенная по адресу: <...>, протяженность 117 м, РНФИ В12250012250;

34.теплосеть, расположенная по адресу: <...>, протяженность 750 м, РНФИ В12250012263;

35.теплосеть от НО 11 до ТК-5, расположенная по адресу: <...>, протяженность 194 м, РНФИ В12250012285;

36.ограждение территории базы, расположенное по адресу: <...>, протяженность 1600 м, РНФИ В12250012260;

37.водопровод, расположенная по адресу: <...>, протяженность 2150 м, РНФИ В12250012261;

38.канализация телефонная, расположенная по адресу: <...>, протяженность 3150 м, РНФИ В12250012262;

39.ж/д тупик №1, расположенный по адресу: <...>, протяженность 880 м, РНФИ В12250012284;

40.ж/д тупик №2, расположенный по адресу: <...>, протяженность 692 м, РНФИ В12250012252;

41.ж/д тупик №3, расположенный по адресу: <...>, протяженность 450 м, РНФИ В12250012256.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.08.2018 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 11.10.2018 судебное разбирательство отложено на 04.12.2018, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание.

Определением от 04.12.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 14.01.2019. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГУП «Горно-Химический Комбинат».

Определением от 14.01.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 28.02.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определением от 28.02.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 22.04.2019.

Третьи лица в судебное заседание 22.04.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае «О передачи и закреплении имущества за Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю» от 17.05.2012 № 07-461р за Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю на праве оперативного управления был закреплен 41 объект недвижимости, расположенные в городе Железногорске Красноярского края.

По акту приема-передачи от 17.05.2012, утвержденному Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, указанное имущество было передано Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю.

Письмом от 13.07.2018 № 12-10-7464 истец обратился к ответчику с просьбой издать распоряжение о прекращении права оперативного управления Главного управления в переданного имущества, в связи с отсутствием необходимости в дальнейшем использовании вышеуказанных зданий, а также отсутствием денежных средств на их содержание.

Письмом от 27.07.2018 № 03-30/07/8973 (получено истцом 03.08.2018 вх. № 12512) ответчик сообщил истцу, о том, что на сегодняшний день потребности в данных помещениях у федеральных учреждений и организаций, а также органов местного самоуправления отсутствуют, и разъяснил порядок списания.

Полагая, что отказ межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от принятия решения от 27.07.2018 № 03-30/07/8973 в прекращении права оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю, нарушает права заявителя, в том числе предоставленное законом право истца на отказ от соответствующих прав, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, отказ МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в принятии в казну имущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, а также, приняв во внимание, что Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю протоколом от 22.12.2015 № 4-ВС согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, суд пришел к выводу о реализации истцом своего права на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации.

Вывод суда согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284.

Доводы ответчика о том, что в связи с неудовлетворительным состоянием некоторых объектов истец должен осуществить мероприятия по их списанию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834). В силу подп. "б" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), находящегося у федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных академий наук на праве оперативного управления, - указанными организациями самостоятельно.

Из толкования приведенных норм права не усматривается, что списание федерального имущества, не пригодного для дальнейшего использования по целевому назначению, является обязанностью субъекта права оперативного управления.

Вместе с тем, судом установлено, что право оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю не зарегистрировано на следующие объекты:

- ворота металлические, расположенные по адресу: <...>, РНФИ В12250012257;

- ворота металлические, расположенные по адресу: <...>, РНФИ В12250012258;

- канализация наружная фекальная, расположенная по адресу: <...>, протяженность 771 м, РНФИ В12250012255;

- благоустройство, расположенная по адресу: <...>, протяженность 8000 м, РНФИ В12250012264;

- теплосеть, расположенная по адресу: <...>, протяженность 117 м, РНФИ В12250012250;

- теплосеть, расположенная по адресу: <...>, протяженность 750 м, РНФИ В12250012263;

- теплосеть от НО 11 до ТК-5, расположенная по адресу: <...>, протяженность 194 м, РНФИ В12250012285;

- ограждение территории базы, расположенное по адресу: <...>, протяженность 1600 м, РНФИ В12250012260;

- водопровод, расположенная по адресу: <...>, протяженность 2150 м, РНФИ В12250012261;

- канализация телефонная, расположенная по адресу: <...>, протяженность 3150 м, РНФИ В12250012262;

- ж/д тупик №1, расположенный по адресу: <...>, протяженность 880 м, РНФИ В12250012284;

- ж/д тупик №2, расположенный по адресу: <...>, протяженность 692 м, РНФИ В12250012252;

- ж/д тупик №3, расположенный по адресу: <...>, протяженность 450 м, РНФИ В12250012256.

Поскольку, у заявителя не возникло право оперативного управления в отношении указанного имущества, собственника невозможно обязать к совершению действий по прекращению права оперативного управления.

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 27.07.2018 № 03-30/07/8973 в прекращении права оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю подлежит удовлетворению в части следующих объектов недвижимого имущества:

1.административное здание №1,№2, расположенное по адресу: <...>"а", общей площадью 940,5 кв.м, РНФИП1225 0014994;

2.хранилище техники №7, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 5964,50 кв.м, РНФИП12250009869;

3.хранилище техники №8, расположенное по адресу: <...>"б"/1, общей площадью 3884,70 кв.м, РНФИП12250009872;

4.хранилище техники №9, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2182,10 кв.м, РНФИП12250009873;

5.хранилище техники №10, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2493,20 кв.м, РНФИ П12250009874;

6.хранилище ДХ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2865,70 кв.м, РНФИ П12250009870;

7.склад инженерного имущества, мастерская, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 1149,80 кв.м, РНФИ П12250014995;

8.здание заправки ГСМ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 29,40 кв.м, РНФИ П12250009868;

9.склад материально-технических средств №1, <...>, общей площадью 1303,2 кв.м, РНФИ П12250012267;

10.склад РАВ №2, склад резерв министра №3, <...>, общей площадью 4057,1кв.м, РНФИ П12250014992;

11.административное здание, <...>, общей площадью 1100,5 кв.м, РНФИ П12250012253;

12.склад 3200т №5, склад технического имущества №6, <...>, общей площадью 9299,4 кв.м, РНФИ П12250014996;

13.проходная, расположенная по адресу: <...>"а", общей площадью 61,6 кв.м, РНФИ П12250012259;

14.склад 1000 тон №7, расположенный по адресу: <...>"а", общей площадью 2204,50 кв.м, РНФИП12250012279;

15.склад вещевой №8, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1842,10 кв.м, РНФИ П12250012276;

16.склад №9, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 997,4 кв.м, РНФИ П12250012278;

17.склад химического имущества №10, расположенный по адресу: <...>"б", общей площадью 2710,70 кв.м, РНФИ Ш2250012280;

18.управление ППЛС №11, продовольственный склад №12, расположенные по адресу: <...> "в", общей площадью 6132,20 кв.м, РНФИ П12250014991;

19.склад холодильник №15, расположенный по адресу: <...> "е", общей площадью 2936,70 кв.м, РНФИ П12250012270;

20.овощехранилище 500т. №16, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 109,00 кв.м, РНФИ П12250012282;

21.хранилище автоприцепов №17, расположенное по адресу: <...>"г", общей площадью 2749,80 кв.м, РНФИ П12250012277;

22.пункт технического осмотра №18, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 976,40 кв.м, РНФИ Ш2250012271;

23.столярный цех №19, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 63,40 кв.м, РНФИ П12250012281;

24.слесарная мастерская №20, хранилище 1250т. №21, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 2902,80 кв.м, РНФИ П12250014993;

25.склад №22, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1418,30 кв.м, РНФИП12250012273;

26.автомобильный бокс №23, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 3819,10 кв.м, РНФИ П12250012258;

27.склад ГСМ, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 25,80 кв.м, РНФИ П12250012266.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении требования заявителя об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о прекращение права оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю удовлетворить в части следующего имущества:

1.административное здание №1,№2, расположенное по адресу: <...>"а", общей площадью 940,5 кв.м, РНФИП1225 0014994;

2.хранилище техники №7, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 5964,50 кв.м, РНФИП12250009869;

3.хранилище техники №8, расположенное по адресу: <...>"б"/1, общей площадью 3884,70 кв.м, РНФИП12250009872;

4.хранилище техники №9, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2182,10 кв.м, РНФИП12250009873;

5.хранилище техники №10, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2493,20 кв.м, РНФИ П12250009874;

6.хранилище ДХ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2865,70 кв.м, РНФИ П12250009870;

7.склад инженерного имущества, мастерская, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 1149,80 кв.м, РНФИ П12250014995;

8.здание заправки ГСМ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 29,40 кв.м, РНФИ П12250009868;

9.склад материально-технических средств №1, <...>, общей площадью 1303,2 кв.м, РНФИ П12250012267;

10.склад РАВ №2, склад резерв министра №3, <...>, общей площадью 4057,1кв.м, РНФИ П12250014992;

11.административное здание, <...>, общей площадью 1100,5 кв.м, РНФИ П12250012253;

12.склад 3200т №5, склад технического имущества №6, <...>, общей площадью 9299,4 кв.м, РНФИ П12250014996;

13.проходная, расположенная по адресу: <...>"а", общей площадью 61,6 кв.м, РНФИ П12250012259;

14.склад 1000 тон №7, расположенный по адресу: <...>"а", общей площадью 2204,50 кв.м, РНФИП12250012279;

15.склад вещевой №8, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1842,10 кв.м, РНФИ П12250012276;

16.склад №9, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 997,4 кв.м, РНФИ П12250012278;

17.склад химического имущества №10, расположенный по адресу: <...>"б", общей площадью 2710,70 кв.м, РНФИ Ш2250012280;

18.управление ППЛС №11, продовольственный склад №12, расположенные по адресу: <...> "в", общей площадью 6132,20 кв.м, РНФИ П12250014991;

19.склад холодильник №15, расположенный по адресу: <...> "е", общей площадью 2936,70 кв.м, РНФИ П12250012270;

20.овощехранилище 500т. №16, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 109,00 кв.м, РНФИ П12250012282;

21.хранилище автоприцепов №17, расположенное по адресу: <...>"г", общей площадью 2749,80 кв.м, РНФИ П12250012277;

22.пункт технического осмотра №18, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 976,40 кв.м, РНФИ Ш2250012271;

23.столярный цех №19, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 63,40 кв.м, РНФИ П12250012281;

24.слесарная мастерская №20, хранилище 1250т. №21, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 2902,80 кв.м, РНФИ П12250014993;

25.склад №22, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1418,30 кв.м, РНФИП12250012273;

26.автомобильный бокс №23, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 3819,10 кв.м, РНФИ П12250012258;

27.склад ГСМ, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 25,80 кв.м, РНФИ П12250012266.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 27.07.2018 № 03-30/07/8973 в прекращении права оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю на следующие объекты недвижимого имущества:

1административное здание №1,№2, расположенное по адресу: <...>"а", общей площадью 940,5 кв.м, РНФИП1225 0014994;

2хранилище техники №7, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 5964,50 кв.м, РНФИП12250009869;

3хранилище техники №8, расположенное по адресу: <...>"б"/1, общей площадью 3884,70 кв.м, РНФИП12250009872;

4хранилище техники №9, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2182,10 кв.м, РНФИП12250009873;

5хранилище техники №10, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2493,20 кв.м, РНФИ П12250009874;

6хранилище ДХ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2865,70 кв.м, РНФИ П12250009870;

7склад инженерного имущества, мастерская, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 1149,80 кв.м, РНФИ П12250014995;

8здание заправки ГСМ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 29,40 кв.м, РНФИ П12250009868;

9склад материально-технических средств №1, <...>, общей площадью 1303,2 кв.м, РНФИ П12250012267;

10склад РАВ №2, склад резерв министра №3, <...>, общей площадью 4057,1кв.м, РНФИ П12250014992;

11административное здание, <...>, общей площадью 1100,5 кв.м, РНФИ П12250012253;

12склад 3200т №5, склад технического имущества №6, <...>, общей площадью 9299,4 кв.м, РНФИ П12250014996;

13проходная, расположенная по адресу: <...>"а", общей площадью 61,6 кв.м, РНФИ П12250012259;

14склад 1000 тон №7, расположенный по адресу: <...>"а", общей площадью 2204,50 кв.м, РНФИП12250012279;

15склад вещевой №8, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1842,10 кв.м, РНФИ П12250012276;

16склад №9, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 997,4 кв.м, РНФИ П12250012278;

17склад химического имущества №10, расположенный по адресу: <...>"б", общей площадью 2710,70 кв.м, РНФИ Ш2250012280;

18управление ППЛС №11, продовольственный склад №12, расположенные по адресу: <...> "в", общей площадью 6132,20 кв.м, РНФИ П12250014991;

19склад холодильник №15, расположенный по адресу: <...> "е", общей площадью 2936,70 кв.м, РНФИ П12250012270;

20овощехранилище 500т. №16, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 109,00 кв.м, РНФИ П12250012282;

21хранилище автоприцепов №17, расположенное по адресу: <...>"г", общей площадью 2749,80 кв.м, РНФИ П12250012277;

22пункт технического осмотра №18, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 976,40 кв.м, РНФИ Ш2250012271;

23столярный цех №19, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 63,40 кв.м, РНФИ П12250012281;

24слесарная мастерская №20, хранилище 1250т. №21, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 2902,80 кв.м, РНФИ П12250014993;

25склад №22, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1418,30 кв.м, РНФИП12250012273;

26автомобильный бокс №23, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 3819,10 кв.м, РНФИ П12250012258;

27склад ГСМ, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 25,80 кв.м, РНФИ П12250012266.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о прекращение права оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю на следующие объекты недвижимого имущества:

1.административное здание №1,№2, расположенное по адресу: <...>"а", общей площадью 940,5 кв.м, РНФИП1225 0014994;

2.хранилище техники №7, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 5964,50 кв.м, РНФИП12250009869;

3.хранилище техники №8, расположенное по адресу: <...>"б"/1, общей площадью 3884,70 кв.м, РНФИП12250009872;

4.хранилище техники №9, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2182,10 кв.м, РНФИП12250009873;

5.хранилище техники №10, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2493,20 кв.м, РНФИ П12250009874;

6.хранилище ДХ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2865,70 кв.м, РНФИ П12250009870;

7.склад инженерного имущества, мастерская, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 1149,80 кв.м, РНФИ П12250014995;

8.здание заправки ГСМ, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 29,40 кв.м, РНФИ П12250009868;

9.склад материально-технических средств №1, <...>, общей площадью 1303,2 кв.м, РНФИ П12250012267;

10.склад РАВ №2, склад резерв министра №3, <...>, общей площадью 4057,1кв.м, РНФИ П12250014992;

11.административное здание, <...>, общей площадью 1100,5 кв.м, РНФИ П12250012253;

12.склад 3200т №5, склад технического имущества №6, <...>, общей площадью 9299,4 кв.м, РНФИ П12250014996;

13.проходная, расположенная по адресу: <...>"а", общей площадью 61,6 кв.м, РНФИ П12250012259;

14.склад 1000 тон №7, расположенный по адресу: <...>"а", общей площадью 2204,50 кв.м, РНФИП12250012279;

15.склад вещевой №8, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1842,10 кв.м, РНФИ П12250012276;

16.склад №9, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 997,4 кв.м, РНФИ П12250012278;

17.склад химического имущества №10, расположенный по адресу: <...>"б", общей площадью 2710,70 кв.м, РНФИ Ш2250012280;

18.управление ППЛС №11, продовольственный склад №12, расположенные по адресу: <...> "в", общей площадью 6132,20 кв.м, РНФИ П12250014991;

19.склад холодильник №15, расположенный по адресу: <...> "е", общей площадью 2936,70 кв.м, РНФИ П12250012270;

20.овощехранилище 500т. №16, расположенное по адресу: <...>"б", общей площадью 109,00 кв.м, РНФИ П12250012282;

21.хранилище автоприцепов №17, расположенное по адресу: <...>"г", общей площадью 2749,80 кв.м, РНФИ П12250012277;

22.пункт технического осмотра №18, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 976,40 кв.м, РНФИ Ш2250012271;

23.столярный цех №19, расположенный по адресу: <...> "а", общей площадью 63,40 кв.м, РНФИ П12250012281;

24.слесарная мастерская №20, хранилище 1250т. №21, расположенные по адресу: <...> "б", общей площадью 2902,80 кв.м, РНФИ П12250014993;

25.склад №22, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1418,30 кв.м, РНФИП12250012273;

26.автомобильный бокс №23, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 3819,10 кв.м, РНФИ П12250012258;

27.склад ГСМ, расположенный по адресу: <...> "в", общей площадью 25,80 кв.м, РНФИ П12250012266.

В остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова