Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Боготольского района Красноярского края (ИНН 2406000492, ОГРН 1022401224042, г.Боготол Красноярского края)

к администрации города Боготола (ИНН 2444004635, ОГРН 1022401225164, г.Боготол Красноярского края)

о предоставлении в собственность жилого помещения,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Шапран Н.А.,

установил:

администрация Боготольского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Боготола (далее – ответчик), просит обязать администрацию города Боготола Красноярского края предоставить муниципальному образованию - Боготольский район Красноярского края, в собственность благоустроенное жилое помещение (новое) применительно к условиям муниципального образования города Боготола, равнозначное (не менее 55,2 кв.м.) в замен ранее находящегося в собственности помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Боготола, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5 (кадастровый(илиусловный)номер: 24:44:0000000:0000:04:406:002:000039280:0001:10005); признанного в установленном порядке аварийным.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.10.2016 возбуждено производство по делу.

Определением от 15.11.2016 окончена подготовка дела к судебному разбирательству, дело назначено к судебному разбирательству на 09.12.2016.

Истец заявил об уточнении исковых требований, просит:

1. признать право собственности за муниципальным образованием -Боготольский район, на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Советская, д. 137/2, кв. 139; состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 58,4 - кв.м. (кадастровый (или условный) номер: 24:44:1100004:1024), предоставленную взамен квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5 (кадастровый(илиусловный)номер: 24:44:0000000:0000:04:406:002:000039280:0001:10005); признанную в установленном законом порядке аварийной и подлежащей сносу, изъятой для муниципальных нужд.

2. Прекратить право собственности муниципального образования город Боготол, на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Советская, д. 137/2, кв. 139; состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 58,4 кв.м. (кадастровый (или условный) номер: 24:44:1100004:1024).

3. Прекратить право собственности муниципального образования Боготольский район, на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5 (кадастровый(илиусловный)номер: 24:44:0000000:0000:04:406:002:000039280:0001:10005).

Определением от 09.12.2016 в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказал в принятии уточнения исковых требований, поскольку указанные требования имеют новый предмет и основание иска.

Определением от 09.12.2016 судебное разбирательство по делу отложено до 26.01.2017.

Представители истца, ответчика в судебное заседание 26.01.2017 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

08.11.2016 от ответчика поступила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает в отношении удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.07.2010 24 ЕИ 766662, на основании муниципального контракта от 22.06.2010 № 0201/01/10, за муниципальным образованием - администрация Боготольского района на праве собственности зарегистрирована квартира, назначение: жилое, общей площадью 55,2 кв.м., этаж 2, номер на поэтажном плане 5, расположенная по адресу: г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5.

Постановлением администрации города Боготола Красноярского края от 20.08.2013 № 1019-п «Об изъятии жилых помещений, находящихся в собственности граждан в многоквартирных домах для муниципальных нужд», в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, на основании постановления администрации города Боготола от 31.12.2009 N 2026-п «О признании жилых домов муниципального жилищного фонда города Боготола аварийными и подлежащими сносу», включенных в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Боготоле» на 2013 - 2015 годы, изъяты для муниципальных нужд в установленном законодательством порядке жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, в аварийном многоквартирном жилом фонде, согласно приложению, в том числе квартира, общей площадью 55,2 кв.м., этаж 2, номер на поэтажном плане 5, расположенная по адресу: г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5.

Между администрацией Боготольского района Красноярского края (сторона 2) и администрацией города Боготола (сторона 1) подписано соглашение от 08.04.2016 об изъятии недвижимости по адресу: г. Боготол, ул. 1-я Зарельсовая, дом 23, квартира 5 для муниципальных нужд путем предоставления жилого помещения по адресу: г. Боготол, ул. Рабочая, дом 44, квартира 30, согласно пункту 1 которого, на основании постановления администрации города Боготола от 20.08.2013 г. № 1019-п «Об изъятии жилых помещений, находящихся в собственности граждан в многоквартирных жилых домах для муниципальных нужд» жилое помещение изъято для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Пунктом 2 соглашения, стороны пришли к соглашению о предоставлении «стороне 2»взамен изымаемого жилого помещения в связи с изъятием жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного жилого дома № 23 по ул. 1-ой Зарельсовой, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, другого жилого помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 3 договора, «сторона 1» передает, а «сторона 2»принимает в собственность квартиру № 30, с кадастровым номером 24:44:0900007:255, находящуюся по адресу: Россия, Красноярский край, г. Боготол, ул. Рабочая, д. 44, квартира 30. Квартира №30 расположена на 5 этаже пятиэтажного жилого дома и состоит из двух комнат, общей площадью 53,2 кв.м. Квартира №30, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Рабочая, дом 44 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - город Боготол. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (пункт 4 договора). Стоимость квартиры № 30 расположенной по адресу: г. Боготол, ул. Рабочая, дом 44, составляет 1 937 347 руб. 40 коп., на основании муниципального контракта № 2014.106848 04.06.2014г. на приобретение жилых помещений по долевому строительство квартир в г. Боготоле Красноярского края для предоставления гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и нуждающихся в жилых помещениях (пункт 5 договора). Сторона 2 передает в муниципальную собственность, а сторона 1 принимает двухкомнатную квартиру № 5 (кадастровый номер: 24:44:0300029:45), находящуюся по адресу: г. Боготол, ул. 1-я Зарельсовая, дом 23. Квартира расположена на втором этаже шлакоблочного жилого дома (пункт 5 договора).

Сообщениями от 20.05.2016 № 24/003/001/2016-1604 и от 20.05.2016 № 24/003/001/2016-1605 об отказе в государственной регистрации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказало администрации Боготольского района Красноярского края отказало в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: квартиру № 30, с кадастровым номером 24:44:0900007:255, находящуюся по адресу: Россия, Красноярский край, г. Боготол, ул. Рабочая, д. 44, квартира 30 и на объект недвижимого имущества: Россия, Красноярский край, г. Боготол, ул. 1-я Зарельсовая, дом 23, квартира 5, ссылаясь на то, что 13.04.2016 № 24/16-277228 в межмуниципальный Боготольский отдел Управления поступил из филиала ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю кадастровый паспорт помещения, согласно которого объект недвижимого имущества: квартира № 5, кадастровый №: 24:44:0300029:45, назначение: жилое, общая площадь 55, 2 кв. м, этаж 2, номера на поэтажном плане 5, адрес: Красноярский край, г.Боготол, ул. 1-я Зарельсовая, д.23, кв.5, снята с кадастрового учета – 17.02.2015.

Из представленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю на основании определения от 15.11.2015 в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 29.11.2016 № 24/001/130/2016-1456 следует, что квартира № 30, с кадастровым номером 24:44:0900007:255, находящуюся по адресу: Россия, Красноярский край, г. Боготол, ул. Рабочая, д. 44, квартира 30 зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием - город Боготол, а квартира № 5, кадастровый №: 24:44:0300029:45, назначение: жилое, общая площадь 55, 2 кв. м, этаж 2 зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием Боготольский район Красноярского края.

Письмом от 25.05.2016 № 2079 ответчик сообщил истцу об отсутствии оснований для передачи администрации Боготольского района по договору безвозмездной передачи жилья в собственность жилого помещения по адресу: г.Боготол, ул.Рабочая, д.44, кв.30. Указало, что в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приобрести в собственность жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда социального использования в порядке приватизации имеют только граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Кроме того, жилое помещение по адресу: г.Боготол, ул.Рабочая, д.44, кв.30 предоставляется в собственность муниципального образования Боготольский район по программе переселения взамен жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования Боготольский район, признанного аварийным и подлежащим сносу, изымаемого в собственность муниципального образования город Боготол для муниципальных нужд.

Претензией от 18.07.2016 № 1396 (получена ответчиком 19.07.2016 № 2200) истец обратился в адрес ответчика с требованием вернуться к рассмотрению вопроса о возмещении ущерба, и в десятидневный срок уведомить письменно администрацию Боготольского района Красноярского края.

Ссылаясь на то, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, истец обратился в арбитражный суд с иском обязать администрацию города Боготола Красноярского края предоставить муниципальному образованию - Боготольский район Красноярского края, в собственность благоустроенное жилое помещение (новое) применительно к условиям муниципального образования города Боготола, равнозначное (не менее 55,2 кв.м.) в замен ранее находящегося в собственности помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Боготола, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5 (кадастровый(илиусловный)номер: 24:44:0000000:0000:04:406:002:000039280:0001:10005); признанного в установленном порядке аварийным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Боготола Красноярского края от 20.08.2013 № 1019-п «Об изъятии жилых помещений, находящихся в собственности граждан в многоквартирных домах для муниципальных нужд», в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, на основании постановления администрации города Боготола от 31.12.2009 N 2026-п «О признании жилых домов муниципального жилищного фонда города Боготола аварийными и подлежащими сносу», включенных в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Боготоле» на 2013 - 2015 годы, изъяты для муниципальных нужд в установленном законодательством порядке жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, в аварийном многоквартирном жилом фонде, согласно приложению, в том числе квартира, общей площадью 55,2 кв.м., этаж 2, номер на поэтажном плане 5, расположенная по адресу: г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5.

В данном случае истец выбрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставлении ему жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования города Боготола, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 55,2 кв.м.

В то же время включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкупа.

На основании вышеизложенного, требование истца об обязании администрацию города Боготола Красноярского края предоставить муниципальному образованию - Боготольский район Красноярского края в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Боготола, применительно к условиям муниципального образования города Боготола, равнозначное (не менее 55,2 кв.м) взамен ранее находящегося в собственности муниципального образования - Боготольский район Красноярского края жилого помещения, расположенного по адресу: г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5 (кадастровый(илиусловный)номер: 24:44:0000000:0000:04:406:002:000039280:0001:10005), признанного в установленном порядке аварийным, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для обязания администрации города Боготола Красноярского края предоставить муниципальному образованию - Боготольский район Красноярского края в собственность новое жилое помещение, поскольку законодательством указанная характеристика объекта не установлена.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как администрация Боготольского района Красноярского края в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Боготола Красноярского края предоставить муниципальному образованию - Боготольский район Красноярского края в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Боготола, применительно к условиям муниципального образования города Боготола, равнозначное (не менее 55,2 кв.м) взамен ранее находящегося в собственности муниципального образования - Боготольский район Красноярского края жилого помещения, расположенного по адресу: г. Боготол, ул. 1-ая Зарельсовая, д. 23, кв. 5 (кадастровый(илиусловный)номер: 24:44:0000000:0000:04:406:002:000039280:0001:10005), признанного в установленном порядке аварийным.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова