Гражданский кодекс часть 1

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.08.2019 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, администрация Рыбинского района Красноярского края, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Красноярскому краю, Министерство Лесного хозяйства Красноярского края. Назначены предварительное и судебное заседания на 18.09.2019.

В предварительном судебном заседании 18.09.2019 представитель Правительства Красноярского края заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (660009, <...>), службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (660049, <...>)

Представители заявителя и Министерства Лесного хозяйства Красноярского края оставили рассмотрение данного ходатайства на усмотрение суда.

Суд удовлетворил ходатайство органа, чей акт оспаривается, в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом пояснений заинтересованного лица суд считает необходимым в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица управление Россельхознадзора по Красноярскому краю.

Определением от 18.09.2019 в качестве заинтересованных лиц, к участию в дело привлечены: Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края, Служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края, Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю.

Учитывая необходимость извещения заинтересованных лиц об их привлечении к участию в деле и представления дополнительных доказательств, арбитражным судом вынесено определение об отложении предварительного судебного заседания на 07.10.2019г.

В предварительное судебное заседание 07.10.2019 заявитель, управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, Служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края, Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

ФИО5, представителю Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, на основании п.4 ст.63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом отказано в признании полномочий данного лица, как представителя, в виду не представления суду доказательств наличия высшего юридического образования. В материалы дела от министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, поступил отзыв на заявление. Суд приобщил данный отзыв к материалам дела, в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но поскольку отзыв подписан лицом (ФИО5) не подтвердившим свои полномочия, суд не будет оценивать и принимать во внимание доводы изложенные в отзыве.

В предварительном судебном заседании 04.02.2019 возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Орган, чей акт оспаривается, возражал против удовлетворения заявления, просит суд в удовлетворении заявления отказать, представил отзыв на иск, в котором указывает следующее:

- положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса (пункт 1 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 ЗК РФ перевод из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переходом земельных участков из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 172-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации при переводе:

1) земель или земельных участков, необходимых для федеральных нужд;

2) земель или земельных участков в составе таких земель для установления или изменения черты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В иных помимо предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона № 172-ФЗ случаях до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 2 статьи 15 Федерального закона № 172-ФЗ).

В силу части 1 статьи 97 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 Правительство Красноярского края как высший постоянно действующий орган исполнительной власти Красноярского края обладает общей компетенцией и возглавляет органы исполнительной власти Красноярского края специальной компетенции, образующие вместе с ним единую систему органов исполнительной власти Красноярского края.

Статьей 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) определены основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации помимо перечисленных в данной статье полномочий осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее - Закон края № 7-2542) в области использования и охраны земель в Красноярском крае Правительство Красноярского края осуществляет принятие решений о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности Красноярского края, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности, а также до разграничения государственной собственности на землиосуществление перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, за исключением случаев, установлены законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 17.1 Закона края № 7-2542 до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственно собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одно категории в другую осуществляется Правительством Красноярского края, кром случая, предусмотренного статьей 17.1 Закона края № 7-2542.

С учетом изложенного, Правительство Красноярского края является уполномоченным органом по вопросу перевода спорных земельных участков из одной категории в другую, что в свою очередь не оспаривается заявителем.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с пунктом 8 статье 7 Федерального закона № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье, в том числе, в случае включения непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда илиземель запаса (пункт 5 части 1 статьи 7 Федерального закона № 172-ФЗ).

В соответствии с указанными выше положениями законодательства в Правительство Красноярского края было представлено ходатайство администрации Рыбинского района Красноярского края от 01.11.2018 № 1805 о переводе спорных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

Обоснованием для перевода земельных участков из одной категории в другую администрация Рыбинского района Красноярского края указало следующее.

- Указом Президента РФ от 14.01.2002 № 26 «Об утверждении границ ЗАТО -города Зеленогорска Красноярского края» были изменены границы ЗАТО г. Зеленогорск, и спорные земельные участки вошли в состав муниципального образования Новокамалинский сельсовет Рыбинского района Красноярского края (далее - Новокамалинский сельсовет).

При этом спорные земельные участки до включения их в состав Новокамалинского сельсовета являлись лесными насаждениями городского лесхоза (план лесонасаждений горлесхоза от 1986 года находится в архиве МКУ «Городской лесхоз» г. Зеленогорска) и были закреплены за совхозом «Искра» (Решение Исполкома Городского Совета народных депутатов г. Красноярска-45 от 15.04.1981 № 171).

По картографическим материалам, изготовленным в 2006 году ФГУП «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ» «Землеустроительное дело по описанию границ Новокамалинского сельсовета», спорные земельные участки числятся лесами.

- в октябре 2018 года при комиссионном обследовании и инвентаризации спорных земельных участков было установлено, что сформированные земельные участки фактически покрыты древесной растительностью: хвойные насаждения преобладающей породой - сосна и мягко лиственные насаждения, порода - береза с примесью сосны, возраст которых варьируется от 60 до 100 лет.

Учитывая, что лесной массив, произрастающий на спорных земельных участках, представляет собой единую экологическую систему и единый лесной массив, выполняет функцию защитных насаждений от антропогенных и вредных природных воздействий, имеет важное рекреационное, эстетическое и экологическое значение, ведение сельскохозяйственной деятельности на спорных земельных участках без проведения масштабных мелиоративных работ (вырубки и выкорчевки лесных насаждений) не представляется возможным.

В силу части 2 статьи 6.1 Лесного кодекса РФ к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Таким образом, совокупность фактических обстоятельств, подтвержденных документально, свидетельствует о соблюдении правовых норм пункта 5 части 1 статьи 7 Федерального закона № 172-ФЗ при принятии оспариваемого Распоряжения.

В то же время доводы Заявителя о том, что на спорных земельных участках имеется «древесно-кустарниковая растительность», не препятствующая осуществлению сельскохозяйственного производства, представляются голословными и не подтверждаются конкретными документальными доказательствами.

При этом Заявитель делает оговорку о возможности расчистки спорных земельных участков (в случае их предоставления Заявителю) от древесной и травянистой растительности.

В этой связи представитель Правительства Красноярского края считает возможным обратить внимание Уважаемого Суда на то, что имеются основания полагать, что именно «расчистка спорных земельных участков (в случае их предоставления Заявителю) от древесной и травянистой растительности», являющейся ценной породой древесины возрастом от 60 до 100 лет, и является истинной целью главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 применительно к рассматриваемым земельным участкам, о чем также свидетельствует тот факт, что на территории Рыбинского района Красноярского края достаточно земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, не вовлеченных в сельскохозяйственную деятельность, и не требующих затрат на проведение культуртехнической мелиорации.

Доводы заявителя о нарушении при принятии Распоряжения правовых норм части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ основаны на неверном толковании норм материального права. В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс) не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 Кодекса, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих в соответствии с Кодексом отображению в документах территориального планирования, и о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов, если размещение указанных объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 Кодекса, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель или земельных участков, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую).

Буквальное толкование указанных правовых предписаний Кодекса позволяет сделать вывод об отсутствии запрета на принятие уполномоченным органом решения о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую для целей размещения объектов федерального значения при отсутствии генерального плана поселения.

Частью 18 статьи 1 Кодекса предусмотрено, что под «объектами федерального значения» понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Таким образом, принятие Распоряжения связано с размещением объекта федерального значения - леса.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом как разъяснено в письме Рослесхоза от 22.09.2017 № АВ-03-54/13464 «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда» земли сельскохозяйственного назначения в случае перевода в категорию земель лесного фонда должны быть безвозмездно переданы в собственность Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании изложенного представитель Правительства Красноярского края полагает, что отсутствие генерального плана Новокамалинского сельсовета не могло являться препятствием для принятия оспариваемого Распоряжения.

Представитель Правительства Красноярского края полагает, что Заявителем не доказан факт нарушения оспариваемым Распоряжением прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В заявлении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 указано, что оспариваемое Распоряжение затрагивает его права и законные интересы по причине наличия «правопритязаний» на предоставление указанных земельных участков в аренду без торгов как субъекту агропромышленного комплекса Красноярского края, находящемуся в реестре получателей государственной поддержки.

Согласно статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

С учетом положений статьи 10 Федерального закона № 101 -ФЗ заявитель должен доказать свое непосредственное участие в действующих программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. В соответствии со статьей 6 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17- 4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края» (далее - Закон края № 17-4487), средства государственной поддержки из краевого бюджета предоставляются субъектам агропромышленного комплекса края при соблюдении следующих условий:

1) включении в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки;

2) заключении и исполнении соглашения о взаимодействии;

3) отсутствии проведения в отношении субъектов агропромышленного комплекса края процедур банкротства и ликвидации в соответствии с действующим законодательством;

4) наличии квалифицированных специалистов в количестве, определенном согласно приложению к Закон края № 17-4487, по направлениям государственной поддержки, предусмотренным статьями 8, 9, 11, 13, 14, 16, 20, 21, 25, подпунктом «б» пункта 1 статьи 30, статьями 31, 32, 33, 34 Закон края № 17-4487;

5) иных условий, установленных Закон края № 17-4487, а также нормативными правовыми актами Правительства края, в случаях, предусмотренных Законом края № 17-4487.

Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - Минсельхоз края) осуществляется реализация государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - Программа), в рамках которой предусматриваются конкретные меры государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

По информации Минсельхоза края, на основании заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 приказом Минсельхоза края от 23.05.2018 № 297-0 Заявитель был включен в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки (далее - Реестр), а приказом Минсельхоза края от 06.06.2019 № 425-0 - исключен из Реестра на основании поданного Заявителем заявления. При этом за период с 23.05.2018 по 06.06.2019 Заявитель за государственной поддержкой, предусмотренной Программой, не обращался, и соответственно ее не получал, в связи с чем не являлся и не является участником Программы.

Указанное обстоятельство исключает возможность получения Заявителем спорных земельных участков в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

Учитывая основные принципы земельного законодательства РФ (статья 1 ЗК РФ), исходя из факта нахождения значительного запаса лесного фонда на спорных земельных участках, а также отсутствие у главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 статуса лица, имеющего прав претендовать на получение спорных земельных участков, без проведения процедуры публичных торгов, представитель Правительства Красноярского края полагает, что оспариваемое Распоряжение действующему законодательству не противоречит и не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края представило суду отзыв на заявление, в котором определило следующую позицию по делу:

- для Красноярского края актуальна проблема сохранения и использования лесов, произрастающих вне земель лесного фонда. До вступления в силу Федерального закона от 27.12.2018 N 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий" вопрос нахождения на землях сельскохозяйственного назначения лесов, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель не был урегулирован лесным законодательством.

В целях охраны и защиты земельных участков, покрытых лесными насаждениями на территории Красноярского края, принято распоряжение Губернатора Красноярского края от 19.06.2017 №315-рг, которым главам муниципальных районов Красноярского края рекомендовано провести осмотр подведомственных земель с целью выявления и инвентаризации земельных участков с произрастающими на них древесными насаждениями. Однако принятие данного акта не позволяет в полной мере урегулировать ситуацию бесконтрольного использования леса на землях нелесного фонда.

На заседаниях постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Красноярском крае по вопросам, в том числе, предупреждения экологических правонарушений и преступлений, в 2017-2018 годах органам местного самоуправления даны рекомендации по переводу залесенных земельных участков в земли лесного фонда. Так, администрация Рыбинского района края в течение 2018 года неоднократно обращалась в министерство, а также в министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края о переводе земельных участков с кадастровыми номерами №24:32:1401003:130, 24:32:1401003:129, 24:32:1401003:128, 24:32:0000000:6095 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда в связи с их непригодностью для осуществления сельскохозяйственного производства.

Министерством разработан план мероприятий (дорожная карта) по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда на территории Рыбинского района края, который направлен в адрес органа местного самоуправления.

Кроме того, в целях уточнения ситуации 24.07.2018 специалистами министерства проведена выездная проверка в Рыбинский район края. По результатам выезда подтверждено, что на данных земельных участках произрастают лесные насаждения хвойных и мягколиственных пород, возрастной состав которых варьируется от 60 до 100 лет.

Администрацией Рыбинского района края был подготовлен пакет документов и ходатайство о переводе земельных участков с кадастровыми номерами №24:32:1401003:130, 24:32:1401003:129, 24:32:1401003:128, 24:32:0000000:6095, из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда и направлен в Правительство Красноярского края. При представлении на согласование проекта Распоряжения Правительства Красноярского края в состав комплекта документов входил акт обследования и инвентаризации земельных участков с лесными насаждениями, находящихся в границах муниципального образования Новокаламинский сельсовет Рыбинского района Красноярского края, подтверждающий невозможность использования участков для сельскохозяйственной деятельности.

Кроме того, в августе 2019 года министерством были рассмотрены материалы проекта генерального плана Новокамалинского сельсовета Рыбинского района края, размещенные в федеральной государственной информационной системе территориального планирования http:\\fgis.economy.gov.ru (дата загрузки - 13.05.2019, УИН 0464743002020304201905082). Данным документом (на картографическом материале) земельные участки с кадастровыми номерами № 24:32:1401003:130, 24:32:1401003:129, 24:32:1401003:128, 24:32:0000000:6095 обозначены как земли лесного фонда.

Учитывая, что данные земли не используются в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» министерством направлено обращение в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю о проведении проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:1401003:128, 24:32:1401003:129, 24:32:1401003:130, 24:32:0000000:6095 по целевому назначению.

Администрация Рыбинского района представила суду отзыв на заявление, в котором определила следующую позицию по делу:

Администрация Рыбинского района не согласна с заявленными требованиями по следующим основаниям:

Глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 обжалует постановление Правительства с целью получения в аренду следующих земельных участков:

- земельный участок с к.н, 24:32:1401003:128, площадью 3671818 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок расположен в 7.8 км иа северо-восток от д. Высотино;

- земельный участок с к.н. 24:32:1401003:129, площадью 1216852 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Красноярский край. Рыбинский район, участок расположен в 9 км на запад от с,Малая Камала;

- земельный участок с к.н. 24:32; 1401003:130, площадью 3700826 кв.м. расположенный но адресу: Россия, Красноярский край. Рыбинский район, участок расположен » 6,5 км на северо-восток от д. Высотино;

- земельный участок с к.н. 24:32:0000000:6095, площадью 2257922 кв.м. расположенный по адресу: Россия. Красноярский край. Рыбинский район, участок расположен в 4.3 км иа север от д. Высотино.

Указанные земельные участки в настоящее время переведены из земель сельскохозяйственного использования в земли лесного фонда, так как на данных землях фактически расположен значительный объем деловой древесины.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-23076/2018 подтверждено наличие на спорное земельном участке значительного объема древесно-кустарниковой растительности.

На территории Рыбинского района имеются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, не обремененные правами третьих лиц.

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составляющей части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве н основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и одновременно как о недвижимом имуществе т.е. объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевою назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель занятых объектами культурного наследия, других о других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей огранивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий.

- ведение сельскохозяйственного производства на испрашиваемых земельных участках не возможно без проведения культуротехнической мелиорации земель, которая подразумевает расчистку мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности (ст.8 Федерального закона от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель»)

Таким образом, обращение ФИО1 по сути направлено на обход законодательно установленных принципов преследуя истинную цель - это вырубка деловой древесины. Такой обход закона недопустим согласно п. 1 с г.10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что на территории Рыбинского района имеются свободные от лесной растительности земельные участки пригодные для сельскохозяйственного использования, то оспариваемое распоряжение Правительства не нарушает нрава ФИО1 на приобретение указанных земельных участков в аренду для ведения сельскохозяйственной деятельности.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

21.12.2012 Решением Рыбинского районного Совета депутатов от 21.122012 №34-220р утверждена схема территориального планирования Рыбинского района.

Как следует из материалов арбитражного дела А33-23076/2018:

- 27.07.2018 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в администрацию Рыбинского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельных участков, находящихся в государственной собственности, которая не разграничена, с кадастровыми номерами: 24:32:0000000:6095; 24:32:0000000:6094; 24:32:1401003:128; 24:32:1401003:129; 24:32:1401003:130, для сельскохозяйственного использования пчеловодства, животноводства, без торгов на основании п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

01.08.2018 Администрацией Рыбинского района на заявление Главы КФХ ФИО1 был дан ответ (исх.№1270) о том, администрация района в настоящее время проводит работы по переводу земельных участков с КН 24:32:0000000:6095; 24:32:0000000:6094; 24:32:1401003:128; 24:32:1401003:129; 24:32:1401003:130 в земли лесного фонда с последующей передачей их в собственность Российской Федерации.

14.08.2018 проведено совещание по вопросу перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда на территории Рыбинского и Уярского районов (протокол №1). По итогам совещания первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края утвержден план мероприятий (дорожная карта) по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, срок реализации которого определен 2019 годом.

21.08.2018 заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, в котором, просил суд

- признать незаконным отказ администрации Рыбинского района от 01.08.2018 №1270 на заявление от 27.07.2018 о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов;

- обязать администрацию Рыбинского района устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора аренды земельных участков.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.02.2019 по делу А33-23076/2018, вступившем в законную силу в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

30.07.2018 Постановлением Администрации Рыбинского района Красноярского края №372-п дано согласие администрации на перевод земельных участков общей площадью 21150163 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, в категорию земель лесного фонда, находящимися на территории Рыбиныского района с кадастровыми номерами:

24:32:1401003:130;

24:32:1401003:129;

24:32:1401003:128;

24:32:0000000:6095;

24:32:0000000:6094

С целью последующей их передачи в собственность Российской Федерации землями лесного фонда, т.к. данные земельные участки не могут быть использованы в целях сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Администрации Рыбинского района Красноярского края №488-П от 17.10.2018 утвержден состав и порядок работы комиссии по выявлению и инвентаризации земельных участков с лесными насаждениями, находящихся в границах муниципальных образования сельских поселений Рыбинского района.

18.10.2018 комиссией составлен акт обследования и инвентаризации земельных участков с лесными насаждениями, находящимися в границах муниципального образования Новокамалинский сельсовет.

01.11.2018 Администрация Рыбинского района Красноярского края обратилась с ходатайством в Правительство Красноярского края (исх.№1805) о перевод земельных участков с КН 24:32:1401003:130; 24:32:1401003:129; 24:32:1401003:128; 24:32:0000000:6095;

24:32:0000000:6094 из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда с последующей передачей их в собственность Российской Федерации, т.к. данные участки не могут использоваться в сельскохозяйственном производстве и фактически являются земельными участками лесного фонда.

08.05.2019 Правительством Красноярского края принято распоряжение №283-р, принятое на основании статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьи 103 Устава Красноярского края, статьи 3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", с учетом ходатайства администрации Рыбинского района Красноярского края от 01.11.2018 N 1805, об осуществлении перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда четырех земельных участков общей площадью 10847418 кв. метров, в том числе:

-земельного участка площадью 3700826 кв. метров с кадастровым номером 24:32:1401003:130, местоположение: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок расположен в 6,5 км на северо-восток от д. Высотино, в границах согласно приложению N 1;

-земельного участка площадью 1216852 кв. метра с кадастровым номером 24:32:1401003:129, местоположение: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок расположен в 9 км на запад от с. Малая Камала, в границах согласно приложению N 2;

-земельного участка площадью 3671818 кв. метров с кадастровым номером 24:32:1401003:128, местоположение: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок расположен в 7,8 км на северо-восток от д. Высотино, в границах согласно приложению N 3;

-земельного участка площадью 2257922 кв. метра с кадастровым номером 24:32:0000000:6095, местоположение: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок расположен в 4,3 км на север от д. Высотино, в границах согласно приложению N 4 в связи с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать распоряжение Правительства Красноярского края от 08.05.2019 №283-з опубликованного на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru) недействительным полностью, по причине нарушения оспариваемым актов его прав, как лица, имеющего правопритязания (право) на предоставление спорных земельных участков в аренду без торгов, как субъект агропромышленного комплекса, находящегося в реестре получателей государственной поддержке, а также в связи с отсутствием документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) в отношении спорных земельных участков, генерального плана поселения Новокамалинского сельсовета.

30.05.2019 заявитель подал заявление заместителю Председателя Правительства Красноярского края – министру сельского хозяйства и торговли Красноярского края об исключении ИП ФИО1 из реестра субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края.

Приказом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 06.06.2019 №425-о на основании заявления ФИО1, последний, на основании поданного заявления, исключен из реестра субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявителем оспаривается распоряжение Правительства Красноярского края №283-р от 08.05.2019. Согласно данный портала http://www.zakon.krskstate.ru/ текст распоряжения опубликован 20.05.2019. Заявитель обратился в арбитражный суд 15.08.2019. С учетом данных обстоятельств, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из заявления, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, считает, что оспариваемым распоряжением Правительства Красноярского края нарушены его права и законные интересы, как лица, имеющего правопритязания (право) на предоставление спорных земельных участков в аренду без торгов, как субъект агропромышленного комплекса, находящегося в реестре получателей государственной поддержке.

Оценив, данный довод заявителя, суд не находит ему подтверждения по следующим основаниям:

- вступившим в силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-23076/2018 от 11.02.2019 отказано в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 г.Заозерный Рыбинского района Красноярского края об оспаривании отказа администрации Рыбинского района от 01.08.2018 №1270 в предоставлении в аренду земельных участков находящихся на территории Рыбиныского района с кадастровыми номерами: 24:32:1401003:130; 24:32:1401003:129; 24:32:1401003:128; 24:32:0000000:6095; 24:32:0000000:6094 без проведения торгов.

- на момент вынесения настоящего решения, заявитель, согласно собственного заявления исключен Приказом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 06.06.2019 №425-о из реестра субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки, в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006 №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Таким образом, заявителем не представлено каких-либо доказательств наличия у него имущественных прав или законных интересов в отношении земельных участков находящихся на территории Рыбинского района с кадастровыми номерами: 24:32:1401003:130; 24:32:1401003:129; 24:32:1401003:128; 24:32:0000000:6095; 24:32:0000000:6094. Сам факт правопритязания в виде желания заявителя приобрести данные земельные участки фактически являющиеся землями лесного фонда в сельскохозяйственное использование без процедуры проведения публичной процедуры в виде торгов, не может являться доказательством наличия у заявителя законного интереса.

Доводы заявителя о нарушении при принятии Распоряжения правовых норм части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации по мнению суда основаны на ошибочном толковании данных норм и их системного применения с нормами иных отраслей права.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации основными принципами градостроительной деятельности являются в т.ч.:

- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения). К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Порядок, процедура перевода земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую регламентирована Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ. Согласно ст. 1 данного Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, сам кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в т.ч. на следующих основополагающих принципах:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Действительно, как как следует из части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель или земельных участков, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую).

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, можно сделать вывод о допустимости принятия уполномоченным органом решения о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую для целей размещения объектов федерального значения при отсутствии генерального плана поселения.

Согласно ст.1 ч.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определено, что под «объектами федерального значения» понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие 7 категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Из положений статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются в том числе на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации указывает на то, что лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Одними из основных принципов лесного законодательства являются:

- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

- сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения;

- использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеуказанные принципы отраслей права, исходя из факта нахождения значительного запаса лесного фонда на испрашиваемых заявителем земельных участках, суд считает возможным согласиться с Правительством Красноярского края о том, что принятое распоряжение направлено на приведение в соответствие правового режима земельных участков, нахождения и целевого использования нахождения на данных земельных участках объекта, который должен находиться федеральной собственности и соответственно иметь федеральное значения – леса.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 отказать.

Оспариваемое Распоряжение Правительства Красноярского края от 08.05.2019 №283-р проверено судом на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону №172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Закону Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Возвратить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 г.Заозерный Рыбинского района Красноярского края из средств федерального бюджета излишне оплаченную по чек-ордеру ПАО Сбербанк по КК 8646/86 от 14.08.2019 государственную пошлину в размере 5700 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков