Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Шарыповского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- автономного учреждения Республики Хакасия "Горячегорсклессервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- ФИО2 Васильевича;

в присутствии в судебном заседании:

от истца (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО1 – представителя по доверенности от 11.07.2023;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,

установил: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия(далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Шарыповского района Красноярского края далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое помещение № 2 по адресу: <...>, общей площадью 51,5 кв.м.

Определением от 11.10.2023 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.11.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>,), автономное учреждение Республики Хакасия "Горячегорсклессервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 22.12.2023.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание 01.02.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

13.12.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что нежилое помещение не является муниципальной собственностью.

20.12.2023 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал основания для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановления Администрации Шарыповского района Красноярского края от 24.08.2011 № 598-п, земельный участок с кадастровым номером 24:41:7301003:635 был передан специализированному автономному учреждению Республики Хакасия «Горячегорсклессервис» в постоянное (бессрочное) пользование для служебного лесохозяйственного назначения.

Из искового заявления следует, что с земельным участком было передано также расположенное на нем нежилое помещение. По информации, полученной из Администрации Шарыповского района Красноярского края, сведений о передаче данного нежилого помещения, найти не представляется возможным, помимо этого, помещение на кадастровом учете не стоит, какие-либо проектные или правоустанавливающие документы отсутствуют. С момента передачи земельного участка специализированному автономному учреждению Республики Хакасия «Горячегорсклессервис», вышеуказанное помещение использовалось сотрудниками Горячегорского лесничества Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия, на основании письма АУ РХ «Горячегорсклессервис» от 26.10.2023

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:41:7301003:635 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный округ Шарыповский, <...> земельный участок 1/2, уточненной площадью 148 кв.м. разрешенным использованием: для служебного лесохозяйственного назначения. Государственный кадастровый учет осуществлен 25.07.2011, 13.12.2011 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования автономного учреждения Республики Хакасия «Горячегорсклессервис» на основании постановления администрации Шарыповского района Красноярского края oт 24.08.2011 № 598-п; 25.10.2021 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Республика Хакасия на основании постановления администрации Шарыповского района Красноярского края oт 24.08.2011 № 598-п.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301003:635 сведений о расположении объектов недвижимости (зданий, сооружений) не имеется.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о здании – жилом доме с кадастровым номером 24:41:7301003:378 по адресу: Красноярский край, р-н. Шарыповский, <...>, площадью 40 кв.м.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в здании – жилом доме с кадастровым номером 24:41:7301003:378 расположено помещение – квартира с кадастровым номером 24:41:7301003:602 по адресу: Красноярский край, <...>, площадью 40 кв.м. Какие-либо права, ограничения (обременения) в отношении здания – жилого дома и помещения – квартиры в ЕГРН не зарегистрированы.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание – жилой дом с кадастровым номером 24:41:7301003:378 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301001:124 по адресу: <...>, площадью 1896 кв.м., разрешенным использованием: для личного подсобного хозяйства. В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301001:124 с 25.12.2008 зарегистрировано право собственности за ФИО2.

Из представленного в материалы дела технического плана здания от 29.05.2023 площадью 107,6 кв.м. с кадастровым номером 24:41:7301003:378, расположенного в пределах земельных участков с кадастровыми номером 24:41:7301001:124 и 24:41:7301003:635, содержащего заключение кадастрового инженера, следует: изменение сведений о площади, конфигурации и материала стен с кадастровым номером 24:41:7301003:378, расположенном по адресу Российская Федерация, Красноярский край, <...>, в результате реконструкции, в том числе уточнение местоположения здания в границах земельных участков 24:41:7301003:124, 24:41:7301003:635. Согласно сведениям из ЕГРН, на кадастровом учете стоит одноэтажное здание с кадастровым номером 24:41:7301003:378, назначение жилое, наименование Жилой дом, 1967 г. постройки, с площадью квартиры №1 - 40,0 кв.м. (без учета холодных пристроек) на основании технического паспорта от 15.08.1997г, конфигурация и площадь нежилого помещения № 2 - отсутствует. В результате кадастровых работ выявлено: фактически здание является жилым домом с нежилым помещением. Площадь объекта подсчитана по приказу Росреестра №П/0393 от 23 октября 2020 г.: 107,6 кв.м. По приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" общая площадь: 104,2 кв.м., квартира №1 (50,9 кв.м.); нежилое помещение №2 (51,5 кв.м.).

В материалы дела представлен технический план от 29.05.2023 нежилого помещения, площадью 51,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, содержащее заключение кадастрового инженера: в результате кадастровых работ выявлено: создание нежилого помещения, расположенного в многоквартирном здании с кадастровым номером 24:41:730103:378 (Российская Федерация, Красноярский край, <...>).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что нежилое помещение не является муниципальной собственностью.

Из представленного в материалы дела заключения № 1484/2023, выполненного ГУП Республики Хакасия «Управление технической инвентаризацией», в ходе изучения представленных документов, материалов обследования от 19.04.2023 установлено, что объект обследования, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 24:41:7301003:378 является Жилым домом с нежилым помещением, в состав которого входят: жилое помещение - Квартира №1 по адресу: <...>, общей площадью 50,9 кв.м, с кадастровым номером 24:41:7301003:602; нежилое помещение №2 по адресу: <...>, общей площадью 51,5 кв.м.

Общая площадь Жилого дома с нежилым помещением, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» составляет 102,4 кв.м.

Площадь жилого дома с нежилым помещением, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 23.10.2020 №П/0393(ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещений, машино-места» составляет 107,6 кв.м (в пределах внутренней поверхности наружных стен).

Ссылаясь на то, что объекты построены за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство, истец просит признать право собственности на спорные объекты на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходяизстатьи 2 ГрадостроительногокодексаРоссийскойФедерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера,принятиеммерпопротиводействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Исходя из изложенных положений законодательства и разъяснений высших судебных инстанций в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: 1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; 2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

Таким образом, исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, суду надлежит выяснить вопрос о соответствии самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также об отсутствии нарушений прав истца фактом строительства спорного объекта.

Из представленного в материалы дела технического плана здания от 29.05.2023 площадью 107,6 кв.м. с кадастровым номером 24:41:7301003:378, расположенного в пределах земельных участков с кадастровыми номером 24:41:7301001:124 и 24:41:7301003:635, содержащего заключение кадастрового инженера, следует: изменение сведений о площади, конфигурации и материала стен с кадастровым номером 24:41:7301003:378, расположенном по адресу Российская Федерация, Красноярский край, <...>, в результате реконструкции, в том числе уточнение местоположения здания в границах земельных участков 24:41:7301003:124, 24:41:7301003:635. Согласно сведениям из ЕГРН, на кадастровом учете стоит одноэтажное здание с кадастровым номером 24:41:7301003:378, назначение жилое, наименование Жилой дом, 1967 г. постройки, с площадью квартиры №1 - 40,0 кв.м. (без учета холодных пристроек) на основании технического паспорта от 15.08.1997, конфигурация и площадь нежилого помещения № 2 - отсутствует. В результате кадастровых работ выявлено: фактически здание является жилым домом с нежилым помещением. Площадь объекта подсчитана по приказу Росреестра №П/0393 от 23 октября 2020 г.: 107,6 кв.м. По приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" общая площадь: 104,2 кв.м., квартира №1 (50,9 кв.м.); нежилое помещение №2 (51,5 кв.м.).

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств того, что нежилое помещение создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить требования истца.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Хакасия на нежилое помещение № 2 по адресу: <...>, общей площадью 51,5 кв.м.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова