Гражданский кодекс часть 1

Администрация города Енисейска Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о расторжении досрочно договора безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» от 09.08.2018 б/н.

Определением от 01.11.2018 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 09.11.2018 от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 12.11.2018 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 20.12.2018.

В предварительном судебном заседании 20.12.2018 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 20.12.2018, учитывая необходимость изучения судом представленных в материалы дела в судебном заседании документов и представления дополнительных доказательств по делу, судебное разбирательство отложено на 04.02.2019.

Протокольным определением от 04.02.2019, учитывая ходатайство истца об отложении судебного заседания, необходимость представления в материалы дела дополнительных доказательств и пояснений, возможность мирного урегулирования спора, судебное разбирательство отложено на 27.03.2019.

Определением от 27.03.2019 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса», агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, судебное заседание отложено на 29.04.2019.

Протокольным определением от 29.04.2019, учитывая необходимость представления в материалы дела дополнительных доказательств и пояснений, судебное разбирательство отложено на 04.06.2019.

Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. От истца 03.06.2019 в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей и документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие истца и третьих лиц.

Представитель ответчика возражал против требований истца на основании доводов, изложенных в отзыве, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (далее – КГКУ «УКС», Ссудодатель) и Администрацией города Енисейска Красноярского края (далее – ссудополучатель) 09.08.2018 в г. Красноярске подписан договор безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» (далее - договор), согласно пункту 1.1. которого ссудодатель передает, а ссудодатель принимает имущество – движимое имущество, предоставляемое в безвозмездное пользование в соответствии с приложением №1, №2.

В соответствии с пунктом 1.3 договора ссудодатель передает движимое имущество ссудополучателю на временное безвозмездное пользование в соответствии с условиями договора до момента передачи объекта из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность г.Енисейска.

Согласно пункта 1.4. договора настоящий договор имеет силу акта приема-передачи имущества на безвозмездное пользование недвижимым имуществом.

Ссудодатель обязан передать ссудополучателю движимое имущество в сроки, установленные настоящим договором (пункт 2.1. договора).

Пунктом 2.3. договора закреплены обязанности ссудополучателя:

2.3.1. принять движимое имущество в пользование;

2.3.2. принять меры для обеспечения сохранности движимого имущества;

2.3.3. вести учет имущества;

2.3.4. нести расходы на содержание имущества;

2.3.5. обеспечить заключение договоров по содержанию имущества;

2.3.6. осуществлять иные обязанности, прямо предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 договора договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до момента передачи объектов из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность г.Енисейска, регистрации в установленном порядке права собственности муниципального образования г. Енисейска на объекты. Срок действия по настоящему договору устанавливается с 09.08.2018. В случае если ни одна из сторон не направит другой стороне в течение 30 дней до окончания срока действия настоящего договора уведомление о намерении расторжения настоящего договора, он считается пролонгированным на следующие 11 месяцев. Количество пролонгаций не ограничено.

При этом в соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не влечет прекращения взятых на себя сторонами обязательств.

Согласно пункту 6.2. договора договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

В приложениях № 1 и № 2 к договору сторонами согласован перечень движимого имущества.

Согласно акту визуального осмотра движимого имущества по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» от 09.08.2018, составленному в г. Енисейске комиссией администрации г.Енисейска, установлено, что имущество, поименованное в приложении №1 и № 2 к договору, отсутствует, разбито и разукомплектовано, фактически не пригодно для использования по назначению.

Комиссия пришла к выводу, что по состоянию на 10.08.2018 движимое имущество находится в разрушенном и разукомплектованном виде и не может быть принято к учету, сохранению и содержанию, так как фактически непригодно для использования по назначению в составе объекта для обеспечения работы водозаборных сооружений г.Енисейска.

Руководствуясь пунктом 5.1, договора в целях урегулирования разногласий в процессе исполнения обязательств по договору, администрация города Енисейска письмом от 14.08.2018 № 2314 обратилась к КГКУ «УКС» с просьбой предоставить в адрес администрации города Енисейска первичную документацию, а именно государственный контракт о строительстве объекта в рамках адресной инвестиционной программы по реализации проекта Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске», приложения к нему и акты всех выполненных работ. К письму приложены акт визуального осмотра и фотографии.

Дополнительно к письму от 14.08.2018 № 2314 администрация г.Енисейска письмом от 22.08.2018 №2380 предложило КГКУ «УКС» добровольно расторгнуть договор безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» от 09.08.2018, ссылаясь на формальную передачу, указывая, что договор заключен в условиях рабочего кабинета, ввиду отказа представителей КГКУ «УКС» выехать по месту нахождения передаваемого движимого имущества.

Администрация г.Енисейска повторно письмом от 07.09.2018 № 2523 предложила КГКУ «УКС» добровольно расторгнуть договор.

Письмом от 11.08.2018 № 5364/18 КГКУ «УКС» сообщило администрации г.Енисейска о нецелесообразности расторжения договора безвозмездного пользования движимого имущества.

Ссылаясь на отказ КГКУ «УКС» в добровольном порядке расторгнуть договор, администрация города Енисейска Красноярского края обратилась в арбитражный суд с настоящим иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о расторжении договора безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» от 09.08.2018.

Ответчик, возражая против иска, указывает в представленном 20.12.2018 в материалы дела отзыве, что требования истца являются нецелесообразными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В обоснование позиции по делу ответчиком представлены следующие документы:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU24305000-33 в отношении объекта «Водозаборные сооружения и водоотвод в г.Енисейске (Iочередь);

- договор №06/13 от 18.06.2013 на оказание услуг по тестированию объекта «Водозаборные сооружения и водоотвод в городе Енисейске», заключенный между ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» и КГКУ «УКС»;

- письмо КГКУ «УКС», адресованное, директору ГП КК «Центр развития коммунального комплекса», от 23.05.2014 №01-1930 в ответ на письмо о расторжении договора №06/13 на оказание услуг по тестированию в отношении спорного объекта;

- письмо КГКУ «УКС», адресованное, руководителю агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, от 12.08.2013 №01-2415 о направлении документов в отношении спорного объекта;

- письмо КГКУ «УКС», адресованное, министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, от 28.04.2014 №01-1572 об определении балансодержателя в отношении спорного объекта;

- письма КГКУ «УКС», адресованное, директору ГП КК «Центр развития коммунального комплекса», от 02.06.2014 №01-2084, от 01.07.2014 №01-2581 о направлении договора ответственного хранения в отношении спорного объекта;

- письмо КГКУ «УКС», адресованное, руководителю агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, от 12.12.2014 №01-2604 об определении эксплуатирующей организации в отношении спорного объекта;

- письмо КГКУ «УКС», адресованное, министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, от 21.04.2015 №01-1861 об определении балансодержателя в отношении спорного объекта;

- письмо КГКУ «УКС», адресованное, директору МУП г.Енисейска «Городской коммунальный сервис», от 02.07.2015 №01-3414 о передачи спорного объекта в муниципальную собственность;

- письмо КГКУ «УКС», адресованное, главе администрации г.Енисейска, от 01.02.2016 №01-0134/16 о передачи спорного объекта в муниципальную собственность.

Истцом представлены в материалы дела 27.03.2019 возражения на отзыв ответчика с приложением следующих документов:

- письмо от 26.09.2014 №2730/1, адресованное исполняющему обязанности министру энергетики и ЖКХ с указанием на отсутствие денежных средств на содержание и охрану водозаборных сооружений и водоотвода;

- письмо от 26.09.2014 №2730, адресованное руководителю КГКУ «УКС», с указанием на отсутствие денежных средств на содержание и охрану водозаборных сооружений и водоотвода;

- акт осмотра технического состояния объектов капитального строительства «Водозаборные сооружения г. Енисейска (I очередь)»;

- распоряжение Правительства Красноярского края от 28.05.2015 № 465-р о безвозмездной передачи из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность города Енисейска Красноярского края имущества согласно приложению с актом приема-передачи имущества от 03.07.2015, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Енисейск Красноярского края в отношении переданного имущества.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора от 09.08.2018 безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» и регламентированы главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 691 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению.

В соответствии со статьей 692 Гражданского кодекса Российской Федерации, если ссудодатель не передает вещь ссудополучателю, последний вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного им реального ущерба.

Таким образом, из положения указанных норм следует, что отсутствие доказательств передачи имущества во исполнение договора безвозмездного пользования не является основанием для признания договора незаключенным, поскольку в случае непередачи вещи ссудодателем ссудополучателю, последний в силу статьи 692 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного им реального ущерба.

Сторонами по делу не оспаривается подписание договора от 09.08.2018 безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске».

Истец, обращаясь с настоящим иском, указывает на неисполнение обязанности ссудодателя по передачи имущества ссудополучателю, в связи с чем, просит расторгнуть договор безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» от 09.08.2018.

Как следует из материалов дела, указанный договор между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» и Администрацией города Енисейска Красноярского края подписан 09.08.2018 в городе Красноярске. В приложениях № 1 и № 2 к договору сторонами согласован перечень движимого имущества.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с позицией истца о том, что ссудодатель распорядился имуществом и принял на себя обязательство по передаче этого имущества, не удостоверившись в его наличии. Спорное имущество фактически не было передано в пользование истцу. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Подписание договора не является доказательством фактического владения и пользования истцом спорным имуществом.

Поскольку истец не вступил во владение спорным имуществом, как следует из акта от 09.08.2018, имущество отсутствует, разбито и разукомплектовано, фактически не пригодно для использования по назначению, в соответствии со статьей 692 Гражданского кодекса Российской Федерации у истца появилось право потребовать расторжения договора безвозмездного пользования.

Согласно пункту 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмом от 22.08.2018 №2380 предложило КГКУ «УКС» добровольно расторгнуть договор безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» от 09.08.2018, ссылаясь на формальную передачу, указывая, что договор заключен в условиях рабочего кабинета, ввиду отказа представителей КГКУ «УКС» выехать по месту нахождения передаваемого движимого имущества.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает доказанным факт соблюдения истцом досудебного порядка расторжения договора, предусмотренного пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, наличия оснований для расторжения договора безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» от 09.08.2018.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор безвозмездного пользования (движимого имущества) по объекту «Водозаборные сооружения и водовод в г. Енисейске» от 09.08.2018.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева