Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
(ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020, г. Красноярск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Недвижимости»

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 14.03.2016,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: ФИО2 – представителя по доверенности от 14.12.2015 № 70-55/101,

от общества с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Недвижимости»: ФИО3 – директора на основании протокола № 2 от 29.03.2012,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поваренкиной И.В.,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю:

- о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 16.11.2015 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 18.09.2015 № 6 о внесении изменений в договор аренды объекта недвижимого имущества от 25.09.2013
№ 8-43/4-2013, оформленное сообщением от 17.11.2015 № 24/001/030/2015-6856;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 18.09.2015 № 6 о внесении изменений в договор аренды объекта недвижимого имущества от 25.09.2013 № 8-43/4-2013 на основании заявления от 30.09.2015 и представленных документов.

Определением от 20.02.2016 заявление принято к производству арбитражного суда.

В судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Недвижимости».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в соответствии с доводами, указанными в заявлении. Ответчик огласил отзыв на заявление. Представитель третьего лица представил отзыв на заявление, считает заявленные требования обоснованными.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

25.09.2013 Центральный банк РФ (арендодатель) и ООО «Красноярский центр Недвижимости» (арендатор) заключили договор аренды объекта недвижимого имущества № 8-43/4-2013, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает во временное пользование, а арендатор принимает объект недвижимого имущества: нежилые помещения № 4,9,11, 15, 17, 21 общей площадью 2212,6 кв.м., расположенные по адресу: <...> для использования в коммерческий целях арендатора согласно копий поэтажных планов объекта из технического паспорта, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 2 к договору).

Срок действия договора установлен с 01.10.2013 по 30.09.2027 (пункт 2.1 договора).

В приложении № 1 к договору аренды приведен расчет арендной платы.

Арендованные помещения переданы по акту приема-передачи от 01.10.2013.

Договор аренды от 25.09.2013 зарегистрирован 29.10.2013 за номером 24-24-01/254/2013-341.

Зарегистрированными в установленном порядке дополнительными соглашениями № 1 от 13.12.2013, № 2 от 31.03.2014, № 3 от 27.06.2014, № 4 от 05.12.2014, № 5 от 24.04.2015 в условия договора аренды от 25.09.2013 внесены изменения.

18.09.2015 Центральный банк РФ (арендодатель) и ООО «Красноярский центр Недвижимости» (арендатор) подписали дополнительное соглашение № 6, которым изменили абзацы 2 и 3 пункта 4.1 договора, изложив их в следующей редакции: «Общая сумма арендной платы в год составляет 8 329 410 руб. 12 коп., в том числе НДС 18%-1 270 587 руб. 96 коп. Сумма ежемесячной арендной платы по договору составляет 694 117 руб. 51 коп, в том числе НДС -18% - 105 882 руб. 33 коп.

Заявлением ООО «Красноярский Центр Недвижимости» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 18.09.2015 о внесении изменений в договор аренды недвижимого имущества № 8-43/4-2013 от 25.09.2013.

В соответствии с распиской от 30.12.2015 в получении документов на государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права, протокол от 29.04.2012 № 2, дополнительное соглашение от 19.09.2015 о внесении изменений в договор аренды № 8-43/4-2013 от 25.09.2013, доверенность от 28.01.2015 № 1-528, решение № 2 единственного учредителя ООО «СибЯр» от 30.03.2007, платежное поручение от 31.01.2014 № 8.

Уведомлением от 14.10.2015 № 001/030/2015-6856 Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю известило заявителя о приостановлении государственной регистрации права на срок до 16.11.2015. В обоснование решения о приостановлении государственной регистрации Управление указало на следующие обстоятельства:

-в доверенности № 1-528 от 28.01.2015, выданной на имя ФИО4, отсутствуют полномочия на совершение от имени Центрального банка РФ гражданско-правовых сделок, в том числе на подписание договоров аренды недвижимого имущества и дополнительных соглашений к ним.

Письмом от 30.10.2015 № Т-604-8-25/27326 заявителем представлена копия генеральной доверенности № 6/1 от 22.12.2014 на имя ФИО5 с пояснениями, согласно которым доверенность, представленная на государственную регистрацию дополнительного соглашения № 6 от 18.09.2015, содержит все полномочия на право заключения от имени банка России любых гражданско-правовых сделок с физическими и юридическими лицами.

Считая, что сомнения в наличии оснований для государственной регистрации не устранены, сообщением от 17.11.2015 № 001/030/2015-6856 Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения № 6 от 18.09.2015 о внесении изменений в договор аренды на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Полагая, что данный отказ противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение об отказе в регистрации права собственности не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имуществом и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения (части 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации прав).

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно части 1 статьи 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор аренды объекта недвижимого имущества № 8-43/4-2013 от 25.09.2013 заключен на срок свыше одного года, зарегистрирован в установленном законом порядке, следовательно, дополнительное соглашение № 6 от 18.09.2015 к нему также подлежит регистрации.

Сообщением от 17.11.2015 № 001/030/2015-6856 Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения № 6 от 18.09.2015 о внесении изменений в договор аренды на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В обоснование данного решения Управление указало на следующие обстоятельства:

В соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга.

Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

В соответствии со статьями 83, 84 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, образовательные и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка Территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства. Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров.

Согласно части 1 статьи 1 «Положение о территориальных учреждениях Банка России» от 29.07.1998 № 46-П (утв. Советом директоров Банка России 10.04.1998, протокол № 15) (ред. от 30.11.2009) территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (в дальнейшем - территориальное учреждение) - обособленное подразделение Центрального банка Российской Федерации, осуществляющее на территории субъекта Российской Федерации часть его функций в соответствии с настоящим Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. Территориальные учреждения, как правило, создаются на территории субъектов Российской Федерации. По решению Совета директоров Банка России территориальные учреждения могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации. Территориальными учреждениями Банка России являются его Главные управления в краях, областях и автономных округах Российской Федерации, городах Москве и Санкт-Петербурге, Национальные банки республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 «Положение о территориальных учреждениях Банка России» от 29.07.1998 № 46-П начальник (председатель) территориального учреждения осуществляет общее руководство деятельностью территориального учреждения и обеспечивает реализацию функций Банка России на территории субъекта Российской Федерации или экономического района в соответствии с задачами и полномочиями, определяемыми настоящим Положением.

Начальник (председатель) территориального учреждения заключает на основании выдаваемой Банком России генеральной доверенности договоры, в том числе по распоряжению имуществом, находящимся на балансе территориального учреждения, в порядке, предусмотренном настоящим Положением и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 7 «Положение о территориальных учреждениях Банка России» от 29.07.1998 № 46-П).

Как следует из материалов дела, представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение № 6 от 18.09.2015 от имени арендодателя подписано ФИО4 на основании нотариально удостоверенной доверенности от 28.01.2015.

В соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (ст.185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 187 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.

Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана.

Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия.

Передача полномочий лицом, получившим эти полномочия в результате передоверия, другому лицу (последующее передоверие) не допускается, если иное не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом (статья 187 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В подтверждении полномочий ФИО4 представлена доверенность, удостоверенная 28.01.2015 нотариусом нотариального округа города Новосибирска ФИО6, выданная начальником Сибирского главного управления Центрального банка РФ ФИО5, зарегистрированная в реестре за № 1-528.

Согласно данной доверенности ФИО4 вправе осуществлять от Банка России, в том числе следующие действия:

- представлять интересы Банка России в учреждениях и организациях;

- заключать от имени Банка России договоры с физическими и юридическими лицами, в том числе, с Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) на перевозку ценностей резервных фондов Банка России. При этом сумма одного договора, заключаемого с целью обеспечения хозяйственной деятельности, не должна превышать 18 000 000 руб.

В доверенности прямо предусмотрено, что она не предоставляет полномочий выдавать от имени Банка России гарантии и поручительства. Доверенность выдана сроком по 21.12.2017.

В свою очередь при оформлении доверенности на ФИО4, в порядке передоверия, ФИО5 действовал на основании генеральной доверенности №6/1, выданной 22.12.2014г. председателем Центрального банка Российской Федерации ФИО7 с аналогичным перечнем полномочий.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО4 на основании нотариально удостоверенной доверенности от 28.01.2015 предоставлено право на заключение от имени Банка России любых договоров с физическими и юридическими лицами, в том числе с Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) на перевозку ценностей резервных фондов Банка России. Таким образом, данному лицу предоставлено и право подписи от имени Банка России дополнительного соглашения от № 6 от 18.09.2015. А употребление в доверенности от 28.01.2015 после союза «в том числе», свидетельствует лишь конкретизации одного из возможных гражданско-правовых договоров - договоров с Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) на перевозку ценностей резервных фондов Банка России.

Иное толкование содержания предоставленных ФИО4 полномочий противоречит пункту 12 доверенности от 28.01.2015, согласно которому ФИО4 предоставлено право совершать иные необходимые действия в интересах Банка России и от его имени, предусмотренные действующим законодательством, нормативными и распорядительными актами Банка России, определяющими полномочия его территориальных учреждений. Полномочия ФИО4 ограничены отсутствием права выдавать от имени Банка России гарантии и поручительства.

Как следует из материалов дела письмом от 30.10.2015 № Т-604-8-25/27326 заявителем государственному регистратору была представлена копия генеральной доверенности № 6/1 от 22.12.2014 на имя ФИО5 с пояснениями, согласно которым доверенность, представленная на государственную регистрацию дополнительного соглашения № 6 от 18.09.2015, содержит все полномочия на право заключения от имени банка России любых гражданско-правовых сделок с физическими и юридическими лицами

При таких обстоятельствах, а также учитывая вышеуказанные пояснения заявителя, основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения № 6 от 18.09.2015 у регистратора отсутствовали.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями, приеденными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение об отказе от 17.11.2015 № 001/030/2015-6856 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя. В связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения № 6 от 18.09.2015 о внесении изменений в договор аренды объекта недвижимого имущества № 8-43/4-2013 от 25.09.2013, изложенное в сообщении от 17.11.2015 №001/030/2015-6856.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю зарегистрировать дополнительное соглашение № 6 от 18.09.2015 о внесении изменений в договор аренды объекта недвижимого имущества № 8-43/4-2013 от 25.09.2013.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот