Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Жирных О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора г. Норильска к индивидуальному предпринимателю Ореховой Оксане Александровне (ОГРН 305245705500104, ИНН 245722846956) о привлечении к административной ответственности.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: Моргун О.В., прокурора отдела,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Моор Е.И.,

установил:

прокурор г. Норильска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ореховой Оксане Александровне о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.03.2014 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя на заявлении настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности. Пояснил, что смягчающим ответственность обстоятельством является частичное погашение должником суммы задолженности. Представил в материалы дела сведения о частичной оплате задолженности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Орехова Оксана Александровна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305245705500104, согласно выписке из ЕГРИП от 17.02.2014.

Прокуратурой г. Норильска проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности индивидуального предпринимателя Ореховой О.А., в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Орехова О.А. имеет задолженность перед бюджетом по налогам и сборам в размере 26 939 руб. 98 коп., в том числе недоимка по налогам – 26 460,20 руб., пени – 279,78 руб., штрафы – 200 руб., из них задолженность, просроченная свыше трех месяцев сумма основного долга – 15 975,20 руб.

Основанием для вывода о неплатежеспособности предпринимателя послужили обстоятельства наличия неуплаты предпринимателем свыше трех месяцев единого налога на вмененный доход за 1 квартал 2013 года и за 2 квартал 2013 года, что подтверждается налоговой декларацией, требованиями об уплате налогов от 08.05.2013 №4769, от 06.08.2013 №6301, решениями инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Норильску Красноярского края от 27.06.2013 №2086, от 25.09.2013 №3010 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств налогоплательщика – индивидуального предпринимателя, постановлениями инспекции Федеральной налоговой службы России по
г. Норильску Красноярского края от 09.07.2013 №631 и от 01.10.2013 №838 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника.

Задолженность до настоящего времени в полном объеме не оплачена, должником обязанность по уплате обязательных платежей в установленный трехмесячный срок с момента ее возникновения не исполнена, что свидетельствует о неплатежеспособности индивидуального предпринимателя Ореховой О.А.

17.02.2014 заместителем прокурора г. Норильска Васильевой Е.Г. в отношении индивидуального предпринимателя Ореховой О.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ – неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ореховой О.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее – Закон) прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2014 вынесено уполномоченным лицом – заместителем прокурора г. Норильска Васильевой Е.Г.

В силу статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 17.02.2014 с соблюдением срока, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушению. Уведомление от 23.12.2013 о необходимости явиться 17.02.2014 для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, почтовое отправление получено адресатом 26.12.2013, что подтверждается почтовым уведомлением №66331069019143.

При указанных обстоятельствах судом установлено, что Орехова О.А. считается надлежащим образом уведомленной о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, следовательно административным органом доказано соблюдение предусмотренной КоАП РФ процедуры составления протокола об административном правонарушении от 17.02.2014.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение прокурором процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее уведомление предпринимателя о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении прокурором процедуры привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует бездействие индивидуального предпринимателя, выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон) если иное не предусмотрено названным Законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Пунктом 1 статьи 9 Закона установлены случаи, когда должник - индивидуальный предприниматель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании банкротом. Такая обязанность должника наступает, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.

При этом параграфом 2 главы X Закона наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 214 Закона основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Указанная статья определяет особенность банкротства индивидуальных предпринимателей по сравнению с банкротством обычных физических лиц – к предпринимателю применяется критерий неплатежеспособности: предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом), если выявлена его неспособность удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; превышения размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.

Как следует из материалов дела, в период с 25.10.2013 по 25.11.2013 предпринимателем не исполнена обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом, установленная статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 7 статьи 346.21 Налогового Кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.32 Налогового Кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Согласно статье 346.31 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Принимая во внимание размер недоимки за первый квартал 2013 года, а также учитывая, что он был уплачен предпринимателем в ходе осуществления исполнительного производства, суд приходит к выводу, что признаки банкротства у индивидуального предпринимателя Ореховой О.А. возникли в связи с неуплатой ЕНВД за 2 квартал 2013 года.

Таким образом, учитывая, что с даты окончания исполнения обязанности по уплате вышеуказанного налога за второй квартал 2013 года (25.07.2013) данная обязанность предпринимателем не исполнена в течение трех месяцев (то есть до 25.10.2013), то по состоянию на 25.10.2013 предприниматель отвечал признаку несостоятельности – неспособность исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, что свидетельствует о его неплатежеспособности. Вместе с тем, предприниматель в период с 25.10.2013 по 25.11.2013 не исполнил обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом, установленную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Факт неисполнения индивидуальным предпринимателем вышеуказанных требований Закона о банкротстве подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2014.

Следовательно, в названном бездействии предпринимателя содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Индивидуальный предприниматель Орехова Оксана Александровна не представила суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие ею необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что бездействие индивидуального предпринимателя Ореховой О.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, основания для привлечения ее к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение, является уплата суммы задолженности по налогам в полном объеме на дату возбуждения административного производства.

Материалами дела подтверждается оплата задолженности перед бюджетом по налогам и сборам по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2013 года (постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 30.11.2013, платежное поручение №7342139 от 19.08.2013, платежное поручение №7466853 от 02.09.2013, платежное поручение №8267164 от 27.11.2013).

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

При указанных обстоятельствах, соответствующим совершенному индивидуальным предпринимателем правонарушению, является административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края)

ИНН – 2466029055

БИК 040407001

ОКАТО - 04401000000

КБК – 41511690010010000140

КПП – 246601001

Расчетный счет - 40101810600000010001

Лицевой счет 04191250670

Наименование банка – ГРКЦ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска

Назначение платежа – административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявление прокурора г. Норильска удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Орехову Оксану Александровну (13.08.1977 года рождения, уроженку г. Норильска Красноярского края, зарегистрированную по адресу: г. Норильск, ул. Строительная, д. 7, кв. 15, ИНН 245722846956) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.В. Жирных