Гражданский кодекс часть 1

к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4;

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обжаловании действий/бездействия судебного пристава-исполнителя,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю: ФИО4, представителя по доверенности от 02.06.2020 №Д-24912/20/217-ВВ,

ответчика – судебного пристава-исполнителяОтдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО3,

при ведении протоколасудебного заседания помощником судьи Ефимовой Т.П.,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2; к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО4; к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в котором просит:

признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 22.11.2019 года:

- об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя ло исполнительному производству № 74611/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74612/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74613/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74615/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74616/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74611/18/24021-ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74612/18/24021-ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74613/18/24021-ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74615/18/24021 -ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74616/18/24021 -ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-о вручении копии:

- постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74616/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 от 15.11.2018 года об объединении исполнительного производства № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74616/18/24008-ИП от 15.11.2018 года в сводное исполнительное производство.

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке по исполнительному производству № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о распределении денежных средств исполнительному производству № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74616/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

- постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке по исполнительному производству № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74616/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

- постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производствах» 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74615/18/24008-ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74616/18/24008- ИП от 15.11.2018 года,

- в установленные законом сроки и порядке (в форме постановления) -незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления - в установленные законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.)

Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении должнику копии ответа (постановления) на заявление ФИО1 от 22.11.2019 года - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 22.11.2019 года, -незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО4 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.11.2019 года:

- об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74611/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74613/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года- путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74615/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74616/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74612/18/24021 -ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74613/18/24021 -ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

о вручении копии:

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

- постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74615/18/24008-ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74616/18/24008- ИП от 15.11.2018 года.

- об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74611/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

- об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № 74612/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года- путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74613/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74615/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74616/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74612/18/24021 -ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74615/18/24021-ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-о вручении копии:

-постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

- постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об обращении
взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке по исполнительному
производству № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по исполнительному производству № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

- постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 о распределении
денежных средств исполнительному производству № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018
года; по исполнительному производству № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по
исполнительному производству № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по
исполнительному производству № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года; по
исполнительному производству № 74616/18/24008- ИП от 15.11.2018 года;

- постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об окончании
исполнительного производства № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74612/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74616/18/24008- ИП от 15.11.2018
года,

Признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО4, выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления - в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.)

Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении должнику ФИО6 копии ответа (постановления) на заявление ФИО1 от 22.11.2019 года - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО4, выразившееся в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 22.11.2019 года, -незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО4, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.), выразившееся в отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, что привело к нарушению права должника ФИО1 на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства № 74611/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74612/18/24008-ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74613/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производства № 74615/18/24008- ИП от 15.11.2018 года, исполнительного производствах» 74616/18/24008- ИП от 15.11.2018 года.

Обязать руководителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.10.2014), допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 от 22.11.2019 года, а именно:

- ознакомить с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о
направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № 74611/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года - путем фотографирования;

-ознакомить с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74612/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года - путем фотографирования;

-ознакомить с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74613/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-ознакомить с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74615/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года-путем фотографирования;

-ознакомить с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 74616/18/24021- ИП от 15.11.2018 года за период с 15.11.2018 года по 22.11.2019 года- путем фотографирования;

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 74611/18/24021- ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 74612/18/24021 -ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 74613/18/24021- ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 74615/18/24021- ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования;

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 74616/18/24021- ИП от 15.11.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных исполнительных производств) - путем фотографирования.

- вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.11.2019 года в силу ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- направить заказной почтой копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.11.2019 года в адрес ФИО1 (660021, <...>).

- разъяснить должнику ФИО1 право и порядок постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.11.2019 года.

Определением от 16.01.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5.

Определением от 17.01.2020, в связи с отсутствием в материалах дела сведений об извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, судебное заседание было отложено.

Определением от 05.03.2020 судебное разбирательство отложено, в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнительОтдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО3. Определением от 11.04.2020 изменена дата рассмотрения дела на 25.06.2020.

Заявитель, ответчики - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО4, и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Суд уточнил наименование ответчика - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) вместо Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), в связи с внесением 15.05.2020 изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Суд уточнил наименование Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю - Отделение судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю.

Ответчики требования не признали, поддержали позицию, изложенную в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В отношении должника – ФИО1 судебным приставом-исполнителем возбуждены следующие исполнительные производства:

- № 74611/18/24008 от 15.11.2018, на основании исполнительного листа № ФС 013499032 от 27.04.2017, выданного Арбитражным судом Красноярского края о взыскании задолженности в размере 4 237, 80 рублей; взыскатель - ФИО5;

- № 74612/18/24008 от 15.11.2018, на основании исполнительного листа № ФС 011410003 от 21.02.2017, выданного Арбитражным судом Красноярского края о взыскании задолженности в размере 2 226,70 рублей; взыскатель - ФИО5;

- № 74613/18/24008 от 15.11.2018, на основании исполнительного листа № ФС 013500282 от 22.05.2017, выданного Арбитражным судом Красноярского края о взыскании задолженности в размере 4085,00 рублей; взыскатель - ФИО5;

- № 74615/18/24008 от 15.11.2018, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 005063717 от 27.11.2015, выданного Арбитражным судом Красноярского края о взыскании задолженности в размере 1677,41 рублей; взыскатель - ФИО5;

- № 74616/18/24008 от 15.11.2018, на основании исполнительного листа № ФС 026237797 от 10.10.2018, выданного Арбитражным судом Красноярского края о взыскании задолженности в размере 716,45 рублей; взыскатель - ФИО5.

26.11.2019 в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю поступило заявление ФИО1 от 22.11.2019 в адрес начальника отдела ФИО4, в котором заявитель просит:

- об ознакомлении с материалами исполнительных производств № 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008;

- об ознакомлении с оригиналами реестров отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам № 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008;

- о вручении копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств№ 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008, постановлений об объединении в исполнительных производств в сводное исполнительное производство; постановлений в рамках исполнительных производств №74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008 об обращении взыскания на денежные средства должника, о распределении денежных средств, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, об окончании исполнительных производств;

- о рассмотрении вопроса о возобновлении исполнительных производств №74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, №74616/18/24008;

- о назначении и проведении служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2 по факту ненадлежащего исполнения ею должностных обязанностей в рамках осуществления полномочий по исполнительным производствам №74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, №74616/18/24008;

- о разрешении вопроса о привлечении к ответственности в установленном законом порядке судебного пристава-исполнителя ФИО2 в связи с нарушением прав должника ФИО1, установленных решением Арбитражного суда Красноярска от 21.08.2019 года по арбитражному №А33-37142/2018;

Ответчик расценил данное заявление как жалобу, поданную в порядке подчиненности на незаконное действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, содержащую, в том числе ходатайства, которые подлежат разрешению в установленном законом порядке.

29.11.2019 постановлением №24008/19/429765 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска в рассмотрении жалобы заявителя, подданной в порядке подчиненности, отказано. Ответчик указывает, что заявителем не соблюдены положения пункта 4 части 1 статьи 125 ФЗ «Об исполнительном производстве».

02.12.2019 постановлением №24008/19/433656 судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска в ответ на заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительных производств № 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008, об ознакомлении с оригиналами реестров отправки почтовой корреспонденции, о вручении копии постановлений заявителю сообщено, что оригиналы реестров отправки почтовой корреспонденции не являются материалами исполнительного производства, судебным приставом заявление удовлетворено в части ознакомления с материалами исполнительных производств № 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008, в остальной части отказано.

02.12.2019 постановлением №24008/19/433890 судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска в ответ на заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительных производств № 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008; об ознакомлении с оригиналами реестров отправки почтовой, о вручении копии постановлений, о рассмотрении вопроса о возобновлении исполнительных производств, о назначении и проведении служебной проверки, о разрешении вопроса о привлечении к ответственности в установленном законом порядке судебного пристава-исполнителя ответчик удовлетворил заявление частично в части ознакомления с материалами исполнительных производств, в остальной части отказано.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 10.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО3 был совершен выход 10.12.2019 по адресу заявителя для вручения копий материалов исполнительных производств, постановлений об удовлетворении заявления от 23.08.2019. Заявитель от получения документов отказался.

Согласно списку почтовых отправлений от 09.12.2019 №1115, заявителю 10.12.2019 направлены постановления о частичном удовлетворении ходатайств заявителя. Постановления о частичном удовлетворении ходатайств от 02.12.2019 и постановление об отказе в рассмотрении жалобы от 29.11.2019 с актом совершения исполнительных действий от 10.12.2019 направлялись заявителю также 04.03.2020, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 04.03.2020 №153

Постановления о возбуждении исполнительных производств, постановления об окончании исполнительных производств направлялись заявителю 11.12.2019, согласно представленной описи почтового отправления и сведений Почты России.

Заявитель, ссылаясь на то, что его заявление не было рассмотрено, обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в соответствии с частью 1 статьи 329 Кодекса решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Эти дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Абзац 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъясняет, что компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

В соответствие с положениями части 2 статьи 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, обжалуемые бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя совершены в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных Арбитражным судом Красноярского края. На основании изложенного, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, выразившееся:

- в не рассмотрении заявления от 22.11.2019;

- в не предоставления материалов исполнительных производств для ознакомления;

- в не направлении должнику копии ответа (постановления) на заявление от 22.11.2019;

- в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) на заявление от 22.11.2019;

Заявитель также просит признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО4 об отказе в удовлетворении заявления от 22.11.2019 об ознакомлениис оригиналами реестров отправки почтовой корреспонденции, с материалами исполнительных производств, о вручении копий.

Заявитель также просит признать незаконным бездействиестаршего судебного пристава, выразившееся вотсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов.

В заявлении, поступившем в суд 28.11.2019, ФИО1 указывает, что 25.11.2019 в отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю поступило ее заявление от 22.11.2019, которое не было рассмотрено в установленный срок.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих указанный факт (поступления заявления 25.11.2019), заявителем в материалы дела не представлено. К заявлению в суд заявителем приложен оригинал заявления от 22.11.2019, на котором имеется отметка о его вручении отделу судебных приставов 26.11.2019, а не 25.11.2019.

При этом ответчик отрицает, что в его адрес 25.11.2019 поступало соответствующее заявление.

В силу статьей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании части 1 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что стороны исполнительного производства вправе, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на неполучение ответа на его заявление от 22.11.2019 (полученного ОСП 26.11.2019 в соответствии со штампом о получении), подготовленного в соответствии с требованиями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, полагая, что заявление должно было быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок с вынесением соответствующего постановления.

В тоже время, поскольку заявление от 22.11.2019 и заявление в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были получены отделом судебных приставов в один день – 26.11.2019 (согласно штампу на заявлениях), суд приходит к выводу о том, что на момент обращения заявителем в суд 28.11.2019 срок на рассмотрения заявления от 22.11.2019, указанный заявителем как десятидневный, не истек.

Следовательно, доводы о не рассмотрении заявления от 22.11.2019 в установленный срок отклоняются судом.

Кроме того, 02.12.2019 постановлением №24008/19/433656 судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска в ответ на заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительных производств № 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008, об ознакомлении с оригиналами реестров отправки почтовой корреспонденции, о вручении копии постановлений заявителю сообщено, что оригиналы реестров отправки почтовой корреспонденции не являются материалами исполнительного производства, судебным приставом заявление удовлетворено в части ознакомления с материалами исполнительных производств № 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008, в остальной части отказано.

Таким образом, бездействие ответчиков отсутствовало, заявление заявителя было рассмотрено, ответы на заявления были направлены заявителю, согласно списку почтовых отправлений от 09.12.2019 №1115, списку внутренних почтовых отправлений от 04.03.2020 №153. Заявителю были удовлетворены ходатайства об ознакомлении.

Таким образом, требований заявителя о признании незаконным бездействия ответчиков, выраженные в не рассмотрении заявления от 22.11.2019, в не направлении должнику копий ответов (постановлений) на заявление от 22.11.2019 не подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаютсяо времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (часть 4 статьи 24 Закона об исполнительном).

Часть 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом исходя из положений части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;

4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом требования о направлении исключительно заказной (регистрируемой) корреспонденцией постановлений судебного пристава-исполнителя в указанной норме не содержится.

Данный факт совершения исполнительных действий заявителем не оспорен.

С учетом изложенного, судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и достаточные меры для вручения заявителю материалов исполнительных производств № 74611/18/24008, № 74612/18/24008, № 74613/18/24008, № 74615/18/24008, № 74616/18/24008.

На основании изложенного, суд отказывает заявителю в требовании о признании незаконным бездействия ответчиков, выраженных в не предоставлении материалов исполнительных производств для ознакомления.

Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району от 02.12.2019 №24008/19/433656 и №24008/19/433890, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от 29.11.2019№24008/19/429765 содержат разъяснения на порядок их обжалования, таким образом, требования заявителя о признании незаконным бездействия ответчиков, выраженные в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) на заявление от 22.11.2019, также удовлетворению не подлежат.

Кроме того, заявитель не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав оспариваемым бездействием в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Также, обращаясь с рассматриваемым заявлением, должник просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава об ознакомлении с материалами исполнительного производства в установленный законом срок и порядке, в не предоставлении материалов исполнительного производства в установленные законом сроки, в не направлении должнику ответа (постановления) на заявление в установленный законом срок, в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления), в отсутствие надлежащего контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что старший судебный пристав в т.ч.:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом ни указанная статья, ни иные нормы действующего законодательства не содержат обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава осуществлять непосредственное ознакомление сторон с материалами исполнительного производства, которое находится не в производстве такого старшего судебного пристава-исполнителя.

Более того, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Каких-либо доказательств ненадлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава за возглавляемым им отделом судебных приставов – в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает наличия со стороны старшего судебного пристава незаконного бездействия, выразившего в не рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства в установленный законом срок и порядке, в не предоставлении материалов исполнительного производства в установленные законом сроки; в не направлении должнику ответа (постановления) на заявления в установленный законом срок; в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления).

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, арбитражный суд не усматривает признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава. При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат

Также, заявителем заявлены требования о применении восстановительной меры нарушенных прав. Вместе с тем в ходе судебного разбирательства судом не установлено фактов незаконного бездействия ответчиков и нарушения прав заявителя. В связи с изложенным оснований для применения судом восстановительной меры не имеется.

В тоже время доказательств того, что старший судебный пристав рассматривал и отказал заявителю в ознакомлениис оригиналами реестров отправки почтовой корреспонденции, с материалами исполнительных производств, во вручении копий постановлений суду не представлено.

Заявление в части ознакомленияс оригиналами реестров отправки почтовой корреспонденции, с материалами исполнительных производств, вручения копий постановлений были рассмотрены не старшим судебным приставом, а судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановлениями от 29.11.2019. Старший судебный пристав рассмотрел заявление в части жалобы заявителя, поданной в порядке подчиненности, что следует из его постановления от 29.11.2019 №24008/19/429765. Данное постановление в рамках настоящего дела не оспаривается.

С учетом изложенного, все заявленные требования к старшему судебному приставу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, арбитражный суд не усматривает признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, права и законные интересы заявителя не нарушены.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат

Также, заявителем заявлены требования о применении восстановительной меры нарушенных прав. Вместе с тем в ходе судебного разбирательства судом не установлено фактов незаконного бездействия (действий) ответчиков и нарушения прав заявителя. В связи с изложенным оснований для применения судом восстановительной меры не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж