Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Российской Федерации в лице Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Апит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

о взыскании ущерба,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

Агентство лесной отрасли Красноярского края, г. Красноярск,

Краевое государственное казенное учреждение «Кодинское лесничество», Красноярский край, Кодинский район, г. Кодинск,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Российская Федерация в лице Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Апит» (далее – ООО «Апит»; ответчик) о взыскании 43 707,34 руб. ущерба, причиненного государственному лесному фонду.

Определением от 15.03.2013 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены: Агентство лесной отрасли Красноярского края; Краевое государственное казенное учреждение «Кодинское лесничество».

Согласно поступившему 05.04.2013 в материалы дела отзыву на исковое заявление ответчик просит отказать в удовлетворении иска, поскольку составленные по факту выявленных нарушений документы (сообщение от 08.06.2012, акт осмотра от 08.06.2012, схема нарушения) не свидетельствуют о причинении вреда непосредственно действиями ответчика, т.к. составлены с нарушением требований действующего законодательства:

- в схеме нарушения, приложенной к материалам дела, отсутствует дата ее составления;

- не извещено руководство ООО «Апит» о составлении акта осмотра от 08.06.2012;

- генеральному директору ООО «Апит» данные документы не передавались;

- отсутствуют доказательства извещения ответчика о составлении указанных документов;

- акт осмотра от 08.06.2012 не содержит указания на наименование лесонарушителя, в нем не указанно, что именно ООО «Апит» допустило лесонарушение, в чем нарушение выражается;

- истцом не предоставлен документ, который бы свидетельствовал о праве лесничего осуществлять проверку лесосеки в квартале 333, выделы 2, 3, лесосека 4/1 Проспихинского участкового лесничества КГКУ «Кодинское лесничество» (распоряжение Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края);

- не доказана вина ответчика в лесонарушении (наличие всех элементов состава вменяемого ответчику деликта), т.е. отсутствуют основания для привлечения ООО «Апит» к гражданско-правовой ответственности.

В направленных 25.04.2013 в материалы дела пояснениях на отзыв истец считает необоснованными доводы ответчика, ссылаясь на следующее:

- истцом соблюдены положения пунктов 63, 64, 65, 66 Приказа Россельхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины»;

- в адрес генерального директора ООО «Апит» ФИО1 КГКУ «Кодинское лесничество» направило извещение о проведении осмотра мест рубок согласно лесной декларации от 23.12.2010 за № 198 от 13.02.2012 (почтовое уведомление о вручении 19.03.2012, полученное бухгалтером ФИО2 по доверенности, имеется в материалах дела);

- извещение о намерении КГКУ «Кодинское лесничество» провести проверку получено ООО «Апит», что подтверждается доверенностью от 10.01.2012 выданной ФИО3 генеральным директором ФИО1, участием данного представителя в осмотре мест рубок и его подписью в документах (сообщение о лесонарушении, акт осмотра мест рубок, акт натурного осмотра лесного участка, ведомость учета нарушений);

- довод ответчика о недоказанности факта причинения вреда является необоснованным на основании статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Россельхоза от 01.08.2011 № 337, пунктов16, 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;

- сообщением о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов рубок зафиксировано допущенное ООО «Апит» нарушение - загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором; приведено подробное описание лесонарушения; противоправность поведения ООО «Апит» выразилась в допущенном несоблюдении установленных санитарных и противопожарных правил, несоблюдении условий проведения лесоразработки;

- довод ответчика о том, что лесничество не уполномочено на проведение проверок и составление актов осмотра лесосек является несостоятельным, поскольку в рамках исполнения Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Красноярского края создано КГКУ «Кодинское лесничество», целью деятельности которого является обеспечение реализации лесохозяйственного регламента в лесничестве и лесопарках; обеспечение соблюдения требований лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах;

- КГКУ «Кодинское лесничество» в установленном законодательством порядке осуществляет: обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения лесопользователями условий договоров аренды лесных участков, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, договоров купли-продажи лесных насаждений, проектов освоения лесов, лесохозяйственных регламентов; государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах;

- согласно пунктам 3.19, 3.20 должностной инструкции лесничий участкового лесничества КГКУ «Кодинское лесничество» направляет лесопользователям извещения об осмотре лесосек; проводит осмотр лесосеки, проверку соответствия ее расположения и характеристикам, указанным в соответствующем договоре на использование лесного участка, а также на соответствие технологии проведения лесозаготовительных работ, технологической карте; составляет сообщения в Службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 19-п «Об утверждении Положения о службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края» - Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края (далее - Служба) является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный контроль и надзор в области охраны окружающей среды, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, водных отношений, лесных отношений, экологической экспертизы, в сфере регулирования отношений недропользования на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и правительства края, а также правовых актов Министерства природных ресурсов и лесного комплекса края.

Согласно пункту 3.17 Положения к компетенции Службы относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, водного законодательства, лесного законодательства, законодательства о недрах, выявленного Службой.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды».

Следовательно, возмещение ущерба, причиненного лесонарушениями по утвержденным в установленном порядке таксами и методиками, является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством. Ущерб, причиненный лесному фонду, определяется по таксовой стоимости и по тому, что объекты природы не имеют товарной стоимости и к ним не применимы обычные способы оценки стоимости. Каждый компонент природной среды выполняет строго определенные законом природы экологические функции и в данном случае, дерево рассматривается не как древесина с установленной рыночной ценой, а как компонент природной среды, оказывающий влияние на окружающее пространство.

Из материалов дела следует, что ООО «Апит» является арендатором (пользователем) лесного участка на основании дополнительного соглашения от 02.08.2010 к договору аренды лесного участка № 231-з от 19.11.2008, заключенному между ООО «Сад» (арендатор) и Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель), а также договора передачи прав и обязанностей от 02.08.2010 к договору аренды лесных участков № 231-з от 19.11.2008, заключенному между ООО «Сад» (арендатор) и ООО «Апит» (пользователь).

Лесной участок, в отношении которого специалистами КГКУ «Кодинское лесничество» проведена проверка, расположен на территории лесного фонда КГКУ «Кодинское лесничество» Проспихинского участкового лесничества, квартал № 333, выдел 15, лесосека 6.

В ходе проверки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении мест рубок площадью 0,4 га, о чем составлены: акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 08.06.2012 и акт натурного осмотра качества разработки лесосек от 08.06.2012.

За нарушение требований лесного законодательства ООО «Апит» начислен ущерб в размере 43 707,34 руб., исчисленный в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются вопросы возникновение обязательств, вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Исходя из изложенных норм, для возникновения права на возмещение убытков истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Министерства природных ресурсов от 16 июля 2007 года № 184 утверждены Правила заготовки древесины.

Пунктом 60 Правил установлено, что при производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Вышеуказанное также влечет нарушение обществом надлежащего состояния территории лесосеки, выраженное в виде ее захламления, и не позволяющее проведению работ по лесовосстановительным и иным лесохозяйственным мероприятиям.

В подпункте 3 акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) указывается на загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором.

Факт неочистки мест рубок подтверждается актом натурной проверки качества разработки лесосек, составленным лесничим ФИО4 в присутствии представителя ООО «Апит» ФИО3

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 78 данного Закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 24 Закона Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» Агентство края в определенной области (сфере) государственного управления оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства края в случае нахождения в его ведении.

Агентство края в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской федерации, может осуществлять нормативное правовое регулирование в определенной области (сфере) государственного управления.

Следовательно, Агентство лесной отрасли Красноярского края как орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области лесных отношений, вправе утверждать цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования (Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 утверждены таксы и методика для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Таким образом, вред, причиненный лесонарушениями, возмещается в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 таксами и методиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 не установлен порядок исчисления вреда за загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми или промышленными отходами, бытовым или строительным мусором.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89 -ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В процессе заготовки древесины образуются древесные отходы (порубочные остатки), которые не являются коммунально-бытовыми отходами.

В соответствии с пунктом 52 Правил заготовки древесины организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Расчет убытков произведен истцом, исходя из площади неочищенного места рубок (0,4 га) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 и расчётно-технологической карте; при исчислении суммы ущерба использован размер затрат на 1 га согласно расчётно-технологической карте по КГКУ «Кодинское лесничество» на очистку лесосек, равный 21 853,67 руб./га.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 размер ущерба составляет 5-тикратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования, и составляет 43 707,34 руб.

Материалами дела подтверждается противоправность (вина) в поведении ООО «Апит», а также наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, что является основанием для наступления ответственности.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представленные истцом в подтверждение исковых требований документы (акт натурного осмотра качества разработки лесосек 08.06.2012, акт осмотра мест рубок от 08.06.2012) подтверждают факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении спорного лесного участка, их противоправность и связь между убытками и действиями ответчика. Размер убытков также доказан истцом.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика 43 707,34 руб. ущерба, причиненного государственному лесному фонду в результате нарушения лесного законодательства, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что составленные истцом по факту выявленных нарушений документы (сообщение от 08.06.2012, акт осмотра от 08.06.2012, схема нарушения) не свидетельствуют о причинении вреда непосредственно действиями ООО «Апит» т.к. составлены с нарушением требований действующих законодательства, не принимается судом.

Пунктами 63 - 66 Приказа Россельхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины» предусмотрено, что после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок).

Осмотр мест рубок лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

При заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины.

О дате и времени проведения осмотра мест рубок извещается лицо, осуществляющее заготовку древесины. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Договором аренды лесного участка или договором купли-продажи лесных насаждений могут быть предусмотрены иные формы извещения.

По результатам осмотра составляется акт осмотра мест рубок (Приложение № 3 к настоящим Правилам), в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) положений, предусмотренных технологической картой, лесной декларацией, проектом освоения лесов.

При несоблюдении установленных правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о нарушениях, допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины.

Материалами дела подтверждается (акт осмотра места рубок от 08.06.2012, извещение от 13.02.2012 за исх. № 198 о дате, времени осмотра лесосек, схема осмотра места рубок, ведомость учета нарушений лесного законодательства), что данные документы составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, извещение от 13.02.2012 за исх. № 198 о намерении КГКУ «Кодинское лесничество» провести проверку получено бухгалтером ООО «Апит» ФИО2 по доверенности (уведомление 663 491 09 92 062 5). Представитель ООО «Апит» ФИО3 участвовал в осмотре мест рубок, о чем свидетельствует его подпись в документах (сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок, подсочки и сомолоподсочки и заготовки второстепенных лесных материалов от 08.06.2012, акт осмотра мест рубок от 08.06.2012, акт натурного осмотра лесного участка 08.06.2012, ведомость учета нарушений). Полномочия данного представителя подтверждены доверенностью от 10.01.2012, выданной генеральным директором ООО «Апит» ФИО1 Выявленное нарушение отражено в актах осмотра места рубок, натурного осмотра лесного участка от 08.06.2012.

Следовательно, оформленные истцом по факту нарушения ответчиком требований лесного законодательства документы, которые составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, свидетельствуют о надлежащем уведомлении ответчика об осмотре места рубок 08.06.2012, причинении им вреда; нарушения ответчика указаны в пунктах 1 - 8, 11 - 12 сообщения о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок, подсочки и сомолоподсочки и заготовки второстепенных лесных материалов от 08.06.2012, а также отражены в актах осмотра места рубок, натурного осмотра лесного участка от 08.06.2012.

При этом неуказание в ведомости учета нарушений лесного законодательства даты составления данного документа не влияет на факт отражения в нем нарушения; данный документ не является единственным доказательством, подтверждающим нарушение лесного законодательства ответчиком.

Ответчик в отзыве также ссылается на отсутствие полномочий у лесничего осуществлять проверку лесосеки в квартале 333, выделы 2, 3, лесосека 4/1 Проспихинского участкового лесничества КГКУ «Кодинское лесничество», т.к. соответствующее распоряжение Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края не выдавалось.

Судом проверен данный довод ответчика и признан несостоятельным на основании следующего.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В статье 82 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции изменений, внесенных Федеральными законами от 14.03.2009 № 32-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ) определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, к числу которых относятся следующие полномочия:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в
собственности субъектов Российской Федерации;

1.1) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

4) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для
собственных нужд;

5) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений для собственных нужд;

6) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

7) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

7.1) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

7.2) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов

Российской Федерации;

8) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами полномочия.

Из материалов дела (устав КГКУ «Кодинское лесничество», типовая должностная инструкция лесничего, с которой ознакомлен лесничий КГКУ «Кодинское лесничество» ФИО4) следует, что КГКУ «Кодинское лесничество» является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в области лесных отношений. В пункте 2.1 устава КГКУ «Кодинское лесничество» предусмотрено, что КГКУ «Кодинское лесничество» создано для осуществления государственных функций и услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений на территории Кодинского лесничества.

Целью деятельности данного учреждения является обеспечение реализации лесохозяйственного регламента в лесничестве и лесопарках, обеспечение соблюдения требований лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах. К полномочиям КГКУ «Кодинское лесничество» относятся, в том числе обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения лесопользователями условий договоров аренды лесных участков, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, договоров купли-продажи лесных насаждений, проектов освоения лесов, лесохозяйственных регламентов; осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах.

Исходя из положений должностной инструкции лесничего участкового лесничества КГКУ «Кодинское лесничество» (пункты 3.19, 3.20). лесничий направляет лесопользователям извещения об осмотре лесосек; проводит осмотр лесосеки, проверку соответствия ее расположения и характеристикам, указанным в соответствующем договоре на использование лесного участка, а также на соответствие технологии проведения лесозаготовительных работ, технологической карте; составляет сообщения в Службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края.

При таких обстоятельствах лесничий КГКУ «Кодинское лесничество» ФИО4 вправе осуществлять проверку лесосеки в квартале 333, выдел 15, лесосека 6 Проспихинского участкового лесничества КГКУ «Кодинское лесничество».

Ссылка ответчика на недоказанность вины ООО «Апит» (наличие всех элементов состава вменяемого деликта) и отсутствие оснований для привлечения его к гражданско-правовой ответственности, также является несостоятельной и опровергается материалами дела.

Исходя из положений действующего гражданского законодательства, общими условиями ответственности в виде взыскания убытков (ущерба) является наличие состава правонарушения, включающего в себя следующие элементы: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между вредом и противоправными действиями причинителя вреда, вина причинителя вреда, размер вреда. Удовлетворение требований возможно при доказанности всей совокупности вышеуказанных условий деликтной ответственности.

Вопросы возмещения вреда окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, порядок возмещения вреда, исчисления его размера регламентируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесным кодексом Российской Федерации и принятыми во их исполнение нормативными правовыми актами.

Согласно статьям 77, 78 данного Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Россельхоза от 01.08.2011 № 337, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

В силу пунктов 16, 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

При использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Из сообщения о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок подсочки и сомолоподсочки и заготовки второстепенных лесных материалов от 08.06.2012 (пункты 1 - 8, 11 – 12) усматривается, что в нем имеется подробное описание лесонарушения, что также отражено в актах осмотра места рубок, натурного осмотра лесного участка от 08.06.2012, ведомости учета нарушений лесного законодательства.

Следовательно, перечисленными документами подтверждается в установленном законодательством порядке допущенное ООО «Апит» лесонарушение (загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором) и виновность в его совершении.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 135, 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Апит» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета (Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края) р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю БИК 040407001, ОКАТО 04401 000000, КБК 053 116 25071 01 6000 140) ущерб в сумме 43 707,34 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Апит» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.И. Медведева