Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства администрации г.Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476, г.Красноярск)

к предпринимателю Полетыкину Александру Станиславовичу (ИНН 246400040352, ОГРН 304246432300125)

о демонтаже входной группы и восстановлении конструкций жилого помещения

по встречному иску индивидуального предпринимателя Полетыкина Александра Станиславовича

к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска

о признании права собственности на нежилое помещение

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

в присутствии:

от истца: Андреевой А.А. – представителя по доверенности от 18.02.2013 № 04/947-дг, от ответчика: Павленко Н.Ю. – представителя по доверенности от 01.05.2013,

от третьего лица - Администрации города Красноярска: Павловича В.Н. - представителя по доверенности от 02.11.2013 № 01-5329,

при ведении протокола судебного заседания Чанчиковой И.В.

установил:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Полетыкину Александру Станиславовичу об обязании провести демонтаж входной группы (отдельного входа с крыльцом) и восстановить конструкции принадлежащих ему жилого помещения № 2 расположенного по адресу: пр. имени газеты «красноярский рабочий», 179А, в г. Красноярске до соответствия техническому паспорту. В случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу предоставить право произвести демонтаж входной группы (отдельного входа с крыльцом), в течении двух недель с момента вступления решения в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.04.2013 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании представитель Департамента градостроительства администрации города Красноярска требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в первоначальном иске.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, заявил встречное исковое заявление к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании права собственности на измененный объект капитального строительства – нежилое помещение общей площадью 33,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. им. Газеты Красноярский рабочий, д. 179 «А».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.05.2013 встречное исковое заявление принято к производству арбитражного суда для рассмотрения с первоначальным иском.

Уточнение исковых требований от 31 июля 2013 года принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

18 октября 2013 года истец уточнил исковые требования.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя Полетыкина Александра Станиславовича произвести демонтаж входной группы (отдельного входа с крыльцом) и восстановить конструкции, принадлежащей ему квартиры № 2 расположенной по адресу: пр. имени газеты «Красноярский рабочий», 179 «А», в г. Красноярск в первоначальное состояние, до соответствия поэтажного плана здания по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 17) «Л» и экспликации к нему, согласно инвентарного дела, находящегося в учетно - технической документации Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» по Красноярскому краю в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу - предоставить Департаменту градостроительства право произвести демонтаж входной группы (отдельный вход с крыльцом) в квартиру № 2, расположенную по адресу г. Красноярск пр. Красноярский рабочий 179 «А».

Уточнение исковых требований от 18 октября 2013 года принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца уточнил в судебном заседании 19 ноября 2013 года, что в порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит предоставить право истцу в случае неисполнения решения суда ответчиком, произвести демонтаж только крыльца. Уточнение требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Судом рассматриваются исковые требования об обязании ответчика произвести демонтаж входной группы (отдельного входа с крыльцом) и восстановить конструкции, принадлежащей ему квартиры № 2 расположенной по адресу: пр. имени газеты «Красноярский рабочий», 179 «А», в г. Красноярск в первоначальное состояние, до соответствия поэтажного плана здания по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 17) «Л» и экспликации к нему, согласно инвентарного дела, находящегося в учетно - технической документации Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» по Красноярскому краю в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу - предоставить Департаменту градостроительства право произвести демонтаж крыльца в квартиру № 2, расположенную по адресу г. Красноярск пр. Красноярский рабочий 179 «А».

Судом рассматриваются встречные исковые требования о признании права собственности на измененный объект капитального строительства – нежилое помещение общей площадью 33,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. им. Газеты Красноярский рабочий, д. 179 «А».

Истец встречный иск не признал, в дело представлен отзыв на встречный иск. Представитель ответчика в судебном заседании 19 ноября 2013 года пояснил что, осуществляет торговлю в квартире спортивным питанием.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание 19 ноября 2013 года не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департаментом градостроительства администрации города Красноярска выявлен факт реконструкции жилого помещения №2 в доме № 179 «А» по проспекту имени газеты «Красноярский рабочий», в том числе произведены работы по разбору подоконной части кирпичной кладки оконного проема квартиры для устройства изолированного входа в магазин, с устройством наружного входа и крыльца без полученных в установленном порядке разрешительных документов.

Согласно акту обследования жилого помещения № 2 в доме № 179 «А» по проспекту имени газеты «Красноярский рабочий» в г. Красноярске комиссии администрации г. Красноярска от 18 декабря 2012 года, в квартире функционирует магазин розничной торговли без полученных в установленном порядке разрешительных документов на перевод жилого помещения в нежилое, произведены работы по разбору подоконной части кирпичной кладки оконного проема квартиры для устройства изолированного входа в магазин. К входу в помещение магазина пристроено крыльцо. Входная группа в помещение размещена в границах многоквартирного жилого дома по КИТ (кадастровый план территории), на фасаде многоквартирного жилого дома установлена вывеска - наименование магазина «Рекордсмен. Спортивное питание и экипировка».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 12 июля 2012 года серия 24 ЕК 478839 квартира, назначение жилое, общей площадью 33 кв. м. , 1 этаж, расположенная по адресу: пр-т им. газеты Красноярский рабочий, 179 «А» кв.2 в г. Красноярске принадлежит на праве собственности Полетыкину А.С.

19.12.12. Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска в адрес ИП Полетыкина было направлено уведомление о необходимости восстановления конструкций жилого помещения до соответствия проектному положению (техническому паспорту) в течение 30 дней с даты получения указанного уведомления. Невыполнение условий Уведомления является основанием для направления искового заявления в суд по факту самовольной реконструкции жилого помещения. 21.12.12 года вышеуказанное уведомление было вручено, согласно, рукописному тексту, выполненного на листе уведомления представителю Полетыкина А.С. Сазонову Д.А., осуществлявшему свои полномочия на основании доверенности 24 АА 1100272 от 03.08.2012 года, выданной Полетыкиным А.С. сроком действия три года и удостоверенной нотариусом Красноярского нотариального округа РФ Т.В. Ханенко.

Кроме того, 21.12.2012 года в Отдел полиции № 6 межмуниципального управления МВД России «Красноярское» была направлена информация для привлечения Полетыкина А.С. к административной ответственности в соответствии со ст. 7.21 «Нарушение пользования жилыми помещениями» и ст. 9.5. «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию».

Полетыкин А.С. в добровольном порядке работы по восстановлению конструкций жилого помещения и демонтажу входной группы (отдельного входа с крыльцом) не осуществил, жилое помещение используется для розничной торговли по реализации промышленных товаров (магазин «Рекордсмен»).

Согласно акту обследования жилого помещения № 2 в доме № 179 «А» по проспекту имени газеты «Красноярский рабочий» в г. Красноярске комиссии администрации г. Красноярска от 24 января 2013 года, входная группа в помещение магазина (отдельный вход с крыльцом) не демонтирована, на фасаде многоквартирного жилого дома не демонтирована вывеска наименование магазина «Рекордсмен. Спортивное питание и экипировка». В жилом помещении функционирует магазин розничной торговли без полученных в установленном порядке разрешительных документов на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Департаментом градостроительства разрешения на строительство, в целях реконструкции жилого помещения № 2 по пр. газеты имени Красноярский рабочий, 179 «А», не выдавалось.

Как указано во встречном исковом заявлении Полетыкин А.С. обращался в Управление архитектуры администрации г. Красноярска с целью перевода спорного жилого помещения, однако им был получен отказ, поскольку при обследовании специалистом управления архитектуры земельного участка, на котором расположен жилой дом по пр. Красноярский рабочий, д. 179 «А», выявлено, что в квартиру № 2 выполнен отдельный вход с устройством крыльца.

Ответчиком было приобретено в собственность жилое помещение - квартира под № 2, расположена в доме № 179 «А» по пр. имени газеты Красноярский рабочий в городе Красноярске на основании договора купли - продажи квартиры от 10.07.2012 г., дата регистрации 12.07.2012, № 24-24-01/180/2012-246, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 24 ЕК 478839 от 12.07.2012 г., выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, кадастровый или условный номер 24:50:000000:9497.2.

Как объясняет ответчик в период владения пользования и распоряжения указанным жилым помещением истцом была произведена реконструкция указанного имущества, а именно снесены внутренние перегородки и демонтирована входная дверь в подъезд и изолирован вход в подъезд, поскольку имеется выход из квартиры на сторону пр. Красноярский рабочий. Истцом были запрошены и получены заключения компетентных органов. Заключением пожарно-технической экспертизы по исследованию нежилого помещения на соответствие требованиям пожарной безопасности, в результате чего установлено следующее: проведенной проверкой нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 179 «А», пом. 2, нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей не выявлено. Отчетом об исследовании технического состояния строительных конструкций нежилого помещении, расположенного в доме № 179 «А» по пр. имени газеты Красноярский рабочий установлено следующее: В соответствии с СП 13-102-2003 «правила обеспечения несущих строительных конструкций зданий и сооружений» общее техническое состояние строительных конструкций здания можно признать работоспособным - видимые дефекты и повреждения в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. При проведении перепланировки несущие конструкции не нарушены. Эксплуатация конструкций помещения при фактических нагрузках и воздействиях возможна. Техническое состояние строительных конструкций соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), не создает угрозы жизни и здоровью граждан, конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены и обеспечивают безопасную эксплуатацию обследуемого здания.

Как поясняет ответчик, было организовано и проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, д. 179 «А», проведено в форме заочного голосования, что подтверждается протоколом № 80-св от 12.04.2012 г., где на повестку дня был поставлен вопрос: предоставить право собственнику квартиры № 2 по пр. им.г. Красноярский рабочий, д. 179 «А», при переводе жилого помещения № 2 в нежилое помещение, произвести реконструкцию общего имущества многоквартирного дома в части устройства отдельного входа из квартиры № 2, для использования в дальнейшем нежилого помещения под магазин промышленных товаров, предоставить право собственнику квартиры № 2 по пр. им.г. Красноярский рабочий, д. 179 «А», использовать на возмездной основе часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700193:448 для устройства входной группы (крыльца).

13 декабря 2012 года и 09 января 2013 года в письмах Полетыкину А.С. Департамент градостроительства администрации города Красноярск сообщил, что невозможна подготовка распоряжения о переводе жилого помещения в нежилое, в силу самовольно выполненной реконструкции с размещением в жилом помещении № 2 по пр. Красноярский рабочий дом 179 «А» магазина с устройством отдельного входа без получения разрешения на строительство (реконструкцию).

С заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение, ответчик обратился 17 октября 2013 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство (реконструкцию) необходимо представление согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В силу пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании, сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ при проведении реконструкции необходимо осуществить архитектурно-строительное проектирование путем подготовки проектной документации. Проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, согласно ст. 51 ГрК РФ представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы документы, предусмотренные данной статьей, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение экспертизы проектной документации, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Выдача разрешений на строительство является функцией департамента градостроительства, как органа созданного в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики согласно п. З.5., п. 1.1. Положения о департаменте градостроительства, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 17.08.2010 № 114.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно п. 3.39 Положения о Департаменте градостроительства, утвержденного распоряжением администрации города от 17.20.2010 № 114-р, в редакции распоряжения администрации г. Красноярска от 24.10.2012 N 203-р (далее Положение), в функции Департамента градостроительства входит выявление самовольных построек, временных строений и сооружений, размещенных без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление защиты гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Орган, осуществляющий строительный надзор, вправе в защиту публичных интересов обратиться в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки, созданной без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"

Признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, вытекающие из градостроительной деятельности, и отношения по использованию земель. Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.

Судом установлено, что ответчик не предпринимал мер к получению разрешения на строительство до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ, поэтому удовлетворение встречного иска о признании права собственности на нежилое помещение, реконструируемое из квартиры не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ, что следует из пункта 9 информационного письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ при проведении реконструкции необходимо осуществить архитектурно-строительное проектирование путем подготовки проектной документации. Проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Так же Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы документы, предусмотренные данной статьей, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Выдача разрешений на строительство является функцией Департамента градостроительства, как органа созданного в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики п. З.5., п. 1.1. Положения о департаменте градостроительства, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска.

Департаментом градостроительства разрешение на строительство, в целях реконструкции квартиры № 2 по пр.имени газеты Красноярский рабочий, 179 «А», не выдавалось.

Кроме того, ответчиком не был осуществлен в установленном порядке перевод вышеуказанной квартиры в нежилое помещение, с целью использования ее как магазина промышленных товаров.

Как указано во встречном исковом заявлении Полетыкин А.С. обращался в управление архитектуры администрации г. Красноярска с целью перевода спорного жилого помещения, однако им был получен отказ, поскольку при обследовании специалистом управления архитектуры земельного участка, на котором расположен жилой дом по пр. Красноярский рабочий, д. 179 «А», выявлено, что в квартиру № 2 выполнен отдельный вход с устройством крыльца. Таким образом, на момент обращения в управление истцами уже, без каких - либо разрешительных документов фактически была осуществлена реконструкция квартиры № 2 по пр. имени газеты «Красноярский рабочий», 179 «А». В соответствии с положением об управлении архитектуры, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска № 124, Административным Регламентом предоставления муниципальной услуги по приему документов и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, утвержденного Распоряжением администрации города Красноярска от 14.12.2011г. № 1496 - ж (далее Регламент) органом, предоставляющим муниципальную услугу по приему документов и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, является управление архитектуры администрации города Красноярска.

В связи с тем, что при реконструкции квартиры №2 и обустройстве отдельного входа в нежилое помещение подлежит разрушению часть несущей стены, которая является ограждающей несущей конструкцией и относится в соответствии с ч.1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, для осуществления реконструкции необходимо получить согласие всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома №179 «А» по пр. имени газеты Красноярский рабочий. Согласно статьям 246, 247 Гражданского кодекса Российской федерации распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников. Из анализа статей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации следует, что решение о согласовании реконструкции, предусматривающей изменение характеристик имущества, находящегося в долевой собственности, должно быть принято 100 процентами голосов жителей дома.

Таким образом, в нарушении градостроительного законодательства без разрешения на строительство, правоустанавливающих документов на земельный участок, проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а также без согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, истцами совершена самовольная реконструкция помещения многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса и ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности» лицо, осуществившее самовольное строительство (реконструкцию) обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Требования истца доказаны актами обследования от 18 декабря 2012 года и от 24 января 2013 года и не опровергнуты ответчиком. Ответчику принадлежит на праве собственности жилое помещение квартира по адресу г.Красноярск пр. имени газеты Красноярский рабочий дом 179 «А» кв. 2, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности.

С заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение, ответчик обратился 17 октября 2013 года.

12 ноября 2013 года Управление архитектуры администрации города Красноярска отказало Полетыкину А.С. в переводе в нежилое помещение жилого помещения № 2 в доме № 179 по адресу г.Красноярск пр. Красноярский рабочий. Ответчик просит признать право собственности на нежилое помещение, вместе с тем документы имеются на жилое помещение-квартиру. Доказательств перевода жилого помещения в нежилое помещение ответчик не представил, за разрешением на реконструкцию не обращался, поэтому удовлетворение встречных исковых требований по статье 222 Гражданского кодекса невозможно.

Техническая документация на квартиру № 2, расположенную по адресу: г. Красноярск пр. имени газеты Красноярский рабочий 179А, поэтажные планы здания по адресу г.Красноярск проспект имени газеты Красноярский рабочий дом 179 А и экспликации к нему, инвентарное дело имеется в учетно-технической документации Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ по Красноярскому краю, что следует из материалов дела.

После устранения нарушений и приведения объекта в первоначальное состояние, у ответчика не утрачивается возможность в установленном законом порядке, совершить предусмотренные действия по переводу жилого помещения в нежилое и осуществить реконструкцию.

В соответствии со статьей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик доводы истца не опроверг, представленные доказательства не оспорил.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока. Учитывая сложность объекта и конструкций, баланс интересов сторон, с учетом разумности сроков и зимнего периода работ, суд считает возможным предоставить ответчику не двухнедельный, а двухмесячный срок для устранения нарушений.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит распределению на ответчика.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить, обязать предпринимателя Полетыкина Александра Станиславовича провести демонтаж входной группы (отдельного входа с крыльцом) и восстановить все конструкции принадлежащей ему квартиры № 2, расположенной по адресу: г. Красноярск пр. имени газеты Красноярский рабочий 179А в первоначальное состояние до соответствия поэтажному плану здания по адресу г.Красноярск проспект имени газеты Красноярский рабочий дом 179 А и экспликации к нему, согласно инвентарному делу, находящемуся в учетно-технической документации Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ по Красноярскому краю, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения предпринимателем Полетыкиным Александром Станиславовичем решения суда в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право Департаменту градостроительства администрации города Красноярска произвести демонтаж крыльца у входной группы (отдельного входа с крыльцом) жилого помещения № 2 расположенного по адресу: г. Красноярск пр. имени газеты Красноярский рабочий 179А.

Взыскать с предпринимателя Полетыкина Александра Станиславовича в федеральный бюджет 4000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Возвратить предпринимателю Полетыкину Александру Сергеевичу из федерального бюджета 4 801 руб. 50 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по п.п. №24 от 30 апреля 2013 года.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко