Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена гр. ФИО1 (г. Красноярск)

дело по иску администрации ЗАТО города Железногорска (г. Железногорск)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (г. Красноярск),

о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, обязании Управления «Роснедвижимости» Красноярского края, принять решение об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при внесений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на основании межевого плана, составленного ООО «Земля и недвижимость» 30.09.2009, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск – Железногорск», 14-й и 16-й км/участок № 5 и уточнением в связи с кадастровой ошибкой границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53 на основании Приказа от 30.04.2009 № П/0179/188 «Об утверждении порядка исправления кадастровых ошибок, допущенных при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенных в ГКН»,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 01-29/97 от 25.02.2009,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 11.01.2010 № 10ис1-6-03/0033,

при ведении протокола судебного заседания судьей Альтергот М.А.,

установил:

администрация ЗАТО города Железногорска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, обязании Управления «Роснедвижимости» Красноярского края принять решение об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при внесений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на основании межевого плана, составленного ООО «Земля и недвижимость» 30.09.2009, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск – Железногорск», 14-й и 16-й км/участок № 5 и уточнением в связи с кадастровой ошибкой границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53 на основании Приказа от 30.04.2009 № П/0179/188 «Об утверждении порядка исправления кадастровых ошибок, допущенных при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенных в ГКН».

Определением от 30.04.2009 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 01.06.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена гр. ФИО1.

Определением от 29.06.2009 производство по делу по заявлению администрации ЗАТО города Железногорска к ответчикам - Администрации Березовского района Красноярского края, к Территориальному отделу № 13 Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Красноярскому краю о признании результатов материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 незаконными в части; о признании недействительными сведений, внесенных в кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 в части указания описания местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км автодороги «Красноярск - Железногорск», контур пашни № 200, участок № 1, прекращено.

Определением от 01.10.2009 судом удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просил суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, обязать Управление «Роснедвижимости» Красноярского края, принять решение об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при внесений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на основании межевого плана, составленного ООО «Земля и недвижимость» 30.09.2009 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск – Железногорск», 14-й и 16-й км/участок № 5 и уточнением в связи с кадастровой ошибкой границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53 на основании Приказа от 30.04.2009 № П/0179/188 «Об утверждении порядка исправления кадастровых ошибок, допущенных при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенных в ГКН».

Третье лицо в судебное заседание не явилось, определение от 07.12.2009, направленное указанному лицу по адресу: <...>, возвращено отделением связи с отметкой об истечении срока хранения. На основании пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ третье лицо считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, указал, что согласно статье 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой в сведениях ГКН признается воспроизведенная в ГКН ошибка в документе на основании которого вносились сведения в ГКН. Следовательно, по мнению заявителя, ошибка, допущенная при определении координат поворотных точек границ земельного участка и воспроизведенная в ГКН является кадастровой ошибкой. Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат. При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка № 5 автомобильной дороги «Красноярск-Железногорск» 14-16 км кадастровым инженером ООО «Земля и недвижимость» была выявлена кадастровая ошибка в документах по межеванию земельного участка № 1 с кадастровым номером 24:04:03010043:53 и осуществлены контрольные измерения на земельном участке № 1 границы смежной с границей земельного участка № 5 автомобильной дороги «Железногорск-Красноярск». Суть кадастровой ошибки, допущенной при определении координат поворотных точек заключается к следующему: граница земельного участка № 1 с кадастровым номером 24:04:03010043:53 смежного с земельным участком № 5 определена МУП по землеустройству Березовского района с нарушением определения координат поворотных точек, а именно с превышением нормы более чем в два раза (допустимая норма согласно таблице 1 для сельхозназначения 7,5). Точка 3 должна быть исключена из границы земельного участка № 1, поскольку именно она фактически находится на проезжей части автомобильной дороги. Администрация Березовского района Красноярского края в лице отдела по архитектуре и градостроительству отказала в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск- Железногорск», 14-16 км 9участок № 5), площадью 43851,0 кв.м. в связи с тем, что указанный на схеме земельный участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:53, принадлежащий ФИО1, что подтверждается письмом от 29.09.2009 исх. № 1910.

Представитель ответчика отклонил заявленные требования, считает, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют. Сообщил, что согласно части 4 статьи 28 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также пункта 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста РФ от 20.02.2008 № 35, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости. В силу части 2 статьи 16 о ГКН изменения вносятся на основании заявления и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 является ФИО1 Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Закона о ГКН при кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлен межевой план. В силу пункта 3 и пункта 6 части 1 статьи 7 Закона о ГКН местоположение границ и площадь земельного участка являются уникальными характеристиками. Решение о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 может быть принято органом кадастрового учета лишь в случае поступления заявления об учете изменений от ФИО1 с приложением межевого плана. Такое заявление в управление не поступало. Истец считает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером должны быть изменены на основании межевого плана, составленного ООО «Земля и недвижимость». Однако на основании этого же межевого плана одновременно должен быть образован и новый земельный участок.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 18.01.2010 объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 21.01.2010, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). После окончания перерыва судебное заседание продолжено. В судебное заседание явились те же лица, участвующие в деле.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, сообщил, что согласно ст. 4 ч. 10 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года (в ред. от 08.05.09) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета. Межевание земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Россия. Красноярский край. Березовский район, в районе 14-го км автодороги «Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1 проводилось МУП по землеустройству Березовского района в 2007 году в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Росземкадастром 08.04.1996 года и методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003 года с учетом положений Федеральных законов от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с Федеральным Законом «О землеустройстве» №78-ФЗ от 18.06.2001 года постановлением Правительства РФ от 07 июня 2002 года № 396 утверждено Положение «О проведении территориального землеустройства», согласно которому Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности. Данное Положение устанавливает порядок проведения территориального землеустройства, включая образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства. В соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства утверждены Росземкадастром 17.02.2003 года Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (далее по тексту- Рекомендации). Согласно п. 18.1 Рекомендаций в землеустроительное дело включаются материалы межевания. В силу п. 18.5. включенные в землеустроительное дело материалы межевания и карта (план) объекта землеустройства утверждаются Росземкадастром или его территориальными органами. Подпись и печать, утверждающие материалы межевания ставятся на титульном листе землеустроительного дела. Межевое дело спорного земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км автодороги «Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1» утверждено Территориальным отделом № 13 Федерального агентства кадастраобъектов недвижимости по Красноярскому краю 10.11.2007. Приказом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю № 1/217 от 21.06.2007 года «О возложении полномочий по согласованию и утверждению землеустроительной документации» возложены полномочия с 01 июля 2007 года на начальников территориальных отделов по утверждению землеустроительных дел по межеванию земельных участков, кроме земельных участков, указанных в п. 1 данного приказа. Приказом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю № 1/220 от 25.06.2007 года «Об утверждении регламента по согласованию и утверждению землеустроительной документации, полученной в результате проведения землеустройства. В Управлении Роснедвижимости по Красноярскому краю и его территориальных отделах» утвержден Регламент по согласованию и утверждению землеустроительной документации, полученной в результате проведения землеустройства, в Управлении Роснедвижимости по Красноярскому краю и его территориальных отделах в соответствии с которым определен порядок согласования и утверждения землеустроительной документации. В п. 7 Регламента сказано, что при наличии в землеустроительной документации замечаний или недоработок в соответствии с Положением о контроле за проведением землеустройства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.04.2002 № 273 составляется Акт контроля за проведением землеустройства. После устранения выявленных нарушений заинтересованное лицо повторно обращается в Управление или его территориальные отделы с заявлением на согласование или утверждение землеустроительной документации. В данном конкретном случае межевое дело земельного участка ФИО1 утверждено начальником территориального отдела № 13 Березовского района с нарушениями. Истец считает, что на момент межевания земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км автодороги «Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1, принадлежащего ФИО1, ответчик руководствовался вышеизложенными нормативно-правовыми актами и был наделен полномочиями по согласованию и утверждению землеустроительной документации спорного земельного участка, а также по осуществлению контроля за проведением межевания объектов землеустройства. Положение «О проведении территориального землеустройства», утвержденное постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 и принятые в соответствии с ним методические Рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003 года являлись действующими и утратили свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 № 501. В настоящее время исправление нарушений возможно на основании статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» путем исправления кадастровой ошибки в порядке, определенном действующим законодательством. Истец считает, что Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю) является надлежащим ответчиком, исковые требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика отклонил заявленные требования, пояснил, что инструкция по межеванию, утвержденная 17.02.2003, не является нормативно-правовым актом, положения, содержащиеся в ней, носят рекомендательный характер. Методические рекомендации по проведению межевания также не являются нормативно-правовым актом и носят рекомендательный характер. На управление действительно возложена обязанность по утверждению землеустроительной документации. При этом специалистами проводилась проверка такой документами на соответствие техническим нормам и требованиям. Проведение полевого контроля в данном случае не являлось обязательным. Такой контроль проводился на основании заявлений заинтересованных лиц. Так, специалистами отдела государственного земельного контроля Управления проведена проверка 11.12.2008 на основании обращения главы ЗАТО г. Железногорска. При этом землеустроительное дело на земельный участок ФИО1 на момент проведения указанной проверки уже было утверждено 07.05.2007. В процессе проведения полевого контроля выявлено нарушение норм, регламентирующих процедуру землеустройства. Однако на момент выявления нарушения земельный участок уже поставлен на государственный кадастровый учет 20.12.2007. Таким образом, Управлением не могло быть отменено решение об утверждении землеустроительное дело, так как это могло привести к нарушению прав ФИО4 Утверждение землеустроительной документации и осуществление государственного кадастрового учета являются самостоятельными функциями управления. Результатом утверждения земельного дела являются передача одного экземпляра такого дела в государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства. Второй экземпляр возвращается заказчику межевых работ. Результатом осуществления государственного кадастрового учета является внесение сведений о земельном участке в государственный земельный кадастр, в настоящее время государственный кадастр недвижимости. При этом государственный кадастровый учет осуществлялся не на основании земельного дела, а на основании описания границ, прикладываемого к заявлению о государственном кадастровом учете. Такое описание составлялось на основании земельного дела землеустроительной организацией. Таким образом, на стадии внесения сведений в кадастр выявление каких-либо ошибок в представленных документах не было возможным. В настоящий момент признание землеустроительного дела не соответствующим требованиям законодательства, а решения о его утверждении незаконным, не порождает обязанности Управления по внесению каких-либо изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, т.к. оно не являлось основанием для внесения таких сведений. Кроме того, как указано в ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» исправление кадастровой ошибки осуществляется в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта. Для этого необходимо наличие обязательного условия о предъявлении документа, на основании которого должны быть внесены такие изменения. В данном случае таким документом может быть межевой план, составленный по форме и в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412. Представленный в дело межевой план не соответствует указанным требованиям, т.к. содержит не утвержденную схему расположения земельного участка на КПТ (стр. 29) и составлен не в целях изменения земельного участка ФИО1, а с целью постановки на учет земельного участка ЗАТО г. Железногорска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановления администрации ЗАТО г. Железногорска от 02.07.2007 №677-з КУМИ ЗАТО Железногорск установило границы пяти земельных участков (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения) общей площадью 173610 кв.м., в том числе: 8857 кв.м. – участок № 1, 23763 кв.м. – участок № 2, 24732 кв.м. (в том числе: 2000 кв.м. и 156 кв.м. - охранные земли инженерных коммуникаций) – участок № 3, 62940 кв.м. (в том числе 16073 кв.м. – охранные земли инженерных коммуникаций), 53318 кв.м. (в том числе 9707 кв.м. и 3975 кв.м. – охранные земли инженерных коммуникаций), занятых автомобильной дорогой Красноярск- Железногорск, согласно проектам границ (14 листов), утвержденным 27.06.2007, на местности и произвести их государственный кадастровый учет в территориальном отделе № 10 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Территориальным отделом № 13 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 08.05.2007 утверждено межевое дело, выполненное МУП по землеустройству Березовского района, по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Березовский район, 14-1 км автодороги «Красноярск- Железногорск», контур -пашни № 200, уч. 1; 3-й км. автодороги «Ермолаево-Есаулово», контур пастбищ № 51, уч. 2; контур пастбищ № 41, уч. 3. МУП по землеустройству Березовского района по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Березовский район, 14-1 км автодороги «Красноярск- Железногорск», контур -пашни № 200, уч. 1; 3-й км. автодороги «Ермолаево-Есаулово», контур пастбищ № 51, уч. 2; контур пастбищ № 41, уч. 3 подготовлен технический проект.

В письме от 12.08.2008 № 029/01 ООО «Крайзем» сообщило Управлению городского хозяйства администрации ЗАТО Железногорск о том, что в результате анализа выписки № 0-1/08-6-712 от 20.05.2008 из государственного кадастра недвижимости выявлено значительное наложение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на участок № 5 автодороги Красноярск-Железногорск. В связи с изложенным указало, что требуется внесение изменений в ГКН, т.е. корректировка участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, иначе постановка на кадастровый учет участка № 5 автодороги Красноярск-Железногорск невозможна. В данном письме ООО «Крайзем» просило принять решение о дальнейшем производстве работ в отношении участка № 5, приложив схему расположения участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 и участка № 5 автодороги Красноярск-Железногорск

В письме от 15.08.2008 № 12-1/731 администрация ЗАТО г. Железногорск сообщило МУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» о том, что возникли проблемы по переоформлению документов под изменившиеся требования законодательства, по делу, сформированному МУП «По землеустройству» Березовского района в октябре 2007 года, зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, часть данного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1072 кв.м. пересекаются с участком, отводимым под автомобильную дорогу, а часть участка находится непосредственно на проезжей части автодороги, предложило совместно с КУМИ организовать необходимые работы по завершению формирования земельного участка. Железногорск приложена к письму.

В письме от 19.08.2008 № 034/01 ООО «Крайзем» в дополнение к письму № 029/01 от 12.08.2008 сообщило Управлению городского хозяйства администрации ЗАТО Железногорск о том, что в результате анализа выписки № 0-1/08-6-712 от 20.05.2008 из государственного кадастра недвижимости выявлено значительное наложение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на участок № 3 автодороги Красноярск-Железногорск. Уведомило, что требуется внесение изменений в ГКН, т.е. корректировка участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, иначе постановка на кадастровый учет участка № 3 автодороги Красноярск-Железногорск невозможна. В данном письме ООО «Крайзем» просило принять решение о дальнейшем производстве работ в отношении участка № 3.

Письмом от 20.08.2008 № 07-2622 Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю (территориальный отдел № 13) известило руководителя ОУМИ Березовского района о том, что в ходе выполнения работ по межеванию земельного участка, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Красноярск-Железногорск», ООО «Крайзем» выявлено грубое нарушение границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:03:01004:0053, работы по межеванию которого выполнялись МУП по землеустройству Березовского района, просило проконтролировать действия МУП по землеустройству с проведением полевого контроля.

В письме от 20.10.2008 № 1829 администрация Березовского района сообщила Главе ЗАТО г. Железногорск о том, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. автодороги Красноярск- Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1 с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, выделен в счет долей в праве общей долевой собственности в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Письмом от 22.10.2008 исх. № 818 муниципальное образование Березовский район Красноярского края известило Главу ЗАТО г. Железногорска о том, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 10-го км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №200, участок № 1 с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 выделен в счет в праве общей долевой собственности в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

В письме от 28.10.2008 № 01-21-14/769 администрация ЗАТО г. Железногорск просила Главу администрации п. Березовка конкретизировать срок выполнения работ проводимых МУП по землеустройству Березовского района по устранению ошибки межевания земельного участка с кадастровым номером 254:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 10-го км. а/д Красноярск- Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1.

Письмом от 11.11.2008 № 01-21/523 администрация ЗАТО г. Железногорск сообщила Управлению Роснедвижимости по Красноярскому краю о том, что граница смежного с автомобильной дорогой земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1, фактически частично проходит по асфальтовому покрытию а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1 фактически частично проходит по асфальтовому покрытию а/д Красноярск-Железногорск, выявлено грубое нарушение при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, работы по межеванию которого выполнялись МУП по землеустройству Березовского района, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на данный земельный участок зарегистрировано право собственности на ФИО1

Из письма от 18.12.2008 № 08-ис1-6-06/5394 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю на имя Главы ЗАТО г. Железногорск следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 выполнено МУП по землеустройству Березовского района с нарушением нормативных и технических документов, регламентирующих требования проведения землеустройства, межевание земельных участков, занятых автодорогой Красноярск-Железногорск выполнено с точностью, соответствующей требованиям методических рекомендаций по проведению межевания (утв. Росземкадастром 17.02.2003), в связи с тем, что МУП по землеустройству Березовского района ликвидировано, Управление не имеет возможности вынести предписание об устранении нарушения земельного законодательства, рекомендовало обратиться в суд с иском об отмене материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053.

В служебной записке (вх. № 1341 от 12.12.2008) отдела государственного земельного контроля 08.12.2008 на имя руководителя Управлению Роснедвижимости по Красноярскому краю указано, что по результатам полевого контроля с геодезическими измерениями на земельных участках, расположенных по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1, составлен акт контроля за проведением землеустройства от 11.12.2008.

В акте от 11.12.2008 указано, что положение контролируемых точек земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1 (земельный участок выделен в счет земельной доли) превышает допустимые значения f доп., методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003, более чем в два раза. Согласно нормативной точности межевания объектов землеустройства, допустимые расхождения при контроле межевания для земель сельскохозяйственного назначения f доп. 7,5 м. К письму приложен расчет допустимых значений контролируемых точек земельных участков № 1 и № 5.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2008 № 05/004/2008-321 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 114333 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск контур пашни № 200, участок № 1, принадлежит на праве собственности гр. ФИО1

Как следует из свидетельства государственной регистрации права от 11.04.2008 серии 24ЕЗ № 843126 сооружение – автодорога Красноярск-Железногорск, назначение нежилое, длина 22105 п.м., инв. № 04:000:002:000835460, расположенное по адресу: Красноярский край, территория ЗАТО Железногорск, Березовский район (от КПП-1 до поворота на Березовскую птицефабрику), кадастровый номер 24:58:000000:0000:04:000:002:000835460, принадлежит на праве собственности закрытому административно-территориальному образованию Железногорск Красноярского края. Данное сооружение числится в реестре муниципальной собственности ЗАТО Железногорск, что подтверждается выпиской из реестра № 20-27/1148 от 09.09.2009. В реестре № 20-27/1148 от 09.09.2009 указанно, что автодорога введена в эксплуатацию 01.01.1953. В письме от 08.09.2009 № 15-17/89 МУ «Муниципальный архив ЗАТО Железногорск» сообщило, что акт ввода в эксплуатацию указанной дороги не представляется возможным в связи с их отсутствием в архиве. В служебной записке от 08.09.2009 № 12-2/645 Управления городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Железногорск также указало на то, что акт о вводе автодороги в эксплуатацию отсутствует.

В кадастровой выписке о земельном участке от 26.02.2009 № 24ЗУ/09-50549 приводится план (чертеж, схема), описание местоположения (точки, дирекционный угол, горизонтальное проложение, номера смежных участков), описание поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53 (равнозначный номеру 24:04:0301004:0053) площадью 114333 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, ориентир в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1. Указанный земельный участок постановлен на кадастровый учет 20.12.2007.

В решении Отдела контроля обработки информации ФГУ ЗКП по Красноярскому краю от 02.02.2009 № Ф24/09-11141 указано, что при нанесении границ формируемого земельного участка на кадастровую карту в соответствии с разделом «Описание границ» межевого плана происходит пересечение границ земельного участка с местоположением: Красноярский край, Березовский район, п. Есауловка, участок № 5 с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 24:04:0301004:53 и 24:04:6405001:437. В связи с этим, Отдел контроля обработки информации ФГУ ЗКП по Красноярскому краю принял решение от 02.02.2009 №Ф24/09-11141 о приостановлении кадастрового учет земельного участка с местоположением: Красноярский край, Березовский район, п. Есауловка, участок № 5, на срок до трех месяцев.

Решением от 14.05.2009 № Ф24/09-1-28407 Отдел контроля обработки информации ФГУ ЗКП по Красноярскому краю отказал в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости с местоположением: Красноярский край, Березовский район, п. Есауловка, участок №5, в связи с истечением срока приостановления.

Границы расположения земельных участков с кадастровыми кварталами: КК 24:04:0301004 и КК 24:04:6405001 отражены в представленной в материалы дела схеме и фрагменте расположениях указанных земельных участков.

В письме исх. 08/03 ООО «Земля и недвижимость» сообщило, что обществом изучены проведения полевого контроля установления границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53, проведенные отделом контроля Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 11.12.2008, результаты аэрогеодезической съемки (ортофототопопланы изготовленные с точностью масштаба 1:2000), предоставленной Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю однозначно указывают на наличие кадастровой ошибки (ошибочное определение координат поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53).

ООО «Земля и недвижимость» (лицензия № СИГ-00667 от 08.08.2005) подготовило межевой план. В межевом плане указано, что план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, распложенного: Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога Красноярск- Железногорск, 14-й и 16-й км (участок № 5) и уточнением в связи с кадастровой ошибкой местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53. В заключении кадастрового инженера межевого плана на земельный участок расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск-Железногорск», 14-й-16-й км (участок № 5), ООО «Земля и недвижимость» указало, что часть границы смежного с автомобильной дорогой земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14 км автомобильной дороги «Красноярск-Железногорск», контур пашни № 200, участок № 1, проходит по асфальтовому покрытию дороги. При изучении сведений государственного кадастра недвижимости ООО «Земля и недвижимость» выявило, что площадь земельного участка КН:53, построенная по координатам точек, полученных из кадастровой выписки составляет 114325 кв.м., что не соответствует площади, указанной в разделе 11 кадастровой выписки 114333 кв.м. Кроме того, в заключении межевого плана указано на то, что акт согласования местоположения уточняемого земельного участка КН:53 правообладателем не подписан, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение лист № 29 – земельный участок площадью 43851 кв.м., местоположение: Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск-Железногорск», 14-й-16-й км (участок № 5)) не утвержден отделом по архитектуре и градостроительству, акт согласования границ не подписан.

По результатам определения контрольных координат поворотных точек границы ООО «Земля и недвижимость» подготовлен акт внутреннего контроля полевых геодезических работ от 20.06.2009, согласно которому положение контролируемых точек № 2 и № 3 превышает допустимые значения (Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства таблица № 1, утв. Росземкадастром 17.02.2003) более чем в два раза.

В письме от 29.09.2009 исх. № 1910 отдел по архитектуре и градостроительству администрации Березовского района Красноярского края пояснило, что земельный участок, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск-Железногорск», 14-й-16-й км (участок № 5), площадью 43851,0 кв.м. для размещения автомобильной дороги, частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:53; на основании изложенного, указал, что данная схема утверждению не подлежит.

Истец, ссылаясь на то, что при внесении сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 допущена кадастровая ошибка, в связи с чем у истца отсутствует возможность поставить на государственный кадастровый учет земельный участок № 5, расположенные под автомобильной дорогой, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Статьями 9, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирать способ защиты нарушенного права.

Ссылаясь на то, что при внесении сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 допущена кадастровая ошибка, истец просит признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, принять решение об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при внесений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на основании межевого плана, составленного ООО «Земля и недвижимость» 30.09.2009, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск – Железногорск», 14-й и 16-й км/участок № 5 и уточнением в связи с кадастровой ошибкой границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53 на основании Приказа от 30.04.2009 № П/0179/188 «Об утверждении порядка исправления кадастровых ошибок, допущенных при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенных в ГКН».

Межеванием объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства (статья 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции на момент утверждения 08.05.2007 Территориальным отделом № 13 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю межевого дела, выполненного МУП по землеустройству Березовского района, по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Березовский район, 14-1 км автодороги «Красноярск- Железногорск», контур -пашни № 200, уч. 1; 3-й км. автодороги «Ермолаево-Есаулово», контур пастбищ № 51, уч. 2; контур пастбищ № 41, уч. 3)).

В силу пункта 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

В соответствии с пунктом 4 части второй статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На момент утверждения межевого дела земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 и постановки его в кадастр недвижимости действовал Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу статьи 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Статьей 7 названного закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Таким образом, земельный участок может быть определен в качестве объекта недвижимости только после проведения государственного кадастра с определением его границ на местности и определения иных индивидуализирующих признаков.

В силу статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 названного Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с названным Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены, в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В силу части 4 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости, является кадастровой ошибкой.

В силу части 5 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Аналогичные положения содержат пункты 48 и 51 Порядка ведения кадастра объектов недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 20.02.2008 № 35.

Согласно пункту 47 названного Порядка одним из оснований для исправления кадастровой ошибки являются представленные документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В силу положений пункта 2 статьи 16 и статьи 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» такими документами являются: заявление собственника по установленной форме; межевой план; копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка, если в соответствии со статьей 38 и статьей 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и нет сведений о состоявшемся согласовании; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названном Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи (в том числе, лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В связи с тем, что в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для ее исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости, межевой план земельного участка с учетом изменений в соответствии с требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412, согласование местоположения границ земельного участка.

Как следует из материалов дела территориальным отделом № 13 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 08.05.2007 утверждено межевое дело, выполненное МУП по землеустройству Березовского района, по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Березовский район, 14-1 км автодороги «Красноярск- Железногорск», контур -пашни № 200, уч. 1; 3-й км. автодороги «Ермолаево-Есаулово», контур пастбищ № 51, уч. 2; контур пастбищ № 41, уч. 3.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.02.2009 № 24ЗУ/09-50549 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:53 (равнозначный номеру 24:04:0301004:0053) площадью 114333 кв.м. постановлен на кадастровый учет 20.12.2007.

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что орган кадастрового учета внес сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301004:53 в государственный кадастр недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в землеустроительном деле, составленном МУП по землеустройству Березовского района.

Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 114333 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск контур пашни №200, участок № 1, принадлежит на праве собственности ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2008 № 05/004/2008-321).

Из представленных в материалы дела: письма ООО «Крайзем» от 12.08.2008 № 029/01, письмо ООО «Крайзем» от 19.08.2008 № 034/01, письма администрации ЗАТО г. Железногорск от 15.08.2008 № 12-1/731, письма от 20.08.2008 № 07-2622 Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю ОУМИ Березовского района, письмо администрации ЗАТО г. Железногорск от 11.11.2008 № 01-21/523, служебная записка отдела государственного земельного контроля (вх. № 1341 от 12.12.2008) от 08.12.2008, решения Отдела контроля обработки информации ФГУ ЗКП по Красноярскому краю от 02.02.2009 № Ф24/09-11141, письма отдела по архитектуре и градостроительству администрации Березовского района Красноярского края от 29.09.2009 исх. № 1910 усматривается, что имеется наложение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 10-го км. а/д Красноярск- Железногорск, контур пашни №200, участок № 1, на участок № 5 автодороги Красноярск-Железногорск. Выявлено значительное наложение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на участок № 5 автодороги Красноярск-Железногорск, требуется внесение изменений в государственный кадастр недвижимости, т.е. корректировка участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053.

Письмом исх. 08/03 ООО «Земля и недвижимость» сообщило, что обществом изучены данные полевого контроля установления границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53, проведенные отделом контроля Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 11.12.2008, результаты аэрогеодезической съемки (ортофототопопланы изготовленные с точностью масштаба 1:2000), предоставленной Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю однозначно указывают на наличие кадастровой ошибки (ошибочное определение координат поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53).

Изменение сведений в государственном кадастре недвижимости могут быть внесены в порядке статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В возражениях на пояснения ответчика, истец указал, что на основании решения суда ответчиком будет исправлена кадастровая ошибка, истцом будет подготовлен новый межевой план с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вследствие чего представится возможность поставить на государственный кадастровый учет земельный участок № 5, расположенный под автомобильной дорогой.

Как следует из материалов дела земельный участок, расположенный по адресу: Березовский район, 14-1 км автодороги «Красноярск- Железногорск», контур -пашни № 200, уч. 1, принадлежащий на праве собственности ФИО1, имеет собственный кадастровый номер 24:04:0301004:0053. Следовательно, данный земельный участок существуют как объект земельных отношений в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ независимо от земельного участка № 5 автодороги Красноярск-Железногорск, не поставленного на кадастровый учет.

Фактически заявленные истцом требования направлены на установление границ земельного участка № 5 и его постановку на кадастровый учет при одновременном изменении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053. В случае удовлетворения требования об обязании ответчика принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях кадастра недвижимости, касающегося земельного участка площадью 114333 кв.м., находящегося в собственности ФИО1, за счет уменьшения его границ, приведет к прекращению существования названного участка как самостоятельного объекта недвижимости, что нарушит положения пункта 11 статьи 1 Земельного кодекса РФ, так как после устранения кадастровой ошибки возникнет вопрос о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, а также приведет к нарушению права и охраняемые законом интересы третьего лица ФИО1, которому указанный участок принадлежит на праве собственности.

Таким образом, материалы настоящего дела свидетельствуют о наличии спора о границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, между данным лицом и истцом. Данный спор, устранение наложения границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 и участка № 5 автодороги Красноярск-Железногорск, не может быть разрешен в рамках требований об устранении кадастровой ошибки, признания результатов межевания недействительными, заявленных к Управлению Федерального агентства кадастра.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 4000 руб. уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 123, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить администрации ЗАТО города Железногорска 4000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежными поручениями № 21283 от 17.04.2009, № 3681 от 12.02.2009.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот