Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия Администрации Богучанского района Красноярского края по уклонению от предоставления в собственность земельного участка,

заинтересованные лица:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога», г. Красноярск,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, г. Красноярск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности б/н от 16.04.2009,

от администрации Богучанского района – отсутствует (уведомление и ходатайство в деле)

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: отсутствует (уведомление в деле)

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога», г. Красноярск – отсутствует (уведомление в деле)

при ведении протокола судебного заседания судьей Р.В. Лесковым,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтеком» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Богучанского района Красноярского края с требованиями:

-о признании незаконными действий Администрации Богучанского района Красноярского края по уклонению от заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Нефтеком» договора купли-продажи земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного проезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009, выразившееся в истребовании от общества с ограниченной ответственностью «Нефтеком» документов, подтверждающих право собственности на теплую стоянку автомобилей и железнодорожный путь письмом исх. № 01/38-328 от 09.02.2009;

-об обязании Администрации Богучанского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем:

-принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» на праве собственности земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного проезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009 по цене равной 20 процентам кадастровой стоимости такого участка;

-направления обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного проезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009 по цене равной 20 процентам кадастровой стоимости такого участка, с предложением заключить договор.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.04.2009 возбуждено производство по делу.

Определением от 01.06.2009 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, судебное разбирательство по делу назначено на 18.06.2009.

Определением от 18.06.2009 судебное заседание отложено на 17.07.2009, судом принято уточнение заявленных требований, согласно которым заявитель просит:

1. признать незаконным бездействие Администрации Богучанского района Красноярского края, выразившееся в уклонении от заключения с Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтеком» договора купли-продажи земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009, как не соответствующее требованиям ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 15, 28, 36 ЗК РФ;

2. обязать Администрацию Богучанского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем:

-принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» на праве собственности земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009;

-направления обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009.

Определением от 17.07.2009 судебное разбирательство отложено на 10.09.2009, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю.

Определением от 10.09.2009, суд удовлетворил заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о процессуальном правопреемстве, произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю - на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Определением от 29.09.2009 судебное разбирательство было отложено на 28.10.2009.

Определением от 28.10.2009 судебное разбирательство было отложено на 20.11.2009, заявителем представлено дополнение к заявлению, согласно которому:

- территориальное управление возражает против удовлетворения требований заявителя исходя из предположения, что спорные объекты и земельный участок, на котором они расположены, могут являться федеральной собственностью. Данное предположение не подтверждено какими-либо доказательствами;

- в материалах дела имеется ответ федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.06.2009 № 06-4978/13951, согласно которому спорный земельный участок в реестре федерального имущества отсутствует;

- из технического паспорта железнодорожного пути от 28.05.2005 № 12, он относится к путям необщего пользования;

- доказательств что железнодорожный путь общества с ограниченной ответственностью «Нефтеком» на ст. Карабула относится к федеральной собственности, территориальным управлением не представлено;

- из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 30.07.2009 № 43, следует, что сведения о вводе объекта в эксплуатацию в 1985 году были внесены в техническую документацию со слов заказчика и документально не подтверждаются.

Дополнения к заявлению приняты судом на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.11.2009 судебное заседание отложено на 17.12.2009.

Определением от 17.12.2009г. рассмотрение дела отложено судом на 16.02.2010г., в связи с удовлетворением ходатайства заявителя об отложении судебного заседания с целью представления дополнительных доказательств.

В судебное заседание 16.02.2010г. не явились представители администрации Богучанского района; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае; открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога». В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания, а также ходатайство Администрации Богучанского района о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя. Указанные обстоятельства позволяют суд провести судебное заседание в отсутствии данных участников процесса, на основании ст.ст.123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае представило отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в заявленных требованиях заявителя, по следующим основаниям:

- из ответа администрации Богучанского района Красноярского края от 09.02.2009 № 01/38-328, на земельном участке общей площадью 23 173 кв.м., расположенном по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного проезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009 располагаются иные объекты недвижимого имущества (теплая стоянка для автомобилей, железнодорожный путь) на которые общество с ограниченной ответственностью «Нефтеком» не представило документов, подтверждающих право собственности на объекты. В связи с чем, указанному обществу было предложено устранить указанные препятствия;

- письмом Богучанского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» от 11.01.2009 № 5 подтверждается, что на земельном участке располагаются следующие объекты недвижимого имущества:

-административное здание;

-теплая стоянка для автомобилей;

-железнодорожный путь;

-АЗС;

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельного участка имеют, в том числе, собственники - теплой стоянки для автомобилей и железнодорожного пути;

- согласно кадастровому плану земельного участка от 10.12.2004 № 07/04-1073 категория земельного участка отнесена к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

- в силу статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», статей 17, пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если объекты недвижимого имущества - теплая стоянка для автомобилей, железнодорожный путь являются собственностью Российской Федерации, земельный участок является федеральной собственностью.

От открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога» поступил отзыв на заявление, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного проезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009 не входит в границы полосы отвода Красноярской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», на вышеуказанном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» нет.

От администрации Богучанского района отзыв на заявление суду не был представлен.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

02.03.1998г. Администрацией Богучанского района принято постановление №97 «О предоставлении земельного участка ТОО «Глобус» согласно которого из земель Богучанского филиала авиапредприятия «Енисейский меридиан» изъят земельный участок площадью 5,0 Га, ранее представленный ему для строительства железнодорожного тупика и нефтебазы в районе ст.Карабула (пос.Таежный). Этим же постановлением данный земельный участок был предоставлен в постоянное пользование ТОО «Глобус» для строительства и обслуживания железнодорожного тупика и нефтебазы.

11.01.1999г. Постановлением Администрации Богучанского района №69 изъята у ООО «Глобус» неиспользуемая им часть земельного участка площадью 2,06 Га. Этим же постановлением ООО «Глобус» предписывалось получить новые правоудостоверяющие документы на оставшийся в его пользовании земельный участок площадью 2,94 Га.

В дело представлен технический паспорт, составленный Богучанским филиалом КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на 13.07.1999г. на АЗС «Глобус», согласно которому на технический учет поставлены здания в п.Таежный под литерами В, В1, В2, Б2, а также вагончики, контейнеры, уборная и сарай.

В дело представлен также технический паспорт подъездного пути ООО «Глобус» на станции Карабула Красноярской железной дороги, составленный в 2002г. Топографо-геодезической станцией Центра Диагностики пути Красноярского управления железной дороги, согласно которому - подъездной путь является продолжением 12 пути ст.Карабула. Границей железнодорожного пути является стык рамного рельса стр.111 до упора, длиной 97,3 м.специализация – выгрузочный. Согласно технического паспорта у железнодорожного пути имеется грузовой фронт в виде эстакады для слива ГСМ со среднемесячным вагонооборотом в 30 вагонов.

Постановлением Администрации Богучанского района от 11.08.2004г. за №707-п «О переоформлении права ЗАО «Глобус» на земельный участок под складом ГСМ» - ЗАО «Глобус» сроком на 10 лет предоставлен в аренду земельный участок в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования с кадастровым номером 24:07::5101001:0009, занятый автозаправочной станцией, складом ГСМ и подъездным железнодорожным путем №12, общей площадью 23137 кв.м.

По акту от 24.11.2004г., составленному в одностороннем порядке ЗАО «Глобус» на основании технического паспорта от 2002, выданного Крас.жд.на ООО «Глобус» и Постановления администрации Богучанского района о передаче земельного участка в постоянное пользование ООО «Глобус» №97 от 02.03.1998г. принят в эксплуатацию жд.путь с годом начала строительства – 1998г., окончанием – 2002, датой ввода в эксплуатацию 24.11.2004г., длиной 88,4 м.

Согласно представленной в дело выписки из ЕГРЮЛ от 26.09.2009г. – ЗАО «Глобус» 26.03.2008г. прекратило деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из представленного в дело свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2004г. истец является собственником склада нефтепродуктов в составе: здание операторской, емкость склада ГСМ объем 1000 куб.м., емкости склада ГСМ объем 50 куб.м., емкость склада ГСМ объем 400 куб.м., емкость склада ГСМ объем 200 куб.м. по адресу: Красноярский край, Богучанский район, пос. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда (кадастровый номер 24:07: 5101001:0009:04: 209:001: 010764610: 0001:20000).

В дело представлены кадастровый план земельного участка от 10.12.2004г. №07/04-1073 с кадастровым номером 24:07:51 01 001: 0009, находящийся по адресу: ориентир: железнодорожный переезд - за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, п.Таежный, участок находится в 300 метрах на северо-восток от ориентира. Разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции, склада ГСМ и подъездного железнодорожного пути №12.

22.06.2005г. Администрацией Богучанского района принято постановление №594-п, в соответствии с которым ООО «Нефтеком» предоставлен в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п.Таежный, в 300-метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:5101001:0009, для использования в целях эксплуатации и обслуживания административного здания и склада нефтепродуктов, общей площадью 23137 кв.м., сроком на 10 лет.

Во исполнении постановления №594-п от 22.06.2005г. между ООО «Нефтеком» и Администрацией Богучанского района был подписан договор аренды №7. Договор заключен на срок с 22.06.2005г. по 21.06.2015. Согласно штампа государственного регистрационного органа договор аренды прошел государственную регистрацию 04.08.2005г.

28.05.2005г. Топографо-геодезической станцией Центра Диагностики пути Красноярского управления железной дорог составлен технический паспорт на железнодорожный путь необщего пользования ООО «Нефтеком» на ст.Карабула (шифр 895807-111).

29.08.2008г. Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю составлен кадастровый паспорт на железнодорожный путь №12. Справкой о регистрации адреса здания №952 от 29.08.2008г. железнодорожному пути №12, кадастровый номер 24:07:5101001: 0009:04:209:001:010764610:0004, присвоен адрес: п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, сооружение 4.

В 2008 года Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю произведена техническая инвентаризация следующих объектов недвижимого имущества.

- нежилое здание – административное здание, расположенном в п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, стр.1, литера В, кадастровый номер 24:07:5101001: 0009:04:209:001:010764610:0001, 2008 г. окончания строительства, общей площадью 379,0 кв.м.

- сооружение – «железнодорожный путь», расположенном в п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, сооружение 4, литера 1V, кадастровый номер 24:07:5101001: 0009:04:209:001:010764610:0004, 1985 г. окончания строительства, длиной 92,7 м.

- нежилое здание «тепловая стоянка для автомобилей», расположенное в п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, стр.2, литера В1, кадастровый номер 24:07:5101001: 0009:04:209:001:010764610:0002, 2008 г. окончания строительства, общей площадью 152,6 кв.м.

05.12.2008 ООО «Нефтеком» обратилось к Администрации Богучанского района с заявлением о выкупе земельного участка общей площадью 23137 кв.м., расположенного в Богучанском районе, п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, ранее арендованного по договору аренды №7 от 23.06.2005г., на основании ст.ст.15,19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленных в дело кадастровых паспортов от 06.04.2009г. и от 08.07.2009г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:07:5101001:9, с местоположением относительно ориентира железнодорожного переезда ст.Карабула, находится примерно в 300 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции, склада ГСМ и подъездного железнодорожного пути №12. Площадь участка 21137 кв.м.

Как следует из справки выданной администрации Богучанского района Богучанским отделением Филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации» от 11.01.2009. №5- по адресу: Богучанский район, п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, на дату инвентаризации 29.08.2008г. расположены следующие объекты недвижимости:

- административное здание;

-теплая стоянка для автомобилей;

- железнодорожный путь;

- АЗС.

С учетом данной справки, администрацией Богучанского района был подготовлен ответ (от 09.02.2009г. №01/38-328) на заявление ООО «Нефтеком» о выкупе земельного участка о недостаточности документов представленных для оформления выкупа земельного участка. Как указывает администрация, заявителем представлены документы, подтверждающие право собственности только на административное здание и склад нефтепродуктов. Администрацией предложено заявителю представить документы, подтверждающие право собственности на теплую стоянку для автомобилей и железнодорожный путь, находящиеся на земельном участке, о выкупе которого было заявлено ООО «Нефтеком».

Управлением муниципальной собственности Богучанского района на имя заявителя был подготовлен ответ на запрос (от 28.05.2009г. №1021) согласно которого, объекты недвижимости – теплая стоянка для автомобилей и железнодорожный тупик, расположенные в п.Таежном Богучанского района, в 300 метрах северо-восточнее ж\д переезда на земельном участке с кадастровым номером 24:07:5101001:9 в реестре муниципальной собственности не значатся.

Согласно ответов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю (от 02.06.2009г.) и Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (от 03.06.2009г.) – железнодорожный путь и теплая стоянка для автомобилей в реестрах федеральной и краевой собственности не значатся.

В соответствии с ответами Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 09.06.2009г. №06/002/2009-665 и №06/002/2009-664 право собственности на железнодорожный тупик и теплую стоянку для автомобилей за каким либо субъектом не зарегистрировано.

Согласно ответа отдела по управлению делами и архивом администрации Богучанского района от 01.07.2009г. на запрос заявителя – сведений о предоставлении земельного участка, расположенного в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда ст.Карабула п.Таежный для строительства стоянки автомобилей и железнодорожного пути и ввод в эксплуатацию данных объектов не обнаружено. Аналогичный ответ получен заявителем от КГБУ «Государственный архив Красноярского края» (от 16.07.2009г. №395-Т).

Вместе с тем, как следует из ответа администрации Богучанского района от 23.06.2009г. на запрос заявителя – в реестре выданных разрешений на строительство на земельным участка, расположенном в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда ст.Карабула числятся следующие объекты ООО «Нефтеком»: теплая стоянка для автомобилей, административное здание, материально-технический склад. Железнодорожный путь в реестре разрешений отсутствует.

Как следует из ответа управления муниципальной собственности Администрации Богучанского района от 14.07.2009г. №1635 на земельном участке с кадастровым номером 24:07:5101001:9 общей площадью 23173 кв.м. не выделялись земельные участки под строительство железнодорожного пути и теплую стоянку для автомобилей.

В дело представлено Разрешение на строительство №41 выданная на имя ООО «Нефтеком» на строительство теплой автостоянки для автомобилей, общей площадью 162 кв.м. в п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, здание №2. Срок действия разрешения до 30.09.2009г.

04.12.2009г ООО «Нефтеком» получено разрешение на ввод в эксплуатацию теплой автостоянки. Как следует из представленного в дело свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕИ 433151 – 18.12.2009г. за ООО «Нефтеком» произведена государственная регистрация права собственности на теплую автостоянку для автомобилей, общей площадью 152,6 кв.м., кадастровый номер 24:07:5101001:0009:04:209:001:010764610:0002.

15.12.2009г. заявитель обратился в администрацию Богучанского района о возможности размежевания земельного участка 24:07:5101001:0009 с выделением из него части, занятой железнодорожным путем необщего пользования. В своих ответах от 17.12.2009г. и от 01.02.2010 Администрация высказала возражения на предмет размежевания данного участка т.к. это по ее мнению приведет к невозможности эксплуатации иных строений, принадлежащих ООО «Нефтеком».

ООО «ПСК ПроектСтройСервис» по факту обращения заявителя был подготовлен ответ №29 от 11.02.2010, согласно которому эксплуатируемый заявителем комплекс имеет неразрывный технологический процесс функционирования, располагаясь в границах участка и в случае разделения земельного участка предоставленного в аренду, данное функционирование будет невозможно. В качестве доказательства наличия права на дачу подобных заключений заявителем суду представлено свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации №П-066-2009-2466133095-10.

Заявитель считая, что Администрация Богучанского района допустило бездействие, выразившееся в уклонении от заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Нефтеком» договора купли-продажи земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009, просит суд признать данное бездействие незаконным как не соответствующее требованиям ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 15, 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и обязать Администрацию Богучанского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем:

-направления обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует:

- каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2);

- граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом является Земельный кодекс Российской Федерации, который осуществляет регулирование отношений по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 кодекса..

Согласно ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

С учетом положений указанной нормы, лицо, претендующее на выкуп земельного участка должно доказать наличие на данном земельном участке объектов недвижимого имущества находящихся у него в собственности.

Как следует из ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Приказом Минэконом Развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007г. №37- был утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности на котором расположены здания, строения, сооружения. В числе документов, определенных данным перечнем определена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Как следует из представленных в дело документов (Постановление Администрации Богучанского района от 11.08.2004г. за №707-п «О переоформлении права ЗАО «Глобус» на земельный участок под складом ГСМ», акт от 24.11.2004г., составленный в одностороннем порядке ЗАО «Глобус», кадастрового плана земельного участка от 10.12.2004г. №07/04-1073 с кадастровым номером 24:07:51 01 001:0009, Кадастровый паспорт от 29.08.2008г. составленному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю на железнодорожный путь №12, Справка о регистрации адреса здания №952 от 29.08.2008г.) подтвержден факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009 о выкупе которого заявляет заявитель – объекта недвижимого имущества в виде железнодорожного пути.

Представленные в дело Постановление №97 от 02.03.1998г. Администрации Богучанского района «О предоставлении земельного участка ТОО «Глобус»»; Постановление от 11.01.1999г. №69 Администрации Богучанского района; технический паспорт, составленный Богучанским филиалом КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на 13.07.1999г. на АЗС «Глобус»; технический паспорт подъездного пути ООО «Глобус» на станции Карабула Красноярской железной дороги, составленный в 2002г.; Постановление Администрации Богучанского района от 11.08.2004г. за №707-п «О переоформлении права ЗАО «Глобус» на земельный участок под складом ГСМ»; акт от 24.11.2004г., составленному в одностороннем порядке ЗАО «Глобус» - подтверждают факт создания на земельном участке с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009 сооружения – железнодорожного пути закрытым акционерным обществом «Глобус», а не заявителем по делу.

Каких-либо доказательств приобретения данного имущества у ЗАО «Глобус» заявителем не представлено. Согласно представленной в дело выписки из ЕГРЮЛ от 26.09.2009г. – ЗАО «Глобус» 26.03.2008г. прекратило деятельность в качестве юридического лица. Доказательств поступления имущества в виде железнодорожного пути на праве собственности иному лицу суду не представлено.

Сам факт прекращения у лица, осуществившего строительство железнодорожного пути права на имущества, в связи с его ликвидацией, с учетом положений ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является для суда основанием считать, что у заявителя по делу возникло право на земельный участок занятый данным строением.

Осуществление заявителем деятельности связанной с получением, отгрузкой нефтепродуктов также не является основанием считать о наличии у него права на выкуп земельного участка занятого объектом недвижимости не принадлежащем ему на праве собственности.

Доказательства принадлежности железнодорожного пути не были представлены заявителем и администрации Богучанского района с заявлением представленным 05.12.2008 о выкупе земельного участка общей площадью 23137 кв.м., расположенного в Богучанском районе, п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда.

Как установлено судом, на момент обращения заявителя к Администрации Богучанского района с заявлением 15.12.2008г. у заявителя отсутствовали и доказательства принадлежности заявителю на праве собственности теплой автостоянки для автомобилей. Как следует из представленного в дело свидетельства о государственной регистрации права, заявитель приобрел право собственности на данный объект только 04.12.2009г.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из п.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 данного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Заявитель считает, что администрацией Богучанского района допущено бездействие при рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, выразившееся в уклонении от заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Нефтеком» договора купли-продажи земельного участка общей площадью 23 173 кв.м.

Вместе с тем, как следует из представленных в дело:

- справки выданной администрации Богучанского района Богучанским отделением Филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации» от 11.01.2009. №5 о нахождении на земельном участке объектов недвижимого имущества;

- ответа (от 09.02.2009г. №01/38-328) подготовленного администрацией на заявление ООО «Нефтеком» о выкупе земельного участка о недостаточности представленных документов, свидетельствует по мнению суда о том, что администрацией были предприняты действия по рассмотрению заявления ООО «Нефтеком». Поскольку при рассмотрении заявления администрацией был выявлен факт недостаточности представленных документов, заявитель был извещен об этом и ему было предложено устранить выявленные несоответствия, которые на момент вынесения решения устранены не были.

В соответствии со ст.28 Федеральным законом Российской Федерации №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд считает, что администрацией Богучанского района не допущено бездействия при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность ООО «Нефтеком».

Учитывая, что заявитель при подаче заявления о выкупе земельного участка, не представил доказательств, что на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка он являлся тем субъектом, которому законодатель в порядке ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставил исключительное право на выкуп земельного участка, как собственнику всех объектов недвижимого имущества находящихся на данном земельном участке направление Администрацией Богучанского района предложения заявителю представить дополнительные документы нельзя расценить как бездействие противоречащее закону.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Нефтеком» Красноярский край Емельяновский район д.Дрокино отказать.

Возвратить из средств федерального бюджета ООО «Нефтеком» излишне оплаченную по платежному поручению № 304 от 20.04.2009г. государственную пошлину в размере
2 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков