Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н. , рассмотрев в судебном заседании с использованием средств системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Забайкальского края

дело по заявлению Читинской таможни(ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Комплект"(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 750 000 руб. утилизационного сбора,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей по доверенности от 29.12.2018, ФИО2, действующей по доверенности от 15.01.2019,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шинкоренко М.В.,

установил:

Читинская таможня(далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Комплект" (далее - ответчик) о взыскании 750 000 руб. утилизационного сбора.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.03.2019 возбуждено производство по делу.

В предварительное и судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явился, представителей не направил. В соответствии со статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Комплект"зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

30.12.2017 ООО "Комплект"на Забайкальский таможенный пост Читинской таможни подана декларация на товары № 10612060/301217/0014927 (далее - ДТ). Согласно сведениям, заявленным в ДТ, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен товар - фронтальный пневмоколесный погрузчик торговой марки ХСМG, модель «ZL50GV», номер шасси XUG0050GHНСВ10241. Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8429 51 9900 ТН ВЭД ЕАЭС. 31.12.2017 г. Забайкальским таможенным постом товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В адрес ООО "Комплект"направлено уведомление от 19.10.2018 №39-04-11/01100 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении товара по декларации № 10612060/301217/0014927. В материалы дела представлено почтовое уведомление №67465026208659 о направлении письма.

Ввиду отсутствия оплаты со стороны общества утилизационного сбора в установленный срок, Читинская таможня обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым требованием об уплате утилизационного сбора в размере 750 000 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О таможенном регулировании» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) определены функции (обязанности) таможенных органов, перечень которых не является закрытым, поскольку в силу части 2 данной статьи федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 311-ФЗ права таможенных органов, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, могут быть использованы исключительно при осуществлении таможенными органами функций в области таможенного дела. При возложении на таможенные органы надзорных или контрольных функций в других сферах полномочия таможенных органов по выполнению указанных функций определяются федеральным законом, в соответствии с которым на таможенные органы возлагаются иные контрольные или надзорные функции.

Из толкования указанной нормы следует, что полномочия таможенных органов должны быть определены путем издания подзаконных нормативных актов, устанавливающих механизмы реализации данного федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» принято постановление Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») (далее – Правила № 81, здесь и далее применяются в редакции, действовавшей на момент ввоза самоходной техники по ДТ 10612060/141016/0010113).

Как следует из пункта 3 Правил № 81, Правительство Российской Федерации, действуя в соответствии с пунктом 4 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ, возложило обязанность по взиманию утилизационного сбора на Федеральную таможенную службу Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти.

В разделе II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты, пунктом 17 которых таможенные органы наделены правом по выявлению фактов неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, а также по взысканию неуплаченной либо не полностью уплаченной суммы утилизационного сбора в судебном порядке.

Как следует из пункта 7 Правил № 81, отметка об уплате утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - бланк паспорта), оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты установлен разделом II Правил № 81 (пункты 11-17).

Так, пунктом 11 Правил № 81 определено, что д ля подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении N 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копию документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно пункту 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Обнаружение таможенным органом факта неуплаты утилизационного сбора послужило основанием для обращения в суд за его принудительным взысканием, что соответствует нормам, изложенным в пункте 17 Правил № 81.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Порядок № 81 входят в систему законодательства РФ, являющейся членом Таможенного союза, содержат нормы об установлении порядка и сам порядок взимания утилизационного сбора и уполномоченные органы на его взимание, которым регулируются полномочия таможни в заявленной части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу пункта 3 статьи 24.1 вышеназванного Закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В развитие положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016г. №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним.

Отношения, связанные с уплатой, взысканием утилизационного сбора относятся к публично-правовым.

Судом установлено, а также материалами дела подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью является плательщика утилизационного сбора.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Факт ввоза товара ответчика на таможенную территорию ЕАЭС и его помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается представленной в материалы дела декларациями на товары № 10612060/301217/0014927 (далее - ДТ). Согласно сведениям, заявленным в ДТ, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен товар - фронтальный пневмоколесный погрузчик торговой марки ХСМG, модель «ZL50GV», номер шасси XUG0050GHНСВ10241. Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8429 51 9900 ТН ВЭД ЕАЭС. 31.12.2017 г. Забайкальским таможенным постом товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Следовательно, ответчик является лицом, осуществившим ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ) и плательщиком утилизационного сбора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень колесных транспортных средств), а также Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила взимания в отношении колесных транспортных средств).

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицируемых в субпозициях 8429 51 ТН ВЭД ЕАЭС, Разделом VI Перечня самоходных машин установлены в зависимости от их массы и года выпуска.

Примечанием 3 к Перечню (в редакции на момент выпуска ДТ) предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса.

Ввезенный ООО «КОМПЛЕКТ» погрузчик отнесен к объектам регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, в котором отсутствует определение максимальной технически допустимой массы самоходной машины.

В этой связи, применимо данное в ТР ТС 018/2011 определение, что технически допустимая максимальная масса - это установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Из содержания данной нормы следует, что законодатель не определил исчерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора, следовательно, перечень физических характеристик является открытым, так как утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному Налоговым кодексом Российской Федерации, не обладает обязательными элементами налогообложения.

В Определении от 28.02.2013 № АПЛ13-15 Верховный Суд Российской Федерации указал, что такие критерии, как вид и категория колесных транспортных средств, а также объем двигателя относятся к физическим характеристикам колесного транспортного средства, то есть к факторам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, что соответствует пункту 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Таким образом, в целях применения пункта 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ грузоподъемность самоходной машины относится к физическим характеристикам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств и должна учитываться при расчете размера утилизационного сбора.

Исходя из сведений о годе выпуска и технических характеристиках погрузчика, в соответствии с Разделом VI Перечня самоходных машин установлено, что указанные погрузчики относятся к категории «новые самоходные машины и прицепы к ним», «погрузчики массой свыше 16,5 тонны, но не более 22 тонн».

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков, при определении максимальной технически допустимой массы Читинская таможня исходила из сумм массы погрузчика без нагрузки и массы грузоподъемности, следовательно, для нового погрузчика с массой свыше 16,5 тонны, но не более 22 тонн применим коэффициент - 5.

Максимальная технически допустимая масса (масса без нагрузки + грузоподъемность), кг.

Базовая ставка, руб.

Коэффицие нт

Сумма утилизационного

сбора (базовая ставка*

коэффициент), руб.

21950 = (16950+ 5000)

150 000

150 000*5*1шт = 750 000

Размер суммы неуплаченного ООО "Комплект" утилизационного сбора определен таможенным органом верно в размере 750 000 руб.

Доказательств оплаты обществом с ограниченной ответственностью "Комплект" утилизационного сбора в установленном размере в материалы дела не представлено, доводов о наличие таких доказательств не заявлено.

Срок уплаты утилизационного сбора, определенный абзацем 2 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации №81 истек, однако до настоящего времени утилизационный сбор обществом не уплачен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со статьями 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комплект"(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) 750 000 руб. неуплаченного утилизационного сбора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комплект"(ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов