Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Березовский» (г. Красноярск)

к администрации Березовского района Красноярского края (Красноярский край,
п. Березовка)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

СПК «Березовский» ( Красноярский край, п. Березовка)

управления Роснедвижимости по Красноярскому краю (г. Красноярск)

о признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка в аренду,

при участии в судебном заседании:

от Администрации Березовского района: ФИО1 представителя по доверенности от 27.09.2010г., ФИО2 представителя по доверенности от 06.10.2010г

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Березовский» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа администрации Березовского района Красноярского края от 05.05.2009 в предоставлении земельного участка кадастровый номер 24:0460101001:290, общей площадью 121 783 кв.м. по адресу: Красноярский край, Березовский район, «Приняшинское» месторождение ПГС, 800 м юго-восточнее строящегося моста через р. Енисей, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение – для сельскохозяйственного производства в аренду ООО Торговый дом «Березовский».

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.06.2009 возбуждено производство по делу.

Определением от 06.07.2009 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен СПК «Березовский». Определением от 12.10.2009 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Определением от 17.12.2009 производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Красноярского края дела № А33-16635/2009 и вступления в законную силу судебного акта, в рамках которого рассматривается требование сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский» к администрации Березовского района Красноярского края о признании постановления администрации Березовского района Красноярского края от 01.07.2009 № 701 недействительным; об обязании направить проекты договоров купли-продажи девяти земельных участков, в том числе с кадастровым номером 24:04:0101001:290.

26.11.2010 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Березовский» о возобновлении производства по делу № А33-8394/2009.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.07.2010 по делу № А33-16635/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением от 29.11.2010г. производство по делу возобновлено, рассмотрение дела назначено на 16.12.2010г.

В судебное заседание 16.12.2010г. не явились представители заявителя и заинтересованных (третьих) лиц: СПК «Березовский», Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения данных участников процесса о времени и месте судебного разбирательства по делу. В соответствии со ст.ст.123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проводит судебное заседание в отсутствии заявителя и заинтересованных лиц.

Администрация Администрации Березовского района Красноярского края представило суду отзыв на заявление, в соответствии с которым требования, изложенные в заявлении не признает по следующим основаниям:

- Земельный участок в соответствии с кадастровым паспортом относится к землям сельскохозяйственного назначения и без перевода земельного участка в земли промышленности не может быть предоставлен ООО «Торговый дом «Березовский». В соответствие со ст. 11 Закона РФ « О недрах» предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ. В соответствии со ст.78 Земельного кодекса Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Для предоставления земель сельскохозяйственного назначения для целей добычи полезных ископаемых должен быть осуществлен перевод земель в земли промышленности в соответствии с требованиями «О переводе земельных участков из одной категории в другую». Так в соответствии с пп.8 п. 1 ст.7 закона, в соответствии с которым перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

В настоящее время перевод земельного участка с кадастровым номером 24:0460101001:290 из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности осуществлен не был.

- предоставление земельных участков для целей недропользования предоставляется в соответствии с требованиями п.2.2 ст.30 Земельного кодекса в аренду без проведения торгов. Для предоставления земельного участка необходимо оформление акта выбора земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст.31 Земельного кодекса РФ). Срок действия Постановления №500 от 13.08.2002 г. «О предварительном согласовании места размещения расположения земельного участка...» ( с учетом Постановления №45 от 30.01.203 г.) истек.

- пунктом 4 ст.88 Земельного кодекса РФ установлено, что организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Заочным решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 29.01.2009 г. (вступило в законную силу) принято решение об обязании ООО «Торговый дом «Березовский» провести работы по рекультивации земельного участка. До настоящего времени работы по рекультивации земельного участка ООО «Торговый дом «Березовский» не проведены.

Таким образом, в силу прямого указания в законе земельный участок может быть предоставлен только после восстановления ранее отработанных земель.

В деле имеется пояснения Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, в соответствии с которым, данный участник процесса определяет следующую позицию по делу:

- Статья 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. Таким образом, учитывая положения Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», наложение границ земельных участков в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствует.

Наложение границ интересуемых земельных участков возможно установить только путем вынесения границ земельного участка, предоставленного СПК «Березовский», на местность. Установление границ земельных участков на местности осуществляется управомоченным на это лицом, согласно п.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» таким лицом является кадастровый инженер

В соответствии с отзывом СПК «Березовский» имеющимся в материалах дела, кооператив возражает против удовлетворения заявления ООО «ТД Березовский» по следующим основаниям:

- Постановлением администрации Березовского района от 26.05.1992 г. № 222 «О формировании земельного фонда сельскохозяйственного - производственного кооператива «Березовский» СПК «Березовский» переданы в постоянное (бессрочное) пользование земли площадью 1844,0 гектара пашни. Постановлением № 22 от 22/01/1993 «О реорганизации совхозов и подсобных сельскохозяйственных предприятий Березовского района СПК Березовский переданы земли, согласно приложению к Постановлению. Постановлением администрации Березовского района от 12.05.1998 г. № 369 «Об уточнении площадей сельскохозяйственных угодий, переданных сельскохозяйственным предприятием в коллективно - долевую собственность, пользование аренду» уточнены площади сельскохозяйственных угодий, переданных сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность, пользование, аренду».

- Земельный участок, на который претендует Заявитель, принадлежит СПК «Березовский» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании вышеуказанных актов. Данный земельный участок СПК «Березовский» намерен оформить в собственность. В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Действующее земельное законодательство (ст. ЗФЗ о введении в действие ЗК РФ, ст.ст. 29,36 ЗК РФ) исходит из безусловного права юридического лица - пользователя земельного участка на приобретение его в собственность и отсутствия у органа местного самоуправления права в указанных случаях, отказать в предоставлении земли в собственность. На это же обращается внимание и в Постановлении Пленума ВАС РФ № 11 от 24/03/2005 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

- В связи с тем, что в отношении третьего лица - СПК «Березовский» в настоящее время ведется процедура конкурсного производства, вышеуказанный земельный участок после оформления его в собственность будет составлять конкурсную массу, за счет которой будут удовлетворяться интересы конкурсных кредиторов. Считаем, невозможным передачу земельного участка с кадастровым номером 24:0460101001:290 в аренду ООО ТД «Березовский», поскольку данный земельный участок принадлежит СПК «Березовский» на праве постоянного (бессрочного') пользования СПК «Березовский», поскольку данный земельный участок уже передан СПК «Березовский», у Ответчика отсутствует юридическая возможность повторно распорядится данным земельным участком.

- На основании изложенного СПК «Березовский» просит отказать ООО ТД «Березовский» в удовлетворении заявленного требования .

Учитывая отзыв администрации Березовского района на заявление ООО «ТД Березовский» суд, на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не принимает заявленное ранее (12.10.2009) представителем администрации (ФИО4) признание требований заявителя, т.к. отзыв представленный суду в судебном заседании 16.12.2010г, содержит возражения администрации Березовского района на требования изложенные в заявлении, что подтверждает факт наличия волеизъявления администрации направленного на несогласие с доводами заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.05.1992г. Администрацией Березовского района принято постановление №222 «О формировании земельного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский», в соответствии с которым кооператив был наделен сельскохозяйственными угодьями в размере 8251,0 Га (в собственность); 1844,0 Га пашни (на праве постоянного бессрочного пользования); 97,0 Га пашни (во временное пользование) под крестьянские (фермерские хозяйства); 475 Га сельскохозяйственных угодьев ( в аренду).

Постановлением №22от 22.09.1993г. «О реорганизации совхозов и подсобных сельскохозяйственных предприятий Березовского района» принято решение о передаче сельскохозяйственным предприятиям (перечень которых определен в приложении №1,№2) земли в собственность, в постоянное пользование и и в аренду.

Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от 12.05.1998г. №369 произведено уточнение площадей сельскохозяйственных угодий, переданных сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность, пользование, аренду.

10.04.2002г. оформлен акт выбора и обследования земельного участка под разработку песчано-гравийной смеси карьера в Березовском районе. Согласно данного акта, земельный участок для размещения ПГС карьера в Березовском районе находиться на землях СПК «Есаульский» и СПК «Березовский».

Постановлением Администрации Березовского района от 13.08.2002г. №500 утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 10.04.2002г., а также заявителю согласован и зарезервирован на 2 года земельный участок, находящийся в пользовании СПК «Березовский» общей площадью 22,0 Га пашни.

30.12.2002г. Администрацией Березовского района совместно с заявителем составлен и подписан горноотводный акт №14 на разработку общераспространенного полезного ископаемого – для промышленной разработки грунта Приняшинского месторождения песчано-гравийного материала.

Письмом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Красноярскому краю от 16.01.2003г. №04-2\050, управление предложило администрации Березовского района с учетом количества запасов ПГС на Приняшевском месторождении оформить предварительное согласование заявителю на отвод земельного участка сроком на 10 лет.

Постановлением Администрации Березовского района ль 30.01.2003г. за №45 внесены изменения в п.2 постановления администрации от 13.08.2002г. №500, в части срока согласования и резервирования земельного участка, который определен в 10 лет.

Совместным Распоряжением от 18.12-26.12.2003г. Администрации Березовского района и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Красноярскому краю заявителю было решено предоставить лицензию на право пользование недрами на Приняшинском месторождении для добычи песчано-гравийного материала.

26.12.2003г. заявителю была выдана лицензия на право пользование недрами серия КРР номер 01388 вид лицензии ТЭ на добычу песчано-гравийного материала на Приняшинском месторождении. Срок окончания лицензии 31.12.2012г. В качестве приложения №2 к лицензии в дело представлено лицензионное соглашение между ГУПР по Красноярскому краю и ООО «ТД Березовский». Заявителем в дело представлено Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проекта «Разработка Приняшинского месторождения песчано-гравийного материала» от 15.08.2005г. №03-2/10-204.

Постановлением Администрации Березовского района от 20.09.2005г. №701 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, «Приняшинское» месторождение ПГС 800 метров юго-восточнее строящегося моста через р.Енисей, площадью 140009,0 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) – для разработки ПГС.

В дело представлен кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 23.12.2005г. на земельный участок с кадастровым номером 24:04:01 01 001:00733, площадью 140009 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: установлено относительно ориентира «Приняшинское» месторождение ПГС 800 метров юго-восточнее строящегося моста через р.Енисей, расположенного в границах участка.

Заявителем в материалы дела представлены также дополнения №1,№2,№3 к лицензии на право пользования недрами КРР №01388. 26.03.2007г. Енисейским межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора оформлен горноотводный акт к лицензии КРР №01388-ТЭ от 18.12.2003г.

19.02.2007г. территориальным отделом №13 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю выдана справка о правах на земельный участок №04-2040, согласно которой в Едином государственном реестре земель зарегистрировано- земельный участок, площадью 121783 кв.м., находящийся в Березовском района, 800 м. юго-восточнее строящегося моста через р.Енисей, вид права – государственная собственностью, ограничения (обременения) права: водоохранная зона р.Енисей.

14.03.2007г. Администрацией Березовского района было принято постановление №257 о расформировании земельного участка с кадастровым номером 24:04:01 01 001:0073, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, «Приняшинское» месторождение ПГС 800 м. юго-восточнее строящегося моста через р.Енисей, площадью 140009,0 кв.м., горноотводный акт на разработку общераспространенного полезного ископаемого от 30.12.2002г.№14.

29.06.2007г. Администрацией Березовского района принято постановление №695, в соответствии с которым, утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, «Приняшинское» месторождение» ПГС, 800 м. юго-восточнее строящегося моста через р.Енисей, площадью 121783,0 кв.м., в соответствии с проектом границ категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

26.12.2008г. Территориальным отделом №13 Управления Роснедвижимостью по Красноярскому краю оформлен кадастровый паспорт земельного участка №24:04:0101001:290 (предыдущий номер 24:001:0101001:73) площадью 121783 кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край, Березовский район, «Приняшинское» месторождение ПГС, относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строящийся мост через р.Енисей, участок находиться примерно в 800 м. от ориентира по направлению на юго-восток., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения.

29.12.2008г. заявитель обратился к администрации Березовского района Красноярского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с государственным кадастровым номером 24:04:0101001:290 на 49 лет.

05.02.2009г. и 26.02.2009г. заявитель обратился (исх.№6, №12) к главе администрации Березовского района Красноярского края с заявлением с просьбой сообщить на какой стадии рассмотрения находиться его заявление о предоставлении в аренду земельного участка 24:04:0101001:290.

Решением Березовского районного суда от 24.03.2008г.удовлетворены исковые требования Красноярского природоохранного прокурора заявленного в интересах муниципального образования «Березовский район Красноярского края» о возложении на ООО «ТД Березовский» обязанности по освобождению не принадлежащему ему земельный участок площадью 121783,0 кв.м., на котором производит добычу песчано-гравийного материала на Приняшинском месторождении в 6 км. к северо-востоку от п.Березовкая Березовского района Красноярского края, в 800 м.юго-восточнее строящегося моста через р.Енисей в месячный срок. Решение вступило в силу 11.04.2008г.

Решением Березовского районного суда от 29.01.2009г. удовлетворены исковые требования Красноярского природоохранного прокурора заявленного в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ООО «ТД Березовский» обязанности по рекультивации земельного участка площадью 121783,0 кв.м., Приняшинское месторождение в 6 км. к северо-востоку от п.Березовкая Березовского района Красноярского края, в 800 м.юго-восточнее строящегося моста через р.Енисей в месячный срок.

05.05.2009г. Администрацией Березовского района подготовлен ответ (исх.№800) на обращение заявителя о предоставлении земельного участка в аренду. В соответствии с ответом администрации в предоставлении заявителю земельного участка в№24:04:0101001:290 отказано, по мотиву: вынесенного решения Березовским районным судом от 24.03.2008г. и разрешении вопроса о том, кто является собственником испрашиваемого заявителем земельного участка, в связи с заявлением СПК «Березовский» о переоформлении земельных участков, предоставленных ему на праве постоянного бессрочного пользования.

17.08.2009г. Территориальным отделом №13 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю (на запрос заявителя) указал в письме (исх. №08-1345) о том, что право собственности и иные вещные права на земельный участок с кадастровым номером 24:04:01 01 001:290, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, 800 м. юго-восточнее строящегося моста через реку Енисей, на территории Березовского района до 02.02.1999г. – не зарегистрировано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010г. по делу А33-18229/2009 отказано в удовлетворении заявления ООО «ТД Березовский» о признании незаконным отказа администрации Березовского района Красноярского края от 10.09.2009г. исх.№1790 в предоставлении согласия на перевод земельного участка кадастровый номер 24:04:0101001:290 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с целью разработки карьера.

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 05.10.2010г. постановление Третьего арбитражного апелляционного суда по делу А33018229/2009 оставлено в силе.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010г. по делу А33-16635/2010 оставлено в силе решения Арбитражного суда Красноярского края от 20.07.2010г. , в соответствии с которым, судом отказано в удовлетворении требования СПК «Березовский» о признании недействительным постановления администрации Березовского района Красноярского края от 01.07.2009г. №701 и об обязании направить в адрес кооператива проекты договоров купли-продажи восьми земельных участков, включая земельный участок 24:04:0101001:290.

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Березовский» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа администрации Березовского района Красноярского края от 05.05.2009 в предоставлении земельного участка кадастровый номер 24:0460101001:290, общей площадью 121 783 кв.м. по адресу: Красноярский край, Березовский район, «Приняшинское» месторождение ПГС, 800 м юго-восточнее строящегося моста через р. Енисей, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение – для сельскохозяйственного производства в аренду ООО Торговый дом «Березовский».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 указанной нормы заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемый отказ №800 от 05.05.2009г. Администрации Березовского района получен заявителем 06.05.2010г. Заявление в суд об оспаривании данного отказа заявитель представил нарочным 20.05.2009г. С учетом данных обстоятельств, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела заявитель требует предоставления ему на праве аренды земельного участка 24:0460101001:290, общей площадью 121 783 кв.м. по адресу: Красноярский край, Березовский район, «Приняшинское» месторождение ПГС, 800 м юго-восточнее строящегося моста через р. Енисей, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение – для сельскохозяйственного, в целях осуществления добычи полезного ископаемого ПГС, что следует из заявления ООО «ТД «Березовский» от 26.02.2009г. Исх.№12.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствие со ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Согласно п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок перевода земельных участков из одной категории в другую регулируется Федеральным Законом 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Согласно ст.1 данного нормативного акта, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьями 2 и 3 Федерального закона определен состав и порядок подготовки для перевода земельных участков из одной категории другую, а также порядок рассмотрения ходатайств о переводе земельных участков.

Согласно указанных норм определено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с представленным в дело кадастровым паспортом земельного участка от 26.12.2008г. кадастровый номер 24:04:0101001:290, данный участок имеет вид разрешенного использования - сельскохозяйственного производства и категорию – земли сельскохозяйственного назначения.

Доказательств перевода земельного участка с кадастровым номером 24:0460101001:290, общей площадью 121 783 кв.м. по адресу: Красноярский край, Березовский район, «Приняшинское» месторождение ПГС, 800 м юго-восточнее строящегося моста через р. Енисей, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с целью разработки карьера суду не представлено.

Учитывая, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается в т.ч. на принципе сохранение целевого использования земельных участков, суд считает, что до момента перевода земельного участка с кадастровым номером 24:0460101001:290, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, предоставление его заявителю на праве аренды с целью разработки карьера недопустимо.

Несмотря на то, что в оспариваемом заявителем отказе от 05.05.2009г. Администрация Березовского района (исх.№.800) не указала в качестве основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка факт отсутствия перевода земельного участка в№24:04:0101001:290 из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, суд считает, данный отказ не нарушает прав и законных интересов заявителя, т.к. им не представлено доказательств наличия у него права на получения в аренду земельного участка в целях добычи полезных ископаемых.

Факт использования земельного участка с кадастровым номером 24:0460101001:290 заявителем в целях разработки карьера подтвержден представленными в дело состоявшимися судебными актами Березовского районного суда от 24.03.2008г. и от 29.01.2009г.

Учитывая, что отсутствие нарушения прав и законны[ интересов оспариваемым ненормативным актом, является в силу ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании такого акта недействительным, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Березовский» г.Красноярск отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков