Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ермаковой И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕТУР» (г. Екатеринбург)

к Территориальному управления Федерального агентству по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю (г. Красноярск),

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (г. Москва)

об обязании устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 76 676 кв.м., кадастровый номер 24:50:0700210:118 в адрес ООО «Метур» в двухнедельный срок из расчета кадастровой стоимости

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 01.09.2008,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью (ООО) «МЕТУР» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному агентству по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 76 676 кв.м., кадастровый номер 24:50:0700210:118 в адрес ООО «Метур» в двухнедельный срок из расчета кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявки.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.05.2009 возбуждено производство по делу.

Определением от 30.06.2009 судебное разбирательство по делу назначено на 28.07.2009.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской объявлялся перерыв до 10 час.00 мин. 31.07.2009, по окончанию которого судебное заседание продолжено.

Ответчик, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом (сообщение ООО «Даймэкс» от 30.07.2009 Исх. № 09/30).

Ответчик, Территориальное Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, представителя не направил. Копия определения арбитражного суда о времени и месте судебного заседания, направленная по известному суду адресу ответчика, возвращена органом связи с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующего в деле, считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчиков (их представителей).

Определением от 31.07.2009 производству по делу в части требований заявителя к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом прекращено в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель требования к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю поддержал и представил суду ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО «Метур» на праве собственности земельного участка, кадастровый номер: 24:50:07 00210:118, площадью 76676 кв.м., а также неподготовке и ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 76676 кв.м. по адресу: <...>, в адрес ООО «Метур» с предложением заключить договор; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю предоставить земельный участок кадастровый номер: 24:50:07 00210:118 по адресу: <...>, ООО «Метур» на праве собственности из расчета кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления (13.11.2008), в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, путем направления в адрес ООО «Метур» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в двухнедельный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство заявителя уточнении заявления удовлетворено, поскольку заявлено в соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассматривается с учетом произведенных изменений.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Метур» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, а именно: нежилые здания – строения №№ 7,8,10,12,13, 17,18, 21,22 (помещения №№1,2,34,6,),23,24, нежилые сооружения №14 (площадка для козлового крана), № 15 (крановая эстакада), №9 (крановая эстакада с площадкой сорта открытой), № 16 (мачта прожекторная), сооружение - телефонные сети, сооружение – подъездные железнодорожные пути, внутренние автодороги, тепловые сети, канализация от АБК до городского коллектора, канализация от механического цеха до колодца, электрические сети, водопровод. Право собственности на указанные объекты подтверждается представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права, решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.08.2007 по делу № А33-9457/2007.

В материалы дела заявителем представлены в том числе договоры купли-продажи и кадастровые паспорта, технические паспорта в отношении указанных объектов недвижимости.

В целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений 07.12.2004 ООО «Метур» (арендатор) заключило договор № 2335 аренды земельного участка общей площадью 76881 кв.м. (в том числе 842 кв.м. – участок ограниченного использования), с кадастровым номером 24:50:0700210:0048, по адресу: <...>, с департаментом недвижимости администрации города Красноярска (арендодатель). Срок аренды установлен с 31.08.2004 по 30.08.2014. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 18.01.2005 за номером 24-01:131.2004:459.

В связи с государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700210:0048, общей площадью 76881 кв.м. по адресу: <...>, за Российской Федерацией соглашением от 12.12.2008 в договор аренды от 07.12.2004 №2335 внесены изменения. Так, арендодателем по договору аренды от 07.12.2004 №2335 является Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю. Изменения в договор аренды зарегистрированы в ЕГРП 09.02.2009 за номером 24-24-01/025/2009-269.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 23.10.2008 № 10-1558р земельный участок общей площадью 76881 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0700210:0048 по адресу: <...>, разделен на три земельных участка:

- площадью 76676 кв.м., в том числе 840 кв.м.- охранная зона инженерных сетей, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное и фактическое использование: эксплуатация нежилых зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности ООО «Метур»;

-площадью 71 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нежилых зданий, фактическое использование: занимаемый трансформаторной подстанцией ТП №317, расположенной по адресу: <...>;

- площадью 134 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нежилых зданий, фактическое использование: занимаемый защитным сооружением, расположенный по адресу: <...>; Также утверждены проекты границ образованных земельных участков площадью 76676 кв.м., 71 кв.м.. 134 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от 02.03.2009 № 24ЗУ/09-55383 земельному участку по адресу: <...>, площадью 76676 кв.м., предыдущий номер: 24:50:0700210:48, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, сооружений, присвоен кадастровый номер: 24:50:0700210:118.

27.10.2008 ЗАО «Сталепромышленная компания», являясь единственным участником ООО «Метур», принято решение о приобретении в собственность земельного участка под объектами недвижимости, находящиеся в собственности ООО «Метур», по адресу: <...>.

В ноябре 2008 года ООО «Метур» обратилось с заявлением о приватизации данного земельного участка в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю. Заявление получено ответчиком 13.11.2008 и зарегистрировано за № 22463.

Также в марте 2009 года ООО «Метур» обратилось с заявлением о приватизации земельного участка в Управление земельного фонда Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю.

Судом установлено, что в заявлениях о приватизации земельного участка в качестве приложения указаны учредительные документы заявителя, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок, его кадастровые план, иные документы.

В установленный законом срок решение о предоставлении в собственность ООО «Метур» земельного участка Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю не принято, проект договора купли – продажи земельного участка в адрес заявителя не направлен, что явилось основанием для обращения ООО «Метур» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно справке ООО «Метур» от 18.12.2008 № 117/65 сделка по выкупу ООО «Метур» спорного земельного участка не является для общества крупной, поскольку выкупная цена земельного участка -2 265 775 руб. 80 коп. составляет 0,1% стоимости имущества общества.

Заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего:

Условия и порядок приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 данного Кодекса исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). При этом право собственника здания, строения, сооружения приватизировать земельный участок под ним установлено вне зависимости от времени заключения договора аренды (пункт 2.2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного заявления уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю), утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 N 37, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении, в том числе, федерального имущества, расположенного на территории Красноярского края, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю является уполномоченным органом на решение вопросов по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности.

В ноябре 2008 года ООО «Метур» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0700210:118, площадью 76676 кв.м., по адресу: <...>. Заявление получено ответчиком 13.11.2008 и зарегистрировано за № 22463. К заявлению приложены учредительные документы заявителя, правоустанавливающие документы и кадастровые план на испрашиваемый земельный участок, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, иные документы. Между тем ответа на обращение заявителя со стороны государственного органа не последовало.

В соответствии с изложенными выше нормами законодательства ответчик должен был по заявлению ООО «Метур» принять положительное либо отрицательное решение по вопросу о предоставлении земельного участка, однако он фактически не принял никакого решения, и тем самым допустил оспариваемое бездействие и нарушил требования п. п. 6 - 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку обязанность ответчика принять соответствующее решение предопределяет право заявителя получить такое решение.

В связи с чем требование заявителя о признании бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю обоснованно и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700210:0048 общей площадью 76881 кв.м. по адресу: <...>, зарегистрировано за Российской Федерацией (п. 1 соглашения к договору аренды земельного участка № 23335 от 07.12.2004).

Из данного земельного участок образован земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0700210:118, площадью 76676 кв.м., по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное и фактическое использование: эксплуатация нежилых зданий, сооружений (распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 23.10.2008 № 10-1558р, кадастровый паспорт земельного участка от 02.03.2009 № 24ЗУ/09-55383).

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащее ООО «Метур» на праве собственности, а именно: нежилые здания – строения №№ 7,8,10,12,13, 17,18, 21,22 (помещения №№1,2,34,6,),23,24, нежилые сооружения №14 (площадка для козлового крана), № 15 (крановая эстакада), №9 (крановая эстакада с площадкой сорта открытой), № 16 (мачта прожекторная), сооружение - телефонные сети, сооружение – подъездные железнодорожные пути, внутренние автодороги, тепловые сети, канализация от АБК до городского коллектора, канализация от механического цеха до колодца, электрические сети, водопровод. Право собственности на указанные объекты подтверждается представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права, решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.08.2007 по делу № А33-9457/2007.

Согласно кадастровому паспорту от 02.03.2009 № 24ЗУ/09-55383 испрашиваемый земельный участок имеет кадастровый номер: 24:50:0700210:118, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, сооружений. При этом площадь земельного участка – 76676 кв.м. соответствует материалам межевания.

Из изложенного следует вывод о наличии у заявителя в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приобретение указанного земельного участка в собственность и отсутствии препятствий для его приватизации. Иное ответчиком не доказано.

При указанных обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, выразившимся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО «Метур» на праве собственности земельного участка, кадастровый номер: 24:50:07 00210:118, площадью 76676 кв.м., а также неподготовке и ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 76676 кв.м. по адресу: <...>, в адрес ООО «Метур» с предложением заключить договор, об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю предоставить земельный участок с кадастровым номером: 24:50:07 00210:118 по адресу: <...>, ООО «Метур» на праве собственности из расчета кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления (13.11.2008), в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, путем направления в адрес ООО «Метур» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в двухнедельный срок, правомерны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «МЕТУР» удовлетворить

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Метур» на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 24:50:07 00210:118, площадью 76676 кв.м., а также неподготовке и ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:07 00210:118, площадью 76676 кв.м. по адресу: <...>, в адрес общества с ограниченной ответственностью «Метур» с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю предоставить земельный участок с кадастровым номером: 24:50:07 00210:118, площадью 76676 кв.м., по адресу: <...>, обществу с ограниченной ответственностью «Метур» на праве собственности из расчета кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления (13.11.2008), в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, путем направления в двухнедельный срок в адрес общества с ограниченной ответственностью «Метур» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 24:50:07 00210:118, площадью 76676 кв.м., по адресу: <...>.

Заявление проверено на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Метур» 2 000 руб. – расходов по госпошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Ермакова И.И.