ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А33-9493/15 от 17.11.2015 АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

ноября 2015 года

Дело № А33-9493/2015

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 ноября 2015 года.

В окончательной форме решение изготовлено 24 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Д.С.Куликовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>,
г. Красноярск)

к муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>, рп. Емельяново Емельяновского района Красноярского края)

о признании недействительным решения об отказе в согласовании документов,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц:

общества с ограниченной ответственностью «Русская кухня» (ИНН <***>, г.Красноярск),

муниципального образования «Солонцовский сельсовет» в лице администрации Солонцовского сельсовета,

общества с ограниченной ответственностью «Красноярское малоэтажное домостроение» (ИНН <***>, г.Красноярск),

общества с ограниченной ответственностью «Техник-юнк» (ИНН <***>, г.Красноярск),

в присутствии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 15.12.2014, личность удостоверена паспортом,

от органа, чьи действия оспариваются: ФИО3 - представителя по доверенности от 05.05.2015, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО4,

установил:

глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", просит признать недействительным решение  об отказе в согласовании документов, выраженное в письме от 30.01.2015 №507 и являющиеся препятствием для представления Главе КФХ ФИО1 испрашиваемого земельного участка в аренду, в соответствии с положениями норм земельного законодательства; обязать утвердить и выдать главе КФХ ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.05.2015 возбуждено производство по делу. Определением от 09.06.2015 привлечено к участию в дело в качестве заинтересованно лица общество с ограниченной ответственностью «Русская кухня». Определением от 06.07.2015 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование «Солонцовский сельсовет» в лице администрации Солонцовского сельсовета. Определением от 04.09.2015 к участию в дело в качестве заинтересованных лиц, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Красноярское малоэтажное домостроение» (ИНН <***>, г.Красноярск), общество с ограниченной ответственностью «Техник-юнк» (ИНН <***>, г.Красноярск).

В судебное заседание 17.11.2015 представители заинтересованных лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому оспариваемый отказ принят в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Глава КФХ ФИО1 обратился к Главе администрации Емельяновского района Красноярского края с заявлением (вх. № 8290 от 18.11.2014) о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, 1км на запад от КИСКа, площадью 116 866,00 кв.м, на праве аренды сроком на 4 года для осуществления деятельности фермерского хозяйства. К заявлению были приложены следующие документы: схема размещения испрашиваемого земельного участка; копия свидетельства о государственной регистрации КФХ; копия свидетельства о постановке на учет; копия выписки из ЕГРИП; копия соглашения, заключенного между членами фермерского хозяйства; копия паспорта ФИО1; схема КПТ; компакт диск с координатами.

Письмом от 30.01.2015 № 507 Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района отказало заявителю в согласовании поданного заявления, поскольку запрашиваемый земельный участок согласован по ранее поданному заявлению.

В материалы дела Управлением представлены: акт от 27.02.2015 местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, южнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 60 000 кв.м, выданный ООО «Русская кухня» (акт выдан на основании заявления от 03.10.2014 вх. № 7047); акт от 13.04.2015 местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, площадка Восточная промзона, южнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 24 925 кв.м, выданный ООО «Красноярское малоэтажное домостроение» (акт выдан на основании заявления от 30.09.2014 вх. № 6958); акт от 18.02.2015 местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 40 000 кв.м, выданный ООО «Техник-Юнк» (акт выдан на основании заявления от 27.10.2014 вх. № 826)

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.09.2015 № 24-0-1-175/4101/2015-74175 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:207, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, южнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 60 000 кв.м, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Русская кухня». Земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.06.2015 (кадастровый паспорт от 18.09.2015 № 24/15-665078).

Согласно кадастровому паспорту от 18.09.2015 № 24/15-665113 в ГКН внесены сведения 29.06.2015 о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:209, расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 40 000 кв.м. Права или обременения в отношении указанного земельного участка не зарегистрированы (уведомление от 17.09.2015 № 24-0-1-175/4101/2015-74169).

Ссылаясь на то, что отказ муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 30.01.2015 № 507 в предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства, не соответствует закону и нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, глава КФХ ФИО1 обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 30.01.2015
№ 507, заявитель направил в арбитражный суд 05.05.2015 (первый рабочий день в мае 2015), доказательств получения оспариваемого акта заявителем именно 30.01.2015 ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявление подано в суд с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Наличие у МКУ "УправЗем" полномочий на принятия оспариваемого ненормативного правового акта установлено судом и сторонами спора не оспаривается.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого акта) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу предоставление земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка (для строительства) и статьей 34 названного Кодекса (для целей, не связанных со строительством).

Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявок о предоставлении земельных участков и принятии по ним решений не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что притязания на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заявлены главой крестьянского (фермерского) хозяйства, земельный участок испрашивается для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Таким законом является Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ, который определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 указанного Федерального закона. Названная норма является специальной, носит императивный характер и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 82 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научным организациям, образовательным организациям, осуществляющим подготовку кадров в области сельского хозяйства, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, в рассматриваемом споре положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ применению не подлежат. Как указано выше, порядок предоставления земельного участка предпринимателю урегулирован статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 19.11.2013 N 7865/13.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ в целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны определенные сведения, в том числе предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В случае представления заявления через многофункциональный центр схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом (пункт 3).

Согласно оспариваемому решению МКУ "УправЗем" заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку запрашиваемый земельный участок согласован по ранее поданному заявлению.

В материалы дела Управлением представлены: акт от 27.02.2015 местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, южнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 60 000 кв.м, выданный ООО «Русская кухня» (акт выдан на основании заявления от 03.10.2014 вх. № 7047); акт от 13.04.2015 местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, площадка Восточная промзона, южнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 24 925 кв.м, выданный ООО «Красноярское малоэтажное домостроение» (акт выдан на основании заявления от 30.09.2014 вх. № 6958); акт от 18.02.2015 местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 40 000 кв.м, выданный ООО «Техник-Юнк» (акт выдан на основании заявления от 27.10.2014 вх. № 826)

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.09.2015 № 24-0-1-175/4101/2015-74175 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:207, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, южнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 60 000 кв.м, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Русская кухня». Земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.06.2015 (кадастровый паспорт от 18.09.2015 № 24/15-665078).

Согласно кадастровому паспорту от 18.09.2015 № 24/15-665113 в ГКН внесены сведения 29.06.2015 о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:209, расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:108, площадью 40 000 кв.м. Права или обременения в отношении указанного земельного участка не зарегистрированы (уведомление от 17.09.2015 № 24-0-1-175/4101/2015-74169).

Таким образом, испрашиваемый ФИО1 земельный участок пересекается с земельными участками, поставленными на кадастровый учет, что заявителем не оспаривается.

Вместе с тем суд учитывает, что порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности не возлагает на претендента обязанность предоставить схему земельного участка на определенный земельный участок, установить его границы, предусматривая только указание на предполагаемое местонахождение.

Наложение границ спорного земельного участка на границы земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не исключает возможности по предоставлению земельного участка заявителю, поскольку после предоставления заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, заявитель может уточнить или скорректировать границы предполагаемого земельного участка, исходя из содержания выданной ему схемы.

Довод МКУ "УправЗем" о том, что в нарушение статьи 12 Закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ заявителем не указан вид деятельности, которая будет осуществляться на испрашиваемом земельном участке, является необоснованным, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием для принятия оспариваемого отказа. Кроме того, в заявлении заявитель указал, что виды деятельности КФХ указаны в выписке из ЕГРИП.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа местного самоуправления незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ следует, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (пункт 4).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения (пункт 5).

Следовательно, возложение на ответчика обязанности по утверждению и выдаче главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не исключает возможности учета публичных интересов и интересов иных лиц, поскольку утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте составляют лишь часть процедуры получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления фермерским хозяйством его деятельности.

Обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории предполагает, что ответчиком должны быть реализованы его полномочия, предусмотренные пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ. В свою очередь заявитель может уточнить или скорректировать границы предполагаемого земельного участка, исходя из содержания выданной ему схемы.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Красноярского края» об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от 30.01.2015 № 507.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Красноярского края» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения и выдачи главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с заявлением от 18.11.2014 вх. № 8290.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Красноярского края» в пользу главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова