Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Лекс" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о:

- признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0400156:45, общей площадью 3 764,15 кв.м., сроком на 10 лет по 29 сентября 2022 года;

- обязании департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подготовить проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0400156:45, общей площадью 3 764,15 кв.м., и направить его в месячный срок с даты принятия решения арбитражным судом собственнику недвижимости – обществу с ограниченной ответственностью «Лекс».

Заявление принято к производству суда. Определением от 07.02.2014 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 21.03.2013.

Определением от 21.03.2014 завершено предварительное судебное заседание, окончена подготовка дела к судебному разбирательству, открыто судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 21.03.2014 судебное разбирательство отложено до 24.04.2014 в целях предоставления дополнительных доказательств.

Определением от 24.04.2014 судебное разбирательство отложено до 27.05.2014 в целях предоставления дополнительных доказательств.

Определением от 27.05.2014г. к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено – управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и удовлетворением ходатайства истца об отложении судебного заседании, арбитражным судом вынесено определение от 27.05.2014г. об отложении судебного разбирательства по делу на 28.07.2014г.

В судебное заседание 28.07.2014 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и Управление Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие данных участников процесса.

В судебном заседании судом рассмотрено представленное заявителем ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с необходимостью ознакомиться с материалами дела. Представителем заявителя заявлено, что для ознакомления с материалами дела ему достаточно времени в рамках перерыва в судебном заседании.

На основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 28.07.2014г. объявлен перерыв до 04.08.2014г., о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 04.08.2014г. заявитель поддержал заявленные требования.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска представил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признает по следующим основаниям:

- в соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, т хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска муниципальной услуги по предоставлению собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков в аренду определен распоряжением администрации г. Красноярска от 12.04.2013 № 84-р «Об утверждении

Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков в аренду».

- в соответствии с указанным регламентом заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с отсутствием объекта недвижимости на земельном участке, что подтверждается заключением отдела контроля № 37157 от 27.09.2013. На основании вышеизложенного, просим заявленные требования оставить без удовлетворения.

Управление Росреестра по Красноярскому краю предоставило суду отзыв на заявление, в котором указало следующие обстоятельства:

- 16.10.2002 в Управление обратился ФИО2 с заявлением о государственной регистрации сделки - договора аренды № 7022 от 16.10.2002 (далее - договор аренды № 7022 от 16.10.2002) в отношении земельного участка, кадастровый номер 24:50:0400154:0030, по адресу: <...>. Согласно договору аренды № 7022 от 16.10.2002, на основании распоряжения от 30.09.2002 № 405-недв, администрация г. Красноярска в лице начальника земельного управления г. Красноярска, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице ФИО3, действующего по поручению администрации г. Красноярска - «Арендодатель», передает, а ФИО2 - «Арендатор», принимает в аренду земельный участок, расположенный в Советском районе по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0400154:0030, категория земель - земли поселений, оценочная зона 37), общей площадью 3764 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования.

Согласно пункту 1.4 договора аренды № 7022 от 16.10.2002 срок аренды участка установлен с 30.09.2002 по 29.09.2012. Поскольку при проведении правовой экспертизы Управлением не было установлено оснований для отказа в государственной регистрации и заявителем на государственную регистрацию были представлены все предусмотренные законом документы, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.10.2002 внесена соответствующая запись.

Согласно статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. В соответствии с пунктом 5 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу. На основании пункта 2 статьи 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. 15.02.2007 в Управление обратилось ООО «Леке», в лице ФИО4, действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариусом ФИО5 08.02.2006 за № 1306, с заявлением о регистрации договора № 8.07 от 31.01.2007 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 договору № 8.07 от 31.01.2007 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, «арендатор», в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ передает, а «новый арендатор» принимает в полном объеме права и обязанности «арендатора» по договору аренды № 7022 от 16.10.2002, заключенного с администрацией г. Красноярска.

При отсутствии оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации договор № 8.07 от 31.01.2007 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрирован, о чем 27.02.2007 в ЕГРП внесена соответствующая запись.

На основании п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении договора аренды - сделка, изменяющая отношения сторон, возникшие на основании ранее заключенного договора аренды. Дополнительное соглашение к договору является неотъемлемой частью и заключается с соблюдением таких же требований, которые предусмотрены для самого договора. В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении договора заключается в той же форме, что и договор. Учитывая положения пункта 2 статьи 609, пункта 2 статьи 651 ГК РФ, статьи 26 Закона о регистрации дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В дальнейшем, Управлением на основании заявления от 25.06.2007 ООО «Леке», в лице ФИО4, действующего на основании Устава, зарегистрировано дополнение от 09.06.2007 № 3204 к договору от 16.10.2002 № 7022 в отношении вышеуказанного земельного участка, согласно пункту 1 которого установлено в преамбуле и по тексту договора вместо слов «ФИО2» читать «ООО «Леке». В связи с отсутствием оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации, дополнение от 09.06.2007 № 3204 к договору от 16.10.2002 № 7022 зарегистрировано, о чем 02.07.2007 в ЕГРП внесена соответствующая запись. Из системного анализа статьей 309, пункта 3 статьи 450, пункта 2 статьи 610, абзаца 1 статьи 622 ГК РФ следует, что арендатор может воспользоваться своим правом на отказ от договора, уведомив об этом ответчика за три месяца.

12.02.2013 в Управление обратилось муниципальное образование г. Красноярск, в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, в лице ФИО6, действующей на основании доверенности от 08.04.2010 за № 44 с заявлением о прекращении записи о регистрации аренды. Заявителем представлено уведомление от 31.07.2012 № 43274 на имя ООО «Леке», согласно которому, в связи с окончанием 29.09.2012 срока действия договора от 16.10.2002 № 22-7022 аренды земельного участка, руководствуясь ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, департамент муниципального имущества и земельных отношений уведомляет о расторжении договора аренды через три месяца с момента отправления уведомления. Также арендатору после получения уведомления предлагалось представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды, либо освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи представителям департамента после даты окончания договора аренды.

В связи с отсутствием оснований для приостановлений и отказа запись о государственной регистрации аренды была погашена, о чем 21.02.2013 в ЕГРП внесена соответствующая запись.

Заслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные доказательства, судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

13.02.2002г. ДФГУП «Красноярский центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» подготовлена выписка из технического паспорта нежилого здания, строения, встроенно-пристроенного помещения №17 строение №25 по ул.Партизана Железняка (лит.В 24, В18) инвентарный номер 4-5993-12, общей площадью 680 кв.м.

16.10.2002г. между администрацией г.Красноярска в лице начальника земельного управления г.Красноярска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №7022. В соответствии с данным договором арендодатель предоставляет арендатору в арендное пользование земельный участок, расположенный в Советском районе по адресу: <...> , кадастровый номер 24:50:04: 00 154:0030, общей площадью 3764,0 кв.м. (п.1.1. договора).

Согласно п.1.4. договора, срок аренды определен с 30.09.2002 по 29.09.2012г.

11.12.2006г. между ФИО2 (продавец) и общество с ограниченной ответственностью «Лекс» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которого (п.1.1.) продавец продает покупателю нежилое помещение №4, общей площадью 680,5 кв.м., кадастровый номер: 24:50:0040154:0000:200002:1004,расположеное по адресу: <...>, литер: В24,В18.

В соответствии с п.2.3. договора купли-продажи покупатель будет являться арендатором земельного участка по договору №7022 от 16.10.2002г. с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества.

12.01.2007г. на основании договора купли-продажи от 11.12.2006г. произведена государственная регистрация права собственности за общество с ограниченной ответственностью «Лекс» на нежилое помещение №4 общей площадью 680,5 кв.м. по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права 24 ЕЗ №505120.

09.06.2007г. дополнением №3294 к договору от 16.10.2002г. №7022, на основании договора №8.07 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.01.2007г. произведена смена арендатора с ФИО2 на общество с ограниченной ответственностью «Лекс». Данные изменения и договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды - прошли процедуру государственную регистрацию 27.02.2007г. и 02.07.2007г., номера записи государственной регистрации 24-24-01/075/2007-946, 24-24-01/026/2007-204.

Земельный участок с КН 24:50:0400156:45, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 12.08.2013г. №24/13-339788 (который имел предыдущий номер 24:50:04 00 154:0030) поставлен на кадастровый учет 09.02.2007г., имеет категорию – земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым строением, общую площадь 3764,35 кв.м. и находится по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

В соответствии с информацией Красноярского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 22.07.2013г. №4026 – нежилое здание (лит.В.24,В.18), расположенное по адресу: <...> состоит из пом.№4, общей площадью 680,5 кв.м. и расположено на земельном участке с КН 24:50:0400156:45.

Согласно информации Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05.09.2013г. №01/282/2013-344 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с КН 24:50:0400156:45.

23.09.2013г. общество с ограниченной ответственностью «Лекс» обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (реестровый номер 02/00/021) о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка с оформлением договора аренды, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация нежилого здания, расположенный по адресу: <...>. стр.25, кадастровый номер 24:50:0400156:45, площадью 3764,15 кв.м., на котором находится объект недвижимого имущества – нежилое помещение №4, собственником общество с ограниченной ответственностью «Лекс».

27.09.2013г. исполняющим обязанности начальника муниципального контроля ФИО7 департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска составлено заключение №37157 по состоянию земельного участка. Согласно данного заключения – существующая территория: не ограждена, подъезд автономный, существующие строения отсутствуют, состояние земельного участка удовлетворительное, представляет собой площадку для парковки автомобилей.

03.10.2013г. состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков в аренду (протокол №23). Решением данной комиссии заявителю обществу с ограниченной ответственностью «Лекск» отказано в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву отсутствия оснований для предоставления, т.к. по информации отдела контроля на земельном участке отсутствуют строение.

10.10.2013г. департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска подготовлен отказ в предоставлении земельного участка в аренду за №39045. В качестве основания для отказа департамент указал следующие обстоятельства:

- согласно документов, представленных Вами в целях рассмотрения возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, а также по результатам визуального обследования земельного участка департаментом установлено, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.09.2013г. №01/287/2013-811, от 21.01.2014г. №01/016/2014-266 общество с ограниченной ответственностью «Лекс» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:0400156:109, площадью 680,5 кв.м., находящееся по адресу: <...>.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с требованием о:

- возложении обязанности на департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подготовить проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0400156:45, общей площадью 3 764,15 кв.м., и направить его в месячный срок с даты принятия решения арбитражным судом собственнику недвижимости – обществу с ограниченной ответственностью «Лекс».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 10.10.2013 №39045.

Заявитель обратился в арбитражный суд об оспаривании вышеуказанного отказа 09.01.2014г., в связи с чем, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

В соответствии со ст.34 Основного закона каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 п.10 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Данными органами осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Распоряжением Администрации г.Красноярска от 12.04.203г. утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков в аренду». Согласно п.1 данного регламента оказание данной муниципальной услуги осуществляет департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.

Согласно п,8,14 регламента - результатом предоставления муниципальной услуги является издание правового акта администрации города о предоставлении в аренду земельного участка либо подготовка и направление Заявителю письма об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) обращение с Заявлением ненадлежащего лица;

2) непредставление документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Регламента;

3) отсутствие полномочий у Департамента по распоряжению испрашиваемым земельным участком;

4) земельный участок изъят из оборота;

5) имеются вступившие в законную силу решения суда, ограничивающие оборот земельного участка.

Согласно оспариваемого заявителем отказа департамента от 10.10.2013г. за №39045 в качестве основания для отказа департамент указал следующие обстоятельства:

Суд считает, что данный отказ противоречит положениям ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании следующего.

В силу представленных в дело документов, а именно приложения к заявлению о предоставлении земельного участка, заявителем была представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке была предоставлена департаменту на 1 л., в 1 экз. Согласно представленных в дело документов (договора купли-продажи от 11.12.2006г., свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕЗ №505120 от 12.01.2007г., информации Красноярского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 22.07.2013г. №4026) заявитель является собственником объекта недвижимого имущества нежилого помещения №4, расположенного по адресу: <...>. стр.25, который находится на земельном участке с КН 24:50:0400156:45.

Являясь собственником объекта недвижимого имущества, заявитель вправе претендовать, на основании ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение на условиях аренды земельного участка, на котором находится объект недвижимого имущества.

Ссылаясь, в оспариваемом заявителе отказе на документы, представленные заявителем, которые, по мнению департамента, подтверждают факт отсутствия объекта недвижимости на земельном участке, департамент не указывает реквизиты и наименование данных документов. Департамент, в качестве подтверждения отсутствия оснований для предоставления земельного участка делает ссылку на результаты визуального обследования земельного участка, не указывая также каким образом было оформлено и когда было произведено данное обследование.

В материалы дела представлено заключение от 27.09.2013г. №37157 составленное исполняющим обязанности начальника муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО7. Согласно данного заключения – существующая территория: не ограждена, подъезд автономный, существующие строения отсутствуют, состояние земельного участка удовлетворительное, представляет собой площадку для парковки автомобилей.

В оспариваемом отказе в предоставлении земельного участка от 10.10.2013г. №39045 отсутствует ссылка на вышеуказанного заключение. Само заключение составлено департаментом в одностороннем порядке, одним должностным лицом и не содержит ссылки на кадастровый номер земельного участка и его площадь. Из текста заключение невозможно определить каким образом и способом исполняющим обязанности начальника муниципального контроля ФИО7 было установлено отсутствие объекта недвижимого имущества в границах земельного участка, имеет ли данное должностное лицо специальные познания по определению местонахождения объектов недвижимого имущества в границах земельных участков.

В соответствии с разделом 3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков в аренду» определен состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по оказанию муниципальной услуги.

В частности п.23 подп.4 данного раздела определено, что специалист отдела землеустройства Департамента проверяет соответствие Заявления требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, устанавливает наличие документов, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Регламента и в случае отсутствия документов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента, в течение 3 дней с момента поступления Заявления в отдел землеустройства Департамента ответственный исполнитель осуществляет формирование и направление межведомственных запросов в:

Управление Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю".

После получения запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия документов Заявление и документы, прилагаемые к Заявлению, в течение 2 дней со дня поступления запрашиваемых документов направляются ответственным исполнителем в электронном виде для рассмотрения в департамент градостроительства администрации города.

Экспертиза полученных документов указанным органом осуществляется в течение 3 дней с даты их получения.

Отдел муниципального контроля осуществляет подготовку заключения о состоянии земельного участка.

Учитывая, что в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.09.2013г. №01/287/2013-811, от 21.01.2014г. №01/016/2014-266 общество с ограниченной ответственностью «Лекс» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:0400156:109, площадью 680,5 кв.м., находящееся по адресу: <...>,суд считает, что департаментом муниципального имущества порядок определенный в разделе 3 административного регламента соблюден не был. Доказательств отсутствия объекта недвижимого имущества, зарегистрированного за заявителем на праве собственности на земельном участке с КН 24:50:0400156:45 суду не представлено.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По мнению суда, департамент муниципального имущества администрации г.Красноярска не доказал наличие законных оснований для принятия решение об отказе заявителю в предоставлении земельного участка с КН 24:50:0400156:45 в аренду, в связи с чем, требование заявителя о признании данного решения за №39045 от 10.10.2013г. незаконным, как противоречащего положениям ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суда считает необходимым удовлетворить заявленные требования и в качестве устранения последствий принятия департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, возложить на него обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0400156:45, общей площадью 3 764,15 кв.м., сроком аренды на 10 лет по 29.09.2022г., подписать его, направить его в месячный срок с даты принятия решения арбитражным судом обществу с ограниченной ответственностью «Лекс».

В связи с переплатой заявителем излишне оплаченной в федеральный бюджет по платежному поручению №1987 от 27.12.2013г. государственной пошлины в сумме 2000 руб., данная сумма подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Лекс» г.Красноярск удовлетворить.

Признать незаконным, как противоречащим положениям Земельного кодекса Российской Федерации, отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 10.10.2013г. в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>,

В целях устранения последствий принятия незаконного отказа, возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанности по подготовке проекта договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0400156:45, общей площадью 3 764,15 кв.м., сроком аренды на 10 лет по 29.09.2022г., подписать его, направить его в месячный срок с даты принятия решения арбитражным судом обществу с ограниченной ответственностью «Лекс».

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лекс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лекс» г.Красноярск из средств федерального бюджета излишне оплаченную по платежному поручению №1987 от 27.12.2013г. государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков