Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: 1.общество с ограниченной ответственностью «Меганефть», 2.общество с ограниченной ответственностью «Каюн», 3.общество с ограниченной ответственностью «ДСУ-1», 4.акционерное общество «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой», 5.муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Специализированное дорожное предприятие»,

о признании недействительным представления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности № 10 от 10.04.2023, диплом, паспорт, от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 07.11.2022, диплом, от третьих лиц: нет явки, извещены,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным представления от 30.09.2020 №43-45-14/45-55, вынесенного Управлением Федерального казначейства по Курганской области.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что представление является незаконным и необоснованным, нарушающим права заявителя.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленном требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв с приложенными документами. Полагает, что в действиях заказчика не усматривается нарушений норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Представленные дополнительные письменные доказательства судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица не согласился с заявленным требованием по доводам, изложенным в отзыве на заявление, дополнениям к нему. Полагает, что оспариваемое представление является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для признания его недействительным не имеется. Указал, что нарушения, допущенные объектом контроля, изложенные в оспариваемом представлении вытекают из несоблюдения заявителем условий муниципальных контрактов. Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения подтверждены актами контрольных обмеров (замеров) от 10.08.2020, а также документами, исследованными в ходе проверки.

В деле имеется отзыв на заявление общества с ограниченной ответственностью «ДСУ-1». В отзыве указано, что требование административного органа по устранению причин и условий бюджетных нарушений по пунктам 3,4,6 Представления предъявлены неправомерно и не требуют дополнительной проверки, а требования заявителя о признании недействительным представления от 30.09.2020 № 43-45-14/45-55, вынесенного УФК по Курганской области подлежат удовлетворению.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Изучив письменные материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующему.

Управлением Федерального казначейства по Курганской области в отношении заявителя проведена внеплановая выездная проверка. Указанная внеплановая выездная проверка проведена на основании приказа Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее - УФК по Курганской области) от 24.07.2020 № 386 «О назначении внеплановой выездной проверки муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в соответствии с поручением Федерального казначейства от 22.07.2019 № 07-04-05/18 -14363.

Тема выездной проверки: проверка предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Идентификатор контрольного мероприятия: 2020-ВВ.000.0004-4300.004. Проверяемый период 2019 г. Срок проведения выездной внеплановой проверки составил 25 рабочих дней с 28.07.2020 по 31.08.2020. Проведение выездной проверки продлевалось с 25.08.2020 по 31.08.2020 на основании приказа УФК по Курганской области от 24.08.2020 № 427 «О продлении срока проведения внеплановой выездной проверки муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», назначенной приказом Управления Федерального казначейства по Курганской области от 24.07.2020 № 386.

27.07.2020 заместителем руководителя УФК по Курганской области ФИО3 утверждена программа внеплановой выездной проверки муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» на 2019 г. Тема контрольного мероприятия: проверка предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Цель контрольного мероприятия: осуществление контроля за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за соблюдением условий соглашений о предоставлении средств из федерального бюджета.

По результатам проверочных мероприятий составлен акт выездной внеплановой поверки от 31.08.2020, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), пункта 9.3 муниципального контракта от 08.06.2019 № 146, заключенного с Акционерным обществом «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой» по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, города Кургана (далее -Муниципальный контракт от 08.06.2019 № 146, АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой»), произведена приемка заказчиком -МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» фактически не выполненных на дату приемки (24.09.2019 и 14.10.2019) объемов работ на участке автодороги Курган -Садовое от проспекта Конституции до «ПК 37+50.0» на общую сумму 79 974,00 рублей, выразившееся в отсутствии откосов в количестве 75 м. куб. и бермы в количестве 150 м.куб. на| автобусных остановках на вышеуказанном участке автомобильной дороги, что привело к уменьшению количества объемов выполненных работ для обеспечения муниципальных нужд по муниципальному контракту 08.06.2019 №146.

2.В нарушение статьи 70, подпункта 2 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 7.3 Муниципального контракта от 08.06.2019 № 146 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» приняты на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2 (Акт КС-2) от 24.09.2019 № 7, от 14.10.2019 №1.1 и оплачены фактически невыполненные объемы работ на сумму 63 979,20 рублей (по кодубюджетной классификации 951 0409 23 1 R1 53932244 (код цели 19-Е37), что является неправомерным расходованием (без правовой основы) средств иных межбюджетных трансфертов, выделенных из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

3.В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 9.3 муниципального контракта от 24.12.2019 № 506, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «ДСУ-1» на установку барьерного ограждения (далее - Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 506, ООО «ДСУ-1»), произведена приемка заказчиком - МКУ «Управление дорожного хозяйства й благоустройства города Кургана» фактически не выполненных на дату приемки (25.12.2019) объемов работ на участке - проспект Конституции от «ПК 0+00» до «ПК 5+23,0» (правая сторона), от «ПК 12+40,0» до «ПК 37+19,0» (участками) в г. Кургане на общую сумму 734 294,93 рублей, выразившееся в установке барьерного ограждения, не соответствующего условиям Муниципального контракта 24.12.2019 № 506 (пункт 3 Приложения № 1 (Техническое задание на выполнение работ по ремонту проспекта Конституции в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (установка барьерного ограждения), Приложение № 2 (Ведомость объемов работ) и Приложение № 5 (Материалы, используемые при выполнении работ), а именно: в барьерных ограждениях; типа У-3 по ГОСТУ предусмотрена стойка «двутавр № 14» длиной 1,9 м; типа У-2 по ГОСТУ предусмотрена стойка «двутавр № 12» длиной 1,9 м; фактически при установке барьерных ограждений на вышеуказанных участках автомобильной дороги использовалась стойка «швеллер № 12» длиной 1,68 м), что привело к уменьшению объемов выполненных работ для обеспечения муниципальных нужд по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506.

4.В нарушение части 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 15.1 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 не заключено дополнительное соглашение о внесении изменений о замене дорожного удерживающего устройства, предусмотренного Муниципальным контрактом от 24.12.2019 № 506, на иное дорожное удерживающее устройство. Информация об изменении Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 не внесена заказчиком в Реестр контрактов, заключенных заказчиком.

5.В нарушение статьи 70, подпункта 2 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 7.3 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» приняты на основании Акта КС-2 от 25.12.2019 № 1, и оплачены фактически не выполненные объемы работ на сумму 587 435,94 рублей (по коду бюджетной классификации 951 0409 23 1RI53932 244 (код цели 19-Е37), что является неправомерным расходованием (без правовой основы) средств иных межбюджетных трансфертов, выделенных из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

6.В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пунктов 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 11,3.1, 11.3.2 Муниципального контракта от 27.05.201.9 № 121, заключенного с Муниципальным унитарным предприятием города Кургана «Специализированное дорожное предприятие» на ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана -проспект Конституции (далее - Муниципальный контракт от 27.05.2019 № 121, МУП города Кургана «Специализированное дорожное предприятие»), МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в 2019 году не направило в адрес подрядной организации требование об уплате неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения обязательств подрядчиком на 16 календарных дней (следовало - по 15.10.2019, фактически - 31.10.2019) по вышеуказанному муниципальному контракту в cyмме ( 1 012,91 рублей).

7.В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пунктов 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 11.3.1, 11.3.3 Муниципального контракта от 14.10.2019 №373, заключенного с Обществом ограниченной ответственностью «КАЮН» на установку светофорных объектов (далее - Муниципальный контракт от 14.10.2019 № 373, ООО «КАЮН»), МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в 2019 году направило в адрес подрядной организации требование об уплате неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения обязательств на 9 календарных дней (следовало - по 15.10.2019, фактически - 24.10.2019) по вышеуказанному муниципальному контракту в сумме 2 849,30 рублей.

8.В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пунктов 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 11.3.1, 11.3.2 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Меганефть» на установку барьерного ограждения (далее - Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 510, ООО «Меганефть») МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в 2019 не направило в адрес подрядной организации требование об уплате неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств на 2 календарных дня (следовало - по 25.12.2019, фактически - 27.12.2019) по вышеуказанному муниципальному контракту в сумме 1 944,95 рублей.

9.В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пунктов 6, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, 6.2.16, 9.3, 11.3.4 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» не направлено в адрес ООО «ДСУ-1» требование об уплате неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение подрядчиком Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 в размере 696 811,93 рублей, выразившееся: в невыполнении Подрядчиком обязанности извещения Заказчика о готовности результатов работы к сдаче не менее чем за 3 рабочих дня.

10.В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пунктов 6, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пунктов 6.2.16, 9.3, 11.3.4 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» не направлено в адрес ООО «Меганефть» требование об уплате неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение подрядчиком Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 в размере 343 225,91 рублей, выразившееся: в невыполнении Подрядчиком обязанности извещения Заказчика о готовности результатов работы к сдаче не менее чем за 3 рабочих дня.

В связи с выявленными нарушениями УФК по Курганской области выдало заявителю представление от 30.09.2020 № 43-45-14/45-55 с требованием:

1.Принять меры по устранению причин и условий бюджетных нарушений (пункты 1-10).

2.Устранить бюджетное нарушение путем взыскания денежных средств с АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» за фактически, не выполненный объем работ в сумме 63 979,20 рублей, либо путем выполнения АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» фактически невыполненного объема работ в сумме 63 979,20 рублей с предоставлением: копий документов, подтверждающих факт выполнения работ (пункт 2).

3.Устранить бюджетное нарушение путем взыскания денежных средств с ООО «ДСУ-1» в сумме 587 435,94 рублей за фактически не выполненный объем работ (пункт 5).

4.Взысканные средства 587 435,94 рублей перечислить в доход бюджета города Кургана по коду бюджетной классификации 90021945393040000150 «Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» из бюджетов городских округов» (для последующего перечисления в доход федерального бюджета) (пункт 5).

5. Устранить бюджетное нарушение путем направления подрядным
организациям требований об уплате неустоек (пени) за нарушение сроков
исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, в общей сумме 5 807,16 рублей, в том числе:

-МУП города "Кургана «Специализированное дорожное предприятие» по Муниципальному контракту от 27.05.2019 № 121 в сумме 1 012,91 рублей (пункт 6);

-ООО «КАЮН» по Муниципальному контракту от 14.10.2019 № 373 в сумме 2 849,30 рублей (пункт 7);

-ООО «Меганефть» по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 510 в сумме 1 944,95 рублей (пункт 8).

В случае неисполнения подрядными организациями указанных требований, обратиться в суд с соответствующими заявлениями о взыскании неустоек (пени).

6. Устранить бюджетное нарушение путем направления подрядным организациям требований об уплате неустоек (штрафов) за ненадлежащее исполнение условий муниципальных контрактов в общей сумме 1 040 037,84 рублей, в том числе:

-ООО «ДСУ-1» по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506 в сумме 696 811,93 рублей (пункт 9);

-ООО «Меганефть» по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 510 в сумме 343 225,91 рублей (пункт 10).

В случае не исполнения подрядными организациями указанных требований, обратиться в суд с соответствующими заявлениями о взыскании неустоек (штрафов).

О результатах исполнения настоящего Представления следует проинформировать УФК по Курганской области в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до «30» марта 2021 года.

Заявитель, не согласившись с указанным представлением, оспорил его в арбитражный суд по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления, в связи со следующим.

Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления могут быть признаны судом недействительными при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия Федерального казначейства по надзору в бюджетной сфере установлены ч. 3 ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, Федеральное казначейство осуществляет функции по контролю и надзору в финансово- бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Как следует из дела, 24.12.2019 между заявителем (заказчик) и ООО «ДСУ-1» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 506 на выполнение работ по ремонту проспекта Конституции в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (установка барьерного ограждения). Согласно п.1.1 муниципального контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту проспекта Конституции в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (установка барьерного ограждения) в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту), сметным расчетом (Приложение № 3 к Контракту) и условиям настоящего Контракта. Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту (далее – работы) Объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего Контракта и сдать результат работ Заказчику. Согласно п. 2.1 Контракта цена контракта, которая является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, включающую в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 13 936 238,58 рублей 58 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками НДС, то цена контракта НДС не облагается, в том числе: областной бюджет КБК 951-0409-231R114890 244 310 на сумму 2 787 247, 72 руб. 72 коп., федеральный бюджет КБК 951 -0409-231 R153932 244 310 - на сумму 11 148 990, 86 руб. 86 коп.

08.06.2019 между заявителем (заказчик) и акционерным обществом «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 146 на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (позиция № 2). Согласно п. 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (позиция № 2), в соответствии с техническим заданием ( приложением № 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту) сметными расчетами № № 1,2 (приложения №№ 3,4 к Контракту) и условиями настоящего Контракта. Согласно п.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту (далее - работы) Объекта, указанного в п.1.1 настоящего Контракта и сдать результат работ заказчику. Согласно п. 1.3 контракта заказчик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта принять у подрядчика результат работ и оплатить обусловленную Контрактом цену.

Согласно п. 2.1 Контракта цена настоящего Контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 132 851 301 52 руб. 52 коп., в том числе НДС - 22 141 883 руб. 59 коп.

14.10.2019 между заявителем (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «КАЮН»(подрядчик) заключен муниципальный контракт № 373 на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (установка светофорных объектов) (позиция № 2).

Согласно п. 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (позиция № 2), в соответствии с техническим заданием ( приложением № 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту) сметными расчетами № № 1,2,3 (приложения №№ 3,4,5 к Контракту) и условиями настоящего Контракта.

Согласно п.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту (далее - работы) Объекта, указанного в п.1.1 настоящего Контракта и сдать результат работ заказчику. Согласно п. 1.3 контракта заказчик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта принять у подрядчика результат работ и оплатить обусловленную Контрактом цену.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта является твердой, определяется на весть срок исполнения Контракта , включает в себя прибыль подрядчика , уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту , при котором цена Контракта (цена работ) составляет 2 234 746,00 руб. , в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается, в том числе: областной бюджет КБК 951-0409-231R114890 244 310 на сумму 446 949,20 руб., федеральный бюджет КБК 951 -0409-231 R153932 244 310 - на сумму 1 787 796, 80 руб.

24.12.2019 между заявителем (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Меганефть» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 510 на выполнение работ по ремонту ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала ФИО6 и автодороги «Курган-Садовое» от проспекта Конституции до ПК 37+50.0 в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (установка барьерного ограждения).

Согласно п. 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала ФИО6 и автодороги «Курган-Садовое» от проспекта Конституции до ПК 37+50.0 в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (установка барьерного ограждения) в соответствии с техническим заданием ( приложением № 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту) сметными расчетами (приложения №№ 3,4 к Контракту) и условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта, которая является твердой, определена на весть срок исполнения Контракта , включающую в себя прибыль подрядчика , уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту , при котором цена Контракта (цена работ) составляет 6 864 518,10 руб., в том числе, налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае, если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается, в том числе: областной бюджет КБК 951-0409-231R114890 244 310 на сумму 1 372 903,62 руб., федеральный бюджет КБК 951 -0409-231 R153932 244 310 - на сумму 5 491 614,48 руб.

27.05.2019между заявителем (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием города Кургана «Специализированное дорожное предприятие» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 121 на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (позиция 1).

Согласно п. 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (позиция № 1), в соответствии с техническим заданием ( приложением № 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту) сметными расчетами № № 1,2,3,4,5,6 (приложения №№ 3,4,5,6,7,8 к Контракту) и условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта цена настоящего Контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 462 567 273,00 руб., в том числе НДС - 77 094 546, 00 руб.

10.08.2020 уполномоченным органом - УФК по Курганской области, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», МУП города Кургана «Специализированное дорожное предприятие» составлен акт контрольного замера (обмера). Проведен контрольный обмер результатов работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Контрольный обмер проведен на основании муниципального контракта от 27.05.2019 № 121 на сумму 439 343 317, 00 руб.

10.08.2020 уполномоченным органом - УФК по Курганской области, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», акционерным обществом «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой» составлен акт контрольного замера (обмера) № 1.4. Проведен контрольный обмер результатов работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Контрольный обмер проведен на основании муниципального контракта от 08.06.2019 № 146 на сумму 128 225 570,03 руб.

10.08.2020 уполномоченным органом - УФК по Курганской области, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» , ООО «ДСУ-1» составлен акт контрольного замера (обмера) № 1.3. Проведен контрольный обмер результатов работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Контрольный обмер проведен на основании муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 на сумму 13 936 238,58 руб.

10.08.2020 уполномоченным органом - УФК по Курганской области, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» составлен акт контрольного замера (обмера) № 1.4. Проведен контрольный обмер результатов работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Контрольный обмер проведен на основании муниципального контракта от 08.06.2019 № 146 на сумму 128 225 570,03 руб.

Как видно из материалов дела, уполномоченным органом осуществлена проверка предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Установлено, что МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) (пункт 27 Устава, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2013 № 7406 «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана).

Для осуществления деятельности МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» за проверяемый период открыты лицевые счета:№951020171 по учету операций бюджетных средств, в Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана; № 951020173 по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана;№04433Р63710 администратора доходов бюджета, в УФК по Курганской области.

В соответствии с пунктами 6, 9 Устава МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением, тип - казенное учреждение, и находится в ведении Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, не имеет филиалов и представительств.

Финансовое обеспечение деятельности МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» осуществляется за счет средств бюджета города Кургана на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем.

Решением Курганской городской Думы от 26.12.2018 № 230 «О бюджете города Кургана на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» ведомственной структурой расходов бюджета города Кургана на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Муниципальной программы в общей сумме 601 193 600,00 рублей, в том числе по направлению:

глава 951 «Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана»,раздел 0400 «Национальная экономика»,подраздел 03 ««Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»,целевые статьи:

23 1 R1 14890 «Модернизация дорожной сети Курганской агломерации, устранение аварийного и предаварийного состояния искусственных сооружений» в размере 120 238 700,00 рублей (средства областного бюджета),

23 1 R1 53932 «Финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», модернизация дорожной сети Курганской агломерации» в размере 480 954 900,00 рублей (средства федерального бюджета).

Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана доведены до МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» лимиты бюджетных обязательств в сумме 601 193 600,00 рублей, в том числе по коду бюджетной классификации (далее - КБК):951 0409 23 1 R1 53932 244 в сумме 480 954 900,00 рублей;951 0409 23 1R 11 4890244 в сумме 120 238 700,00 рублей.

В соответствии с Отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2020 (форма по ОКУД 0503127) кассовый расход составил 593 426 316,02 рублей, в том числе по КБК: 951 0409 23 1 R1 53932 244 в сумме 474 741 052,82 рублей; 951 0409 23 1R 11 4890244 в сумме 118 685 263,20 рублей.

В соответствии с Отчетом о бюджетных обязательствах на 01.01.2019 (форма по ОКУД 0503128) МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» приняты бюджетные и денежные обязательства в сумме 601 193 600,00 рублей, в том числе по КБК:

-951 0409 23 1 R1 53932 244 в сумме 480 954 900,00 рублей;

-951 0409 23 1R 11 4890244 в сумме 120 238 700,00 рублей.

По состоянию на 01.01.2020 исполнены денежные обязательства в сумме 593 426 316,02 рублей, в том числе по КБК:951 0409 23 1 R1 53932 244 в сумме 474 741 052,82 рублей;951 0409 23 1R 11 4890244 в сумме 118 685 263,20 рублей. Исполнено принятых бюджетных обязательств по состоянию на 01.01.2020

в сумме 7 767 283,98 рублей, в том числе по КБК:951 0409 23 1 R1 53932 244 в сумме 6 213 847Д 8 рублей;951 0409 23 1R 11 4890244 в сумме 1 553 436,80 рублей.

Первоначальная бюджетная смета расходов на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годы МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (получателя бюджетных средств) утверждена 28.12.2018 директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 и согласована с заместителем директора, заведующим отдела благоустройства, транспорта и охраны окружающей среды Департамента развития городского хозяйства ФИО5 в сумме 663 030 000,00 рублей на 2019 год.

В соответствии с Приказом Минфина России от 20.11.2007 № 112н (ред. от 23.03.2018) «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» утонченная бюджетная смета на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годы МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (получателя бюджетных средств) утверждена 30.12.2019 директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 и согласована с директором Департамента развития городского хозяйства ФИО5 в сумме 1 702 033 049,27 рублей на 2019 год, в том числе по КБК:951 0409 23 1 R1 53932 244 в сумме 480 954 900,00 рублей;951 0409 23 1R 11 4890244 в сумме 120 238 700,00 рублей.

Изменения в бюджетную смету в 2019 году внесены согласно справкам уведомлений «Об изменении сметных назначений финансирования» от 31.01.2019 № 29, от 16.04.2019 № 75, от 19.07.2019 №-616, от 30.09.2019 № 186, от 27.12.2019 № 283, от 28.12.2019 № 289.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана, с целью создания комфортных условий проживания граждан в городе Кургане постановлением Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8653 утверждена целевая программа города Кургана «Основные направления благоустройства территории города Кургана на 2013 - 2020 годы» (далее - Муниципальная программа).

Одной из подпрограмм Муниципальной программы является подпрограмма «Благоустройство магистральных улиц города» (далее - Подпрограмма).

Разделом 3 Подпрограммы является - «Капитальный ремонт магистральных улиц, дорог (проезжей части улиц с ремонтом пешеходных зон) по национальному проекту «Безопасные и качественные дороги» (далее - Раздел 3 Подпрограммы).

Разделом 3 Подпрограммы (в редакции постановления Администрации города Кургана от 28.01.2020 № 408) на 2019 год предусмотрено 8 (восемь) мероприятий с финансовыми затратами в общей сумме 601 194 000,00 рублей, из них: за счет средств субсидий из федерального бюджета в сумме 480 955 000,00 рублей, за счет средств субсидий из областного бюджета в сумме 120 239 000,00 рублей, в том числе по мероприятиям:

1)ул. Пролетарская от ул. Куйбышева до подхода к путепроводу по ул. Пролетарская в сумме 41 582 000,00 рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета в размере 33 266 000,00 рублей, за счет средств субсидий из областного бюджета в размере 8 316 000,00 рублей;

2)автомобильная дорога «Шадринский тракт» в сумме 72 364 000,00 рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета в размере 57 891 000,00 рублей, за счет средств субсидий из областного бюджета в размере 14 473 000,00 рублей;

3)проспект Маршала ФИО6 на участке от ул. Мостостроителей до моста через реку Черная по проспекту Маршала ФИО6 в сумме 120 157 000,00 рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета в размере 96 126 000,00 рублей, за счет средств субсидий из областного бюджета в размере 24 031 000,00 рублей;

4)проспект Конституции в сумме 176 199 000,00 рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета в размере 140 959 000,00 рублей, за счет средств субсидий из областного бюджета в размере 35 240 000,00 рублей;

5)ул. Сибирская на участках от ул. Савельева до ул. Б. Петрова и от ул. Б. Петрова до ул. Орлова в сумме 14 189 000,00 рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета в размере 11 351 000,00 рублей, за счет средств субсидий из областного бюджета в размере 2 838 000,00 рублей;

6)ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала ФИО6 в сумме 43 851 000,00 рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета в размере 35 081 000,00 рублей, за счет средств субсидий из областного бюджета в размере 8 770 000,00 рублей;

7)автодорога «Курган-Садовое» от проспекта Конституции до ПКЗ7+50.0 в сумме 45 193 000,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 36 154 000,00 рублей, за счет средств областного бюджета в размере 9 039 000,00 рублей;

8)ул. Омская от здания № 99 кЗ до кольцевой развязки на федеральной трассе Р-254 «Иртыш» в сумме 87 659 000,00 рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета в размере 70.127 000,00 рублей, за счет средств субсидий из областного бюджета в размере 17 532 000,00 рублей.

В 2019 году в целях выполнения мероприятий Муниципальной программы в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» заключены муниципальные контракты и договоры на общую сумму 601 193 600,00 рублей, в том числе 6 (шесть) муниципальных контрактов на сумму 592 907 053,00 рублей и 40 (сорок) договоров на сумму 8 286 547 рублей, в том числе:

1) на основании результатов аукциона в электронной форме (протокол от 06.05.2019 № 0843500000219000574) муниципальный контракт от 17.05.2019 №113 с Индивидуальным предпринимателем ФИО7 (далее -ИП ФИО7) на установку светофорных объектов в г. Кургане на сумму 2 304 303,32 рублей (далее - Муниципальный контракт от 17.05.2019 № 113) (протокол результатов аукциона в электронной форме от 06.05.2019 № 0843500000219000574).Место выполнения работ:

а) проспект Маршала ФИО6 - ул. Мостостроителей;

б) проспект Маршала ФИО6 (в районе д. 8 во 2-ом микрорайоне и д. 34 в 3-ем микрорайоне); в) проспект Маршала ФИО6 (в районе д. 1 в 6-ом микрорайоне - ООТ «6
микрорайон»); г) перекресток ул. Мостостроителей - ул. Дубынина; д) в районе домов 42, 59 на проспекте Конституции; в районе домов 34, 47 на
проспекте Конституции.

Срок выполнения работ по Муниципальному контракту от 17.05.2019 № 113: с момента его заключения - по 15.10.2019.

Муниципальный контракт от 17.05.2019 № 113 действует с момента его заключения - по 06.11.2019.

По результатам исполнения между МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» и ИП ФИО7, заключено дополнительное соглашение от 27.11.2019 о расторжении Муниципального контракта от 17.05.2019 № 113 на сумму исполненных обязательств в размере 2 302 513,29 рублей или 99,9 процентов от цены Муниципального контракта от 17.05.2019 № 113 (уменьшение цены Контракта на 1 790,03 рублей).

Согласно протоколу технического совещания от 06.08.2019, утвержденного директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 уменьшение цены Муниципального контракта от 17.05.2019 № 113 на 1 790,03 рублей произошло за счет уменьшения длины кабеля марки АКВВГ на 25 метров.

Копия Протокола технического совещания приложена. Приложение № 2.

В ходе проверки предоставлены Акты о приемке выполненных работ ф. КС-2 (далее - Акт КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 (далее -Справка КС-3) на общую сумму 2 302 513,29 рублей, в том числе Акты КС-2:от 27.07.2019 № 1 пописан директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 30.07.2019, от 23.08.2019 №№ 2,3, пописаны директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 30.08.2019, от 25.09.2019 №№ 4,5, пописаны директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 01.10.2019, от 16.10.2019 № 6 пописан директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», ФИО4 21.10.2019.

Оплата за выполненные работы по Муниципальному контракту от 17.05.2019 № 113 произведена МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» платежными поручениями на общую сумму 2 302 513,29 рублей, в том числе, за счет средств субсидии из федерального бюджета в сумме 1 842 010,63 рублей, за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 460 502,66 рублей.

Согласно пункту 7.8 Муниципального контракта от 17.05.2019 № 113 расчет за выполненные работы производится в течение 15 (пятнадцать) дней с даты подписания заказчиком - МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» Акта КС-2 и Справки КС-3.

Окончательный расчет за выполненные работы по Муниципальному контракту от 17.05.2019 № 113 произведен заказчиком - МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» по платежному поручению от 25.11.2019 № 01865 на сумму 399 852,32 рублей (средства субсидии из федерального бюджета) с просрочкой на 15 дней (следовало 21.11.2019).

В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 72 БК РФ, частью 8 статьи 30 (по муниципальным контрактам, заключенным с субъектами малого предпринимательства), частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), пункта 7.8 Муниципального контракта от 17.05.2019 № 113 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» несвоевременно (с просрочкой на 19 дней) произвело оплату выполненных работ (оказанных услуг) по Муниципальному контракту от 17.05.2019 № 113 в сумме 399 852,32 рублей.

Муниципальный контракт от 27.05.2019 № 121 с Муниципальным унитарным предприятием города Кургана «Специализированное дорожное предприятие» (далее - МУП города Кургана «Специализированное дорожное предприятие») по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана (позиция 1) на сумму 462 567 273,00 рублей (далее - Муниципальный контракт от 27.05.2019 № 121) (протокол результатов аукциона в электронной форме от 08.052019 № 0843500000219000575).

Место выполнения работ: а) ремонт ул. Пролетарская от ул. Куйбышева до подхода к путепроводу по ул. Пролетарская; б) ремонт автомобильной дороги Шадринский тракт; в) ремонт проспекта Маршала ФИО6 на участке от ул. Мостостроителей до
моста через реку Черная по проспекту Маршала ФИО6; г) ремонт проспекта Конституции; ремонт ул. Сибирская на участках от ул.Савельева до ул. Б. Петрова и от ул. Б. Петрова до ул. Орлова; д) ремонт ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала ФИО6.

Срок выполнения работ по Муниципальному контракту от 27.05.2019 № 121 с момента заключения по 15.10.2019.

Муниципальный контракт от 27.05.2019 № 121 действует с момента его заключения - по 14.11.2019.

По результатам исполнения между МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» и МУП города Кургана «Специализированное дорожное предприятие» заключено дополнительное соглашение от 26.11.2019 о расторжении Муниципального контракта от 27.05,2019 № 121 на сумму исполненных обязательств 439 343 317,00 рублей или 94,9 процентов от цены Муниципального контракта от 27.05.2019 № 121.

Следовательно, цена Муниципального контракта от 27.05.2019 № 121 уменьшилась на 23 223 956,00 рублей.

Согласно локальным сметным расчетам (остаток) остаток работ составлял
23 223 956,00 рублей, в том числе по мероприятиям:

1. ремонт ул. Пролетарская от ул. Куйбышева до подхода к путепроводу по ул. Пролетарская - 1 700 654,00 рублей, в том числе виды работ: земляные работы;восстановление щебеночного основания (после установки бортового камня); дорожная одежда - Тип 2 (съезды, парковки восстановление покрытия); дорожная одежда - Тип 3 (восстановление конструкции съездов и парковок); восстановление дорожной одежды в местах пучения и проседания грунта (определяется совместно с заказчиком);выравнивание горловины колодцев;обстановка дороги, озеленение;озеленение.

2. ремонт автомобильной дороги Шадринский тракт - 2 067 767,00 рублей, в, том числе виды работ: устройство конструкции дорожной одежды Тип 1 (проезжая часть); устройство конструкции дорожной одежды - Тип 2 (восстановление конструкции проезжей части);устройство конструкции дорожной одежды Тип .3 (восстановление съездов);установка барьерного ограждения.

3. ремонт проспекта Маршала ФИО6 на участке от ул. Мостостроителей до
моста через реку Черная по проспекту Маршала ФИО6 - 2 716 293,00 рублей, в том числе виды работ: подготовительные работы; земляные работы; восстановление щебеночного основания дорожной одежды проезжей части вдоль установки бортового камня;- устройство конструкции дорожной одежды Тип 1 (после фрезы); устройство конструкции дорожной одежды - Тип 2 (восстановление конструкции дорожной одежды в местах пучения грунта);устройство конструкции дорожной одежды Тип 3 (съезды);устройство конструкции дорожной одежды - Тип 4 (восстановление конструкции съездов);устройство конструкции дорожной одежды - Тип 6 (восстановление тротуара); выравнивание горловины колодцев.

4. ремонт проспекта Конституции - 14 016 227,00 рублей, в том числе виды работ: подготовительные работы; демонтаж элементов восстанавливаемой ливневой канализации; земляные работы; дорожная одежда тип 3 (съезды и парковки);дорожная одежда - Тип 4 (восстановление конструкции съездов и парковок);дорожная одежда - Тип 5 (восстановление конструкции тротуара);дорожная одежда - Тип 6 (покрытие тротуара по существованию основанию с добавлением материала);дорожная одежда - Тип 7 (восстановление конструкции дорожной одежды после монтажа ливневой канализации в местах пучения земляного полотна (места пучения определяется совместно с заказчиком);выравнивание горловины колодцев коммуникаций; восстановление ливневой канализации; обстановка дороги; озеленение.

5. ремонт ул. Сибирская на участках от ул. Савельева до ул. Б. Петрова и от ул. Б. Петрова до ул. Орлова - 695 102,00 рублей, в том числе, виды работ:

- земляные работы; восстановление щебеночного основания дорожной одежды проезжей части вдоль установки бортового камня; восстановление щебеночного основания в местах просадки дорожной конструкции (определяется совместно с заказчиком); устройство конструкции дорожной одежды Тип 1 (после фрезы);устройство конструкции дорожкой одежды - Тип 2 (восстановление конструкции парковок и съездов);устройство конструкции дорожной одежды - Тип 4 (восстановление тротуара);выравнивание горловины колодцев; восстановление ограждения мусорной контейнерной площадки.

6. ремонт ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта
Маршала ФИО6 - 202 7913,00 - рублей, в том числе виды работ:

-подготовительные работы; земляные работы; восстановление щебеночного основания дорожной одежды проезжей части вдоль установки бортового камня; устройство конструкции дорожной одежды - Тип 1 (после фрезы); устройство конструкции дорожной одежды - Тип 2 (восстановление конструкции дорожной одежды); устройство конструкции дорожной одежды тип 3 (восстановление съездов); устройство конструкции дорожной одежды - Тип 4 (съезды);устройство конструкции дорожной одежды - Тип 5 (тротуар);- устройство конструкции дорожной одежды - Тип 5 (восстановление тротуара);выравнивание горловины колодцев коммуникаций;

-озеленение; устройство барьерного ограждения.

Согласно Акту КС-2 от 24.10.2019 № 46 (подписан директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 31.10.2019) выполнены работы (озеленение на проспекте Конституции) на общую сумму 446 870,00 рублей, т.е. позже срока, установленного пунктом 3.1 Муниципального контракта от 27.05.2019 № 121 (срок выполнения работ по Контракту: с момента заключения Контракта по 15.10.2019. В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3), на 15 календарных дней.

В связи с несвоевременным исполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных Муниципальным контрактом от 27.05.2019 № 121, следовало направить в адрес МУП города Кургана «Специализированное дорожное предприятие» претензию с требованием об уплате неустойки (штрафов, пеней) согласно пункту 11.3.1 Муниципального контракта от 27.05.2019 № 121 за 15 дней. Расчет неустойки: 446 870,00*0,065/300*15=1 452,33 рублей, где: 446 870,00 - сумма Акта КС-2 от 24.10.2019 № 46; 0,065/300 - одна 300-тая ставки рефинансирования; 15 - дни просрочки;

В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 11.3.1 Муниципального контракта от 27.05.2019 № 121 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в 2019 году не направило в адрес МУП города Кургана «Специализированное дорожное предприятие» требование об уплате неустойки в размере 1 452,33 рублей, за нарушение сроков исполнения обязательств по Муниципального контракта от 27.05.2019 № 121.

Копии Муниципального контракта от 27.05.2019 № 121, Акта КС-2 от 24.10.2019 № 46 приложены.

В ходе проверки были предоставлены Акты КС-2 и Справки КС-3 на общую сумму 439 343 317,00 рублей пописанные МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Оплата за выполненные работы по Муниципальному контракта от 27.05.2019 № 121 произведена МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» платежными поручениями на общую сумму 439 343 317,00 рублей, в том числе, за счет средств областного бюджета в сумме 351 474 653,60 рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 87 868 663,40 рублей.

Муниципальный контракт от 08.06.2019 № 146 с Акционерным обществом «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой» (далее -АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой») по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана (позиция 2) на сумму 132 851 301,52 рублей (далее - Муниципальный контракт от 08.06.23019 № 146) (протокол результатов аукциона в электронной форме «28.05.2019 №0843500000219000742).

Место выполнения работ: а) ремонт автодороги Курган-Садовое от проспекта Конституции до ПК37+50,0; б) ремонт ул. Омская от здания № 99 к 3 до кольцевой развязки на федеральной трассе Р-254 «Иртыш».

Срок выполнения работ по Муниципальному контракту от 08.06.2019 № 146 с момента заключения по 15.10.2019.

Муниципальный контракт от 08.06.2019 № 146 действует с момента его заключения - по 14.11.2019.

По результатам исполнения между МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» и АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» заключено дополнительное соглашение от 03.12.2019 о расторжении Муниципального контракта от 08.06.2019 № 146 на сумму исполненных обязательств 128 225 570,03 рублей или 96,5 процентов от цены Муниципального контракта от 08.06.2019 № 146.

Следовательно, цена Муниципального контракта от 08.06.2019 № 146 уменьшилась на 4 625 731,49 рублей.

Согласно остаткам объемов на декабрь 2019 года остаток работ составлял 4 625 731,49 рублей, в том числе по мероприятиям:1. ремонт автодороги «Курган-Садовое» от проспекта Конституции до
ПК37+50.0: - земляные работы; устройство конструкции дорожной одежды - Тип 5 (восстановление тротуаров); укрепление обочин; обстановка дороги, 2. ремонт ул. Омская от здания № 99 к3 до кольцевой развязки на федеральной трассе Р-254 «Иртыш»:устройство конструкции дорожной одежды - Тип 1 (после фрезы);устройство конструкции дорожной одежды тип 3 (восстановление съездов);устройство конструкции дорожной одежды - Тип 4 (съезды); устройство конструкции дорожной одежды - Тип 5 (восстановление тротуара).

В случае просрочки исполнения АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» обязательств, предусмотренных Муниципальным контрактом от 08.06.2019 № 146, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» направляет АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» претензию с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней). Направление АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» претензии с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных Муниципальным контрактом от 08.06.2019 № 146, что согласно пункту 11.3.1 Муниципального контракта от 08.06.2019 № 146 является обязательной мерой МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» направило в адрес АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» требования:

- от 17.06.2019 об уплате штрафа за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств в сумме 100 000,00 рублей;

- от 29.11.2019 на сумму 962 008,74 рублей, в том числе неустойка просрочки исполнения обязательства, предусмотренных Муниципальным контрактом от 08.06.2019 № 146 в сумме 197 752,23 рублей, штраф за невыполнение поручаемых работ в полном объеме согласно утвержденной ведомости объемов работ в сумме 664 256,51 рублей, а также штраф за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств в сумме 100 000,00 рублей (указанный в требовании от 17.06.2019).

АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» погасило вышеназванные выставленные требования в сумме 962 008,74 рублей платежным поручением от 25.12.2019.Проверке были предоставлены Акты КС-2 и КС-3 на общую сумму 128 225 570,03 рублей пописанные МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Оплата за выполненные работы по Муниципальному контракту от 08.06.2019 № 146 произведена платежными поручениями в общей сумме 128 225 570,03 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 102 580 456,03 рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 25 645 114,00 рублей.

Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 506 с Обществом с ограниченной ответственностью «ДСУ-1» (далее - ООО «ДСУ-1») на установку барьерного ограждения, на сумму 13 936 238,58 рублей в том числе: за счет средств федерального бюджета на сумму 11 148 990,86 рублей, за счет средств областного бюджета на сумму 2 787 247,72 рублей (далее - Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 506)(протокол результатов аукциона в электронной форме от 12.12.2019 №0843500000219004340).

Место выполнения работ: проспект Конституции от ПК0+00 до ПК5+23.0 (правая сторона), от ПК 12+40.0 до ПК37+19.0 (участками).

Срок выполнения работ по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506с момента заключения по 25.12.2019. Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 506 действует с момента его заключения - по 20.01.2020.

Предоставлены Акты КС-2 и КС-3 на общую сумму 6 168 954,80 рублей пописанные МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Оплата за выполненные работы по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506 произведена платежными поручениями в общей сумме 6 168 954,80 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 4 935 163,88 рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 1 233 790,92 рублей.

Следовательно, по состоянию на 01.01.2020 Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 506 не исполнен в части выполнения работ и их оплаты на сумму
7 767 283,98 рублей, в том числе, за счет средств федерального бюджета в сумме 6 213 847,18 рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 1 563 436,80 рублей.

Согласно пункту 11.3.1 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 (в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» 21.01.2020 направило в адрес ООО «ДСУ-1» требование (претензия) об уплате
неустойки в сумме 28 939,71 рублей.

Неустойка (пеня) в сумме 28 939,71 рублей перечислена ООО «ДСУ-1» на лицевой счет «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» платежным поручением от 28.02.2020.

Не исполненную часть обязательств по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506 на сумму 7 767 283,98 рублей ООО «ДСУ-1» выполнило в 2020 году, что подтверждается Актами КС-2 от 09.01.2020 № 2 на сумму 4 033 721,28 рублей, от 15.01.2020 № 3 на сумму 3 733 562,70 рублей, Актом КС-3 от 15.01.2020 и Актом приемки законченного строительства формы КС-11 от 15.01.21020.

Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 506 на выполнение работ по ремонту проспекта Конституции в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (установка барьерного ограждения) на общую сумму 13 936 238,58 рублей, заключен с ООО «ДСУ-1).

В соответствии с пунктом 3.1 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 предусмотрен срок выполнения работ по Контракту: с даты подписания Контракта (24.12.2019) по 25 декабря 2019 года (два календарных дня). В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11.

Условиями муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 предусмотрены обязательства ООО «ДСУ-1» со сроками их исполнения, не соответствующими общему сроку выполнения работ, в том числе:

-пункт 8.5. - Подрядчик письменно информирует Заказчика за 5 дней до начала приемки отдельных конструктивных элементов или скрытых работ, до начала приемки объемов выполненных работ;

-пункт 9.3. - приемка выполненных работ производится после выполнения Подрядчиком работ, предусмотренных настоящим Контрактом. Подрядчик, не менее чем за 3 рабочих дней, обязан известить Заказчика о готовности результатов работы к сдаче. Извещение должно быть направлено письменно с одновременной передачей Заказчику акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, учетной документации на выполненный объем работ и обеспечение гарантийных обязательств.

На основании вышеизложенного, требования пунктов 8.5, 9.3 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 исполнить ООО «ДСУ-1» не представлялось возможным, так как срок исполнения Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 составлял 2 дня.

Таким образом, действия должностных лиц МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» и ООО «ДСУ-1» по заключению 24.12.2019 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 на условиях, предусмотренных документацией к Извещению о проведении электронного аукциона для закупки № 0843500000219004340, привели к заведомой невозможности надлежаще исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 8.5, 9.3 муниципального контракта от 24.12.2019 № 506, с учетом соблюдения срока выполнения работ.

Работы выполнены и приняты в 2019 году на основании Акта КС от 25.12.2019 № 1 на сумму 6 168 654,60 рублей, срок выполнения работ с 24.12.2019 по 25.12.2019, согласно отметкам в акте работы приняты директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 29.12.2019.

Согласно пункту 6.2.16. Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 ООО «ДСУ-1» обязано пригласить МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» для приемки выполненных работ, в порядке, установленном разделом 9 Контракта, и в соответствии с пунктом 11.3.5 муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 неисполнение данного обязательства является ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 11.3.5 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем электронного аукциона (или с иным участником электронного аукциона в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, размер штрафа, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и устанавливается в следующем порядке: а) в случае, если цена Контракта не превышает начальную (максимальную) цену Контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей., 5 процентов начальной (максимальной) цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент начальной (максимальной) цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Цена контракта составляла 13 936 238,58 рублей, то есть размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), составляет 696 811,93 рублей (13 936 238,58 *5%).

В проверяемом периоде требования (претензии) об уплате штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506, за исключением просрочки исполнения обязательств, в адрес подрядной организации не направлялось.

В нарушение части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», пунктов 8.5, 9.3 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» не направлены в адрес ООО «ДСУ-1» требования (претензия) за ненадлежащее исполнение контракта в размере 1 393 623,86 рублей.

Муниципальный контракт от 14.10.2019 № 373 с Обществом с ограниченной ответственностью «КАЮН» (далее - ООО «КАЮН») на установку светофорных объектов) (позиция 2) на общую сумму 2 234 746,00 рублей, в том числе, средства федерального бюджета в сумме 1 787 796,80 рублей, средства областного бюджета в сумме 446 949,20 рублей (далее - Муниципальный контракт от 14.10.2019 № 373) (протокол результатов аукциона в электронной форме 02.10.2019 №0843500000219003077). Место выполнения работ: а) проспект Маршала ФИО6 2 микрорайон, д. 10-3 микрорайон, д. 29; б) проспект Конституции (перекресток проспекта Конституции - ул.Белинского; в) проспект Конституции (в районе ООТ ОАО «Синтез»).

Срок выполнения работ по Муниципальному контракту от 14.10.2019 № 373 с момента заключения по 15.10.2019.Муниципальный контракт от 14.10.2019 № 373 действует с момента его заключения - по 06.11.2019.

Согласно Актам КС-2 от 18.10.2019 №№ 1-3 (подписаны директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 24.10.2019) выполнены работы (проспект Маршала ФИО6 2 микрорайон, д. 10-3 микрорайон, д. 29: строительные работы, монтаж, оборудование, пусконаладочные работы, проспект Конституции (перекресток проспекта Конституции - ул. Белинского: строительные работы, монтаж, оборудование, пусконаладочные работы, проспект Конституции (в районе ООТ ОАО «Синтез»): строительные работы, монтаж, оборудование, пусконаладочные работы) на общую сумму 2 234 746,00 рублей, т.е. позже срока, установленного пунктом 3.1 Муниципального контракта от 14.10.2019 № 373 (срок выполнения работ: с даты подписания Контракта по 15 октября 2019 года. В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе, подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3) Муниципального контракта от 14.10.2019 № 373, на 9 календарных дней.

В связи с несвоевременным исполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных Муниципальным контрактом от 14.10.2019 № 373, следовало направить в адрес ООО «КАЮН» претензию с требованием об уплате неустойки (штрафов, пеней) согласно пункту 11.3.1 Муниципального контракта от 14.10.2019 № 373 за 9 дней.

Расчет неустойки - 2 234 746,00 *0,065/300*9=4 357,75 рублей, где:

2 234 746,00 - сумма по Актам КС-2 от 18.10.2019 №№ 1-3;

0,065/300 - одна 300-тая ставки рефинансирования; 9 - дни просрочки.

В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 11.3.1 Муниципального контракта от 14.10.2019 № 373 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в 2019 году не направило в адрес ООО «КАЮН» требование об уплате неустойки в размере 4 357,75 рублей за нарушение сроков исполнения обязательств по Муниципальному контракту от 14.10.2019 № 373.

Предоставлены КС-2 и КС-3 на общую сумму 2 234 746,00 рублей пописанные МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Оплата за выполненные работы по Муниципальному контракту от 14.10.2019 № 373 произведена платежными поручениями в общей сумме 2 234 746,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 1 787 796,80 рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 446 949,20 рублей.

Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 510 с Обществом с ограниченной ответственностью «Меганефть» (далее - ООО «Меганефть») на установку барьерного ограждения на общую сумму 6 864 518,10 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 5 491 614,48 рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 1 372 903,62 рублей (далее - Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 510) (протокол результатов аукциона в электронной форме от 13.12.2019 №0843 5 000002190043 64).

Место выполнения работ: а) автодорога «Курган-Садовое» от проспекта Конституции до ПКЗ7+50.0 (на участке от пр. Конституции до ПК 13+82.0);б) ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала ФИО6 (на участке от ПК 8+75.0 до ПК 18+59,00 (правая сторона).

Срок выполнения работ по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 510: с даты подписания по 25.12.2019.

Муниципальный контракт от 24.12.2019 № 510 действует с момента его заключения - по 31.01.2020.

Согласно Актам КС-2 от 25.12.2019 №№ 1-2 (подписаны директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 27.12.2019) выполнены работы (на объекте автодорога «Курган-Садовое» от проспекта Конституции до ПК37+50.0 (на участке от пр. Конституции до ПК 13+82.0 - установка барьерного ограждения, на объекте ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала ФИО6 (на участке от ПК 8+75.0 до ПК 18+59.00 (правая сторона) - установка барьерного ограждения) на общую сумму 6 864 518,10 рублей, т.е. позже срока, установленного пунктом 3.1 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 (Срок выполнения работ по Контракту: с даты подписания Контракта по 25 декабря 2019 года. В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11) на 2 календарных дня.

В связи с несвоевременным исполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных Муниципальным контрактом от 24.12.2019 № 510, следовало направить в адрес ООО «Меганефть» с требованием об уплате неустойки (штрафов, пеней) согласно пункту 11.3.1 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 за 2 дня. Расчет неустойки: 6 864 518,10*0,065/300*2=2 974,62 рублей, где:6 864 518,10 - сумма по Актам КС-2 от 25.12.2019 №№ 1-2; 0,065/300 - одна 300-тая ставки рефинансирования; 2 - дни просрочки.

В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 11.3,1 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в 2019 году не направило в адрес ООО «Меганефть» требование об уплате неустойки в размере 2 974,62 рублей, за нарушение сроков исполнения обязательств по обозначенному Муниципальному контракту.

Также, предоставлены акты КС-2 и КС-3 на общую сумму 6 864 518,10 рублей пописанные МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Оплата за выполненные работы по Муниципальному контракту от 24.12.2019 №510 произведена платежными поручениями в общей сумме 6 864 518,10 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 5 491 614,48 рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 1 372 903,62 рублей.

Закупка на выполнение работ по ремонту проспекта Конституции в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (установка барьерного ограждения) с начальной максимальной ценой контракта 6 864 518,10 рублей, осуществлена на основании извещения о проведении электронного аукциона от 13.12.2019 № 0843500000219004364.

В соответствии с пунктом 3.1 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 предусмотрен срок выполнения работ по Контракту; с даты подписания Контракта (24.12.2019) по 25 декабря 2019 года (два календарных дня). В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11.

Условиями муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 предусмотрены обязательства ООО «Меганефть» со сроками их исполнения, не соответствующими общему сроку выполнения работ, в том числе:

-пункт 4.13. - Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Заказчику за 5 (пять) рабочих дней до проведения окончательной приемки выполненных работ (ее результатов);

-пункт 9.3. - приемка выполненных работ производится после выполнения Подрядчиком работ, предусмотренных настоящим Контрактом. Подрядчик, не менее чем за 3 рабочих дня, обязан известить Заказчика о готовности результатов : работы к сдаче. Извещение должно быть направлено письменно с одновременной передачей Заказчику акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, учетной документации на выполненный объем работ и обеспечение гарантийных обязательств.

Таким образом, действия должностных лиц МКУ «УДХБ города Кургана» и ООО «Меганефть» по заключению 24.12.2019 муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 на условиях, предусмотренных документацией к Извещению о проведении электронного аукциона для закупки № 0843500000219004364, привели заведомой невозможности надлежаще исполнить обязательства, предусмотренные пунктами 4.13, 8.5, 9.3 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510, с учетом соблюдения срока выполнения работ.

Работы выполнены и приняты на основании актов приемки выполненных работ на общую сумму 6 864 518,10 рублей, в том числе:

-от 25.12.2019 № 1 на сумму 3 499 782,00 рублей, срок выполнения работ с 24.12.2019 по 25.12.2019, согласно отметок в акте работы приняты директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 27.12.2019;

-от 09.01.2020 № 2 на сумму 3 364 736,10 рублей, срок выполнения работ с 24.12.2019 по 25.12.2019, согласно отметок в акте работы приняты директором МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4 27.12.2019.

Согласно пункту 6.2.16. Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 ООО «Меганефть» обязано пригласить МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» для приемки выполненных работ, в порядке, установленном разделом 9 Контракта, и в соответствии с пунктом 11.3,5 муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 неисполнение данного обязательства является ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 11.3.5 муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем электронного аукциона (или с иным участником электронного аукциона в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, размер штрафа, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и устанавливается в следующем порядке:а) в случае, если цена Контракта не превышает начальную (максимальную) цену Контракта:10 процентов начальной (максимальной) цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;5 процентов начальной (максимальной) иены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно):1 процент начальной (максимальной) цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), составляет 343 225,91 (6 864 518,10*5%).

В проверяемом периоде требования (претензии) об уплате штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств муниципального контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств, в адрес подрядной организации не направлялось.

В нарушение части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 4.13, 8.5, 9.3 Муниципального контракта от 24.12.2019 № 510 МКУ «УДХБ города Кургана» не направлены в адрес ООО «Меганефть» требования (претензия) за ненадлежащее исполнение контракта в размере 1 029 677,73 рублей.

Договор от 18.09.2019 № 347, заключенный с ООО «КАЮН» на установку пешеходного ограждения на общую сумму 240 799,00 рублей, в том числе, за счет средств федерального бюджета 192 639,20 рублей, за счет средств областного бюджета 48 159,80 рублей (далее - Договор от 18.09.2019 № 347).

Место выполнения работ: ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала ФИО6.Срок выполнения работ по Договору от 18.09.2019 № 347: с даты подписания по 15.10.2019. Договор от 18.09.2019 № 347 действует с момента его заключения - по 31.01.2020.

По результатам исполнения между МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» и ООО «КАЮН» заключено дополнительное соглашение от 09.12.2019 о расторжении Договора от 18.09.2019 № 347 на сумму исполненных обязательств 237 240,00 рублей или 98,5 процентов от цены Договора от 18.09.2019 №347.

Следовательно, цена Договора от 18.09.2019 № 347 уменьшилась на 3 559,00 рублей. Уменьшение цены Договора от 18.09.2019 № 347 на 3 559,00 рублей произошло за счет не использования ООО «КАЮН» резерва средств на непредвиденные расходы в сумме 3 559,00 рублей.

Выполнение работ ООО «КАЮН» на сумму 237240,00 рублей
подтверждается Актами КС-2 от 18.10.2019 №№ 1,2,3 подписанных директором
МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана»
ФИО4 27.12.2019.

Также, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» произведена оплата за выполненные работы в общей сумме 237 240,00 рублей, в том числе, за счет средств федерального бюджета в сумме 189 792,00 рублей (платежное поручение от 26.11.2019 № 001833, за счет средств областного бюджета в сумме 47 448,00 рублей (платежное поручение от 13.11.2019 № 001702).

Согласно пункту 7.8 Договора от 18.09.2019 № 347 расчет производится в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней с момента подписания МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» Акта КС-2 и Акта КС-3.

Окончательная оплата за выполненные работы по Договору от 18.09.2019 № 347 произведена заказчиком - МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» по платежному поручению от 26.11.2019 № 001833 на сумму 189 792,00 рублей (средства субсидии из федерального бюджета) с просрочкой на 19 дней (следовало 08.11.2019).

В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 72 БК РФ, частью 8 статьи 30 (по муниципальным контрактам, заключенным с субъектами малого предпринимательства), частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 4.6 Договора от 18.09.2019 № 347 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» несвоевременно произвело оплату выполненных работ (оказанных услуг) по Договору от 18.09.2019 № 347 в сумме 189 792,00 рублей.

Предоставлены акты КС-2 и КС-3 на общую сумму 237 240,00 рублей пописанные МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Оплата за выполненные работы по Договору от 18.09.2019 № 347 произведена платежными поручениями в общей сумме 237 240,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 189 792,00 рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 47 448,00 рублей

Кроме того, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в 2019 году в целях выполнения мероприятий в рамках Муниципальной программы заключило 40 договоров на общую сумму 8 228 957,00 рублей.

Реестр договоров, заключенных МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в 2019 году в рамках Муниципальной программы приведен в таблице 1.

Казначейское сопровождение согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» условиями Контрактов не предусматривалось, т.к. источником финансового обеспечения являлись средства областного бюджета и федерального бюджета за счет средств иных межбюджетных трансфертов.

Случаев превышения и последующей оплаты установленной государственным контрактом (договором) стоимости работ, в том числе путем заключения дополнительных соглашений не установлено.

При этом, правильности применения норм, расценок и коэффициентов при определении сметной стоимости строительных и ремонтных работ нарушений не установлено.

Проектно-сметная документация на ремонтные работы разработана МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Проверкой наличия и правильности оформления актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ нарушений не установлено. Фактические расходы МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» соответствуют сметной стоимости мероприятий Муниципальной программы.

В проверяемом периоде МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» не приобретало и не списывало строительные материалы на мероприятия Муниципальной программы.

В ходе проверки, на основании Уведомления УФК по Курганской области от 05.08.2020 № 43-45-19/45-34 о проведении контрольного обмера УФК по Курганской области в ходе проверки проведен контрольный обмер для определения фактического наименования, видов и объемов выполненных работ, а также их качества, отраженных в Актах КС-2 по следующим муниципальным контрактам:

- от 27.05.2019 № 121, заключенному с МУП города Кургана «Специализированное дорожное предприятие», на ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного значения <...>;

- от 08.06.23019 № 146, заключенному с АО «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой», на ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана - автодорога Курган-Садовое от проспекта Конституции до ПК 37+50,0;

от 24.12.2019 № 506, заключенному с ООО «ДСУ-1», на установку барьерного ограждения - проспект Конституции от ПК 0+00 до ПК 5+23,0 (правая сторона), от ПК 12+40,0 до ПК 37+19,0 (участками).

Контрольным обмером установлено следующее:

1. По муниципальному контракту от 27.05.2019 № 121, заключенному с МУП города Кургана «Специализированное дорожное предприятие», на ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного значения <...> объемов выполненных работ и расценок не установлено.

Акт контрольного обмера по муниципальному контракту от 27.05.2019 № 121 (в деле).

По Муниципальному контракту от 08.06.2019 № 146, заключенному с АО
«Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой», на
ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного значения
города Кургана - автодорога Курган - Садовое от проспекта Конституции до ПК
37+50.0 установлено невыполнение работ на общую сумму 79 974,00 рублей, в том числе: отсутствует берма на автобусных остановках в количестве 150 м3 на сумму 53 346,00 рублей; отсутствуют откосы на автобусных остановках в количестве 75 м3 на сумму 26 658,00 рублей.

В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, частей 1,2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, произведена приемка заказчиком фактически не выполненных на дату приемки работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана - автодорога Курган-Садовое от проспекта Конституции до ПК 37+50.0 на общую сумму 79 974,00 рублей, что привело к уменьшению количества выполненных работ для обеспечения государственных нужд по Муниципальному контракту 08.06.2019 № 146.

В нарушение статьи 70, подпункта 2 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 1.1 Муниципального контракта от 08.06.23019 № 146 МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» приняты на основании Актов КС-2 от 25.12.2019 № 1 и оплачены фактически не выполненные объемы работ на общую сумму 79 974,00 рублей, в том числе, за счет средств федерального бюджета в сумме 63 979,20 рублей (951 0409 23 1 R1 53932 244), за счет средств областного бюджета в сумме 15 994,80рублей (951 0409 23 1R 11 4890244), что является неправомерным расходованием (без правовой основы) средств федерального бюджета - иных межбюджетных трансфертов, выделенных в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

АО «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой» письмом от 20.08.2020 № 847 гарантировало выполнить работы по подсыпке берм вдоль остановочных площадок на автодороге Курган-Садовое до 15.09.2020. Акт контрольного обмера по Муниципальному контракту от 08.06.2019 № 146, локальный сметный расчет, гарантийное письмо ( в деле).

По Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506, заключенному с ООО «ДСУ-1», на установку барьерного ограждения - проспект Конституции от ПК 0+00 до ПК 5+23,0 (правая сторона), от ПК 12+40,0 до ПК 37+19,0 (участками): согласно Приложению № 5 к Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506 «Материалы, используемые при выполнении работ» в графе требования к товарам, используемым при выполнении работ при установки дорожного удерживающего ограждения указано: высота ограждения - 0,75 м.; уровень удерживающей способности - УЗ (250 кДж); сечение стойки швеллера – № 16;шаг стоек - 2 М.

В приложении № 2 к Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506 «Ведомость объемов работ» предусмотрено установка барьерного ограждения удерживающей способностью У-3 (250 кДж) в количестве 3153 пм. и удерживающей способностью У-2 (190кДж) в количестве 523 п.м.

Данные параметры соответствуют ГОСТ 26804-2012 «Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия» при установке стоек ограждения с жесткими консолями (таблица В.1) Марка барьерного ограждения 11-ДО/250-0,75-2,0-1,0 и 11-ДО/190-0,75-2,0-1,25.

По данным контрольного обмера установлено, что фактически на объектах ремонта установлены барьерные ограждения, характеристики которого отличаются от требований Приложения № 5 к Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506 и ГОСТа 26804-2012 - взамен проектного швеллера №16 на объекте смонтированы стойки барьерного ограждения из швеллера №12 с шагом стоек 2 м.

Также, при монтаже барьерного ограждения подрядчиком применены консоли-амортизаторы, которые не предусмотрены техническим заданием к Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506.

Принимая во внимание фактически установленные на объектах ремонта консоли-амортизаторы и шаг стоек 2 м. и сопоставляя их с требованиями ГОСТа 26804-2012 (таблица В.2) при устройстве барьерного ограждения с консолями-амортизаторами в качестве стоек следовало применять двутавр № 14 с шагом стоек 2 м. для 11-ДО/250-0,75-2,0-1,0 и двутавр № 12 с шагом стоек 2 м. для 11-ДО/190-0,75-2,0-1,25.

Также, фактически при установке стойки барьерного ограждения использован швеллер № 12 длинной 1,68 м (0,75-высота ограждения и 0,93-заглубление в грунт), по ГОСТ 26804-2012 заглубление в грунт предусмотрено 1,10 м, следовательно, длина стойки барьерного ограждения занижена на 0,17 м.

В ходе проверки был представлен протокол технического совещания от 17.12.2019 в присутствии директора МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО4, заместителя директора МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» ФИО8, заведующего производственно-технического отдела ФИО9, главного специалиста производственно-технического отдела ФИО10 ведущего специалист производственно-технического отдела ФИО11, представителей подрядной организации ООО «ДСУ-1», согласно которому принято решение о замене барьерного ограждения марки 11 -ДО/250-0,75-2,0-1,0 (ГОСТ 26804-2012) на барьерное ограждение Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного объединения «РОСС» г. Екатеринбург (далее - ООО НПО «РОСС») по СТО 05210008-001-2016 (стандарт организации) с удерживающей способностью - 250 кДж.

ООО НПО «РОСС» является поставщиком барьерного оборудования для ООО «ДСУ-1».

По данным паспорта «Ограждения дорожные и мостовые металлические барьерного типа СТО 05210008-001-2016» (заказчик ООО «ДСУ-1») при их устройстве применяется швеллер № 12 длиной 1,68 м.

Согласно таблице 5 СТО 05210008-001-2016 при шаге стоек 2 м. с консолью-амортизатором применяется швеллер № 12, что противоречит требованиям ГОСТа 26804-2012, где указано, что при применении консоли-амортизатора применяется двутавр № 14 с шагом стоек 2 м. для 11-Д0/250-0,75-2,0-1,0 и двутавр № 12 с шагом стоек 2 м. для 11-ДО/190-0,75-2,0-1,25 с заглублением в грунт - 1,10 м.

Следует отметить, что на СТО 05210008-001-2016 имеется сертификат соответствия № POOCC-RU.HA52.H00132 сроком действия с 28.06.2019 по 27.06.2022 выданный Обществом с ограниченной ответственностью «Единый контроль качества». По данным системы СПАРК-Отчет данная организация на текущую дату недействующая (исключена из ЕГРЮЛ 12.08.2020).

Согласно пункту 15.1. Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 при исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Подрядчиком допускается поставка товара, выполнение работы, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте. В этом случае заключается дополнительное соглашение к Контракту и соответствующие изменения должны быть внесены Заказчиком в реестр контрактов, заключенных Заказчиком.

В ходе проверки дополнительное соглашение о внесение изменений в Приложение № 5 к Муниципальному контракту от 24.12.2019 №506 «Материалы, используемые при выполнении работ» (замена двутавра № 14 на швеллер № 12) объектом контроля не предоставлено.

Расчет стоимости барьерного оборудования: в 2019 году, согласно Акту КС-2 от 25.12.2019 установлено барьерное оборудование У-3 длинной 1144 п.м, (572 стойки из швеллера № 12 длинной 1,68 м) и У-2 512 п.м (256 стойки из швеллера № 12 длинной 1,68 м).

У-3.Общая длина стоек ограждения составляет 960,96 п.м. (572*1,68) Вес 1п.м. швеллера № 12 составляет 10,4 кг, следовательно, вес стоек ограждения составляет 9 993,98 кг.

По ГОСТу 26804-2012 вес 572 стоек составляет 14 889,16 кг (572*1,9 (длина стойки)* 13,7 (вес 1п.м. двутавра № 14).

Разница веса двутавра № 14 и швеллера №12 составляет 4 895,17 кг.

В денежном выражении разница составляет 597 870,54 рублей (4 895,17*14,7*И=7,36*0,935*1,2), где: 4 895,17 - разница веса двутавра № 14 и швеллера № 12; 14,7 - расценка стоимости 1 кг в базовых ценах 2000 года; И=7,36 - индекс перевода в цены 2019 года; 0,935 - понижающий коэффициент;1,2-НДС.У-2.Общая длина стоек ограждения составляет 430 п.м. (256*1,68)

Вес 1 п.м. швеллера № 12 составляет 10,4 кг, следовательно, вес стоек ограждения составляет 4 472 кг (430* 10,4).

По ГОСТу 26804-2012 вес 256 стоек составляет 5 589 кг (256*1,9 (длина стойки)* 11,5 (вес 1 п.м. двутавра № 12).

Разница веса двутавра № 12 и швеллера № 12 составляет 1 117 кг (5 589 -4 472). В денежном выражении разница составляет 136 424,90 рублей (1 117* 14,79*И=7,36*0,935* 1,2), где: 1117- разница веса двутавра № 12 и швеллера №12; 14,79 - расценка стоимости 1 кг в базовых ценах 2000 года; И=7,36 - индекс перевода в цены 2019 года; 0,935 - понижающий коэффициент; 1,2-НДС.

Таким образом, общая сумма оплаты подрядной организации ООО «ДСУ-1» за оборудование (материалы), не предусмотренные техническим заданием к Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506, составила 734 294,93 рублей (597 870,54+136 424,39).

В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, частей 1,2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, произведена приемка заказчиком фактически не выполненных на дату приемки работ установке барьерного ограждения - проспект Конституции от ПК 0+00 до ПК 5+23,0 (правая сторона), от ПК 12+40,0 до ПК 37+19,0 (участками) на общую сумму 734 294,93 рублей, что привело к уменьшению количества выполненных работ для обеспечения государственных нужд по Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506.

В нарушение статьи 70, подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктов 1.1, 15.1, приложения № 5 «Материалы, используемые при выполнении работ» Муниципального контракта от 24.12.2019 № 506 в 2019 году МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» приняты на основании актов о приемке выполненных работ КС-1 от 25.12.2019 № 1 и оплачены ООО «ДСУ-1» фактически не выполненные объемы работ на общую сумму 734 294,93 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 587435,94 рублей (951 0409 23 1 R1 53932 244), за счет средств областного бюджета в сумме 146858,99 рублей(951 0409 23 1R 11 4890244), что является неправомерным расходованием (без правовой основы) средств федерального бюджета - иных межбюджетных трансфертов, выделенных в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».Акт контрольного обмера по Муниципальному контракту от 24.12.2019 № 506.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления, в связи со следующим.

Согласно статьям 70, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает: оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Согласно частям 1, 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно пунктам 6,7,8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверочных мероприятий УФК по Курганской области нарушения подтверждены материалами дела (актом выездной внеплановой проверки от 31.08.2020; актами контрольных замеров (обмеров) от 10.08.2020 ( в деле).

При этом, требования заявителя носят характер требований об оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, порядок рассмотрения которых установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что такие акты или решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, а также незаконными - решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, оспариваемый акт Управления Федерального казначейства по Курганской области является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого акта Управлением Федерального казначейства по Курганской области не допущено.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требование муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Курганской области от 30.09.2020 №43-45-14/45-55 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев